赫爾佐格力結(jié)束非洲之行，以色列加強(qiáng)與非洲各國(guó)關(guān)系

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● ●●以色列非洲關(guān)系

以色列正著力在非洲大陸構(gòu)建并加強(qiáng)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，總統(tǒng)在埃塞俄比亞亞的斯亞貝巴會(huì)見(jiàn)埃方領(lǐng)導(dǎo)人及猶太領(lǐng)袖。、

以色列總統(tǒng)艾薩克·赫爾佐格本周抵達(dá)亞的斯亞貝巴時(shí)，他不僅是在訪問(wèn)埃塞俄比亞，更是在訪問(wèn)非洲大陸的外交中心。

亞的斯亞貝巴是非洲聯(lián)盟總部所在地，長(zhǎng)期被視為非洲的政治核心。以色列總統(tǒng)選擇訪問(wèn)這一國(guó)家，本身就具有超越雙邊關(guān)系的戰(zhàn)略意義。

在與埃塞俄比亞總理阿比·艾哈邁德會(huì)面時(shí)，赫爾佐格直接提到當(dāng)前非洲正在成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。他指出，一些力量正在試圖削弱以色列與非洲國(guó)家之間的關(guān)系，但雙方的合作建立在更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)之上。

這一表態(tài)并非偶然。近年來(lái)，伊朗不斷擴(kuò)大其在東非和西非的安全和政治影響力，土耳其在非洲建立軍事基地并擴(kuò)大外交網(wǎng)絡(luò)，埃爾多安最近訪問(wèn)了非洲，并試圖挑撥以色列與非洲國(guó)家的關(guān)系。在這種背景下，以色列的外交行動(dòng)具有明確的戰(zhàn)略動(dòng)機(jī)。

赫爾佐格強(qiáng)調(diào)，以色列帶來(lái)的是技術(shù)、創(chuàng)新和發(fā)展能力，而這些正是許多非洲國(guó)家所需要的資源。

17萬(wàn)埃塞俄比亞裔猶太人，使兩國(guó)關(guān)系具有獨(dú)特深度

以色列與埃塞俄比亞的關(guān)系不僅僅是國(guó)家之間的關(guān)系，也是社會(huì)內(nèi)部的連接。今天，以色列約有17萬(wàn)埃塞俄比亞裔猶太人。他們的存在，使兩國(guó)之間的關(guān)系具有其他國(guó)家難以比擬的深度。

這一人口聯(lián)系主要形成于兩次歷史性空運(yùn)行動(dòng)。1984年的“摩西行動(dòng)”和1991年的“所羅門(mén)行動(dòng)”，以色列將數(shù)萬(wàn)名埃塞俄比亞猶太人空運(yùn)至以色列。這些行動(dòng)不僅改變了這些家庭的命運(yùn)，也永久改變了以色列社會(huì)結(jié)構(gòu)。

赫爾佐格在訪問(wèn)中向這一社區(qū)表達(dá)感謝，強(qiáng)調(diào)他們已成為以色列社會(huì)不可分割的一部分。這種人口紐帶，使兩國(guó)關(guān)系不依賴(lài)短期政治變化，而建立在長(zhǎng)期社會(huì)現(xiàn)實(shí)之上。

以色列承認(rèn)索馬里蘭并建立外交關(guān)系，擴(kuò)大其在紅海影響力

就在赫爾佐格訪問(wèn)埃塞俄比亞的同一天，以色列外交部確認(rèn)接受索馬里蘭首任駐以色列大使的任命。這一發(fā)展標(biāo)志著雙方關(guān)系進(jìn)入正式外交階段。去年，以色列成為世界上第一個(gè)承認(rèn)索馬里蘭獨(dú)立的國(guó)家。

索馬里蘭位于紅海入口附近，這一地區(qū)是全球最重要的海上航道之一。通過(guò)建立外交關(guān)系，以色列不僅擴(kuò)大了其外交網(wǎng)絡(luò)，也增強(qiáng)了其在紅海地區(qū)的戰(zhàn)略存在。

以色列還通過(guò)其國(guó)際發(fā)展機(jī)構(gòu)，為索馬里蘭提供水資源管理培訓(xùn)。這種合作方式反映出以色列長(zhǎng)期以來(lái)在非洲采用的外交模式：通過(guò)技術(shù)合作建立長(zhǎng)期關(guān)系。

近年來(lái)以色列持續(xù)恢復(fù)與非洲國(guó)家的外交關(guān)系

赫爾佐格此次訪問(wèn)，是近年來(lái)以色列加強(qiáng)非洲外交努力的一部分。

目前，以色列已與40多個(gè)非洲國(guó)家建立外交關(guān)系。過(guò)去幾年中，以色列領(lǐng)導(dǎo)人訪問(wèn)了多個(gè)非洲國(guó)家，包括贊比亞、剛果民主共和國(guó)和肯尼亞等。

這一趨勢(shì)標(biāo)志著以色列正在恢復(fù)其在非洲曾經(jīng)擁有的重要外交地位。在20世紀(jì)60年代，以色列曾與大多數(shù)非洲國(guó)家保持密切關(guān)系。但1973年戰(zhàn)爭(zhēng)后，在阿拉伯國(guó)家壓力下，許多非洲國(guó)家與以色列斷交。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，這一局面逐漸改變。隨著非洲國(guó)家外交政策更加注重實(shí)際利益，以色列重新成為許多國(guó)家的重要合作伙伴。

技術(shù)合作成為以色列在非洲影響力的核心基礎(chǔ)

以色列在非洲的影響力，并非建立在傳統(tǒng)的大國(guó)模式之上，而是建立在技術(shù)合作基礎(chǔ)之上。以色列企業(yè)在非洲也比較活躍，從事大型能源、農(nóng)業(yè)、基建及政府項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和規(guī)劃及投資。

以色列向非洲國(guó)家提供農(nóng)業(yè)技術(shù)、水資源管理、醫(yī)療技術(shù)和安全合作。這些領(lǐng)域?qū)υS多非洲國(guó)家具有直接而現(xiàn)實(shí)的重要性。

這種合作模式，使以色列能夠在競(jìng)爭(zhēng)激烈的非洲外交環(huán)境中保持穩(wěn)定存在。

非洲已成為以色列外交戰(zhàn)略中越來(lái)越重要的地區(qū)

赫爾佐格訪問(wèn)埃塞俄比亞，以及以色列與索馬里蘭建立外交關(guān)系，反映出一個(gè)更廣泛趨勢(shì)：非洲正在成為以色列外交戰(zhàn)略中的重要組成部分。

非洲國(guó)家在聯(lián)合國(guó)構(gòu)成重要投票集團(tuán)，與這些國(guó)家保持良好關(guān)系對(duì)以色列具有外交意義。同時(shí)，非洲也是未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的地區(qū)之一。在當(dāng)前國(guó)際格局不斷變化的背景下，以色列正在重新確立其在非洲的存在。

圖片：

Haim Zach/GPO

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講師：Dr. Tamar Cohen（柯梅塔博士，可用中文教學(xué)）

印度：魚(yú)和熊掌可以兼得

過(guò)去十年，尤其是在莫迪政府上臺(tái)后，兩國(guó)關(guān)系進(jìn)入公開(kāi)化與戰(zhàn)略化階段。2017年莫迪對(duì)以色列的訪問(wèn)具有里程碑意義，這是印度總理首次單獨(dú)訪問(wèn)以色列，未將行程與巴勒斯坦綁定安排。

此舉被視為印度外交政策的一次象征性轉(zhuǎn)向——從傳統(tǒng)的“道義平衡”轉(zhuǎn)向更加務(wù)實(shí)的國(guó)家利益導(dǎo)向。一個(gè)頗具意味的細(xì)節(jié)是，莫迪此行并未像歷任總理那樣從約旦河西岸進(jìn)入以色列，而是直飛特拉維夫，打破了延續(xù)數(shù)十年的外交慣例。

印度的這一外交舉動(dòng)，并非一時(shí)的政策擺動(dòng)，而是建立在對(duì)國(guó)際政治，尤其是中東地緣結(jié)構(gòu)深度理解之上的戰(zhàn)略判斷。作為全球穆斯林人口最多的國(guó)家之一、擁有超過(guò)兩億穆斯林公民的世俗民主國(guó)家，印度在社會(huì)結(jié)構(gòu)與歷史經(jīng)驗(yàn)上，對(duì)伊斯蘭世界非常熟悉。其國(guó)內(nèi)多元宗教格局，使新德里在處理中東事務(wù)時(shí)具備一種復(fù)雜而現(xiàn)實(shí)的敏感度。

長(zhǎng)期以來(lái)，印度與海灣阿拉伯國(guó)家保持著密切的經(jīng)貿(mào)與能源聯(lián)系。數(shù)百萬(wàn)印度勞工生活在海灣國(guó)家，能源進(jìn)口高度依賴(lài)中東地區(qū)，金融與投資往來(lái)也日益緊密。這種深層次的結(jié)構(gòu)性聯(lián)系，使印度不僅了解阿拉伯國(guó)家在巴勒斯坦問(wèn)題上的傳統(tǒng)立場(chǎng)，也清楚地區(qū)政治的現(xiàn)實(shí)演變——包括部分阿拉伯國(guó)家在安全與科技層面與以色列展開(kāi)合作的趨勢(shì)。

2018年，Bibi回訪印度，莫迪機(jī)場(chǎng)迎接

正因如此，印度逐漸形成了一種更加務(wù)實(shí)的外交邏輯：支持巴勒斯坦的歷史立場(chǎng)，與發(fā)展對(duì)以色列的戰(zhàn)略合作，并非不可兼容的選擇。在新德里看來(lái)，與以色列深化科技、軍事與創(chuàng)新合作，并不會(huì)必然損害其與阿拉伯世界的關(guān)系。相反，在一個(gè)更加多極化、利益驅(qū)動(dòng)的中東格局中，各國(guó)已日益將國(guó)家利益置于意識(shí)形態(tài)之上。

從更宏觀的層面看，印度的政策體現(xiàn)出一種成熟的戰(zhàn)略自信。它既不完全倒向某一陣營(yíng)，也不再拘泥于冷戰(zhàn)時(shí)期的道義標(biāo)簽，而是在維護(hù)自身能源安全、科技升級(jí)與全球地位提升的框架下，靈活處理與以色列及阿拉伯國(guó)家的關(guān)系。這種平衡能力，既源于其國(guó)內(nèi)社會(huì)結(jié)構(gòu)的多元性，也源于其對(duì)中東政治現(xiàn)實(shí)的清醒認(rèn)知。

近三年來(lái)，在全球格局劇烈變化的背景下，印以關(guān)系再次獲得新的戰(zhàn)略維度。一方面，印度在美中競(jìng)爭(zhēng)框架下尋求技術(shù)升級(jí)與國(guó)防自主，愿意與以色列加強(qiáng)高端技術(shù)合作；另一方面，以色列也在亞洲尋找新的規(guī)模化市場(chǎng)與制造能力的結(jié)合點(diǎn)。兩國(guó)在多邊機(jī)制中的互動(dòng)日益頻繁，包括與美國(guó)和阿聯(lián)酋共同參與的新型經(jīng)濟(jì)合作框架（I2U2，India-Israel-UAE-USA）。這種結(jié)構(gòu)性的嵌套，使雙邊關(guān)系不再只是孤立的雙邊往來(lái)，而成為更大地緣經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的一部分。

當(dāng)然，印度仍維持與巴勒斯坦的傳統(tǒng)關(guān)系，并繼續(xù)在人道議題上出力。這種“多向外交”體現(xiàn)了印度一貫的靈活戰(zhàn)略原則。而以色列方面，則越來(lái)越將印度視為亞洲最重要的戰(zhàn)略伙伴之一，不僅因?yàn)槠潺嫶笫袌?chǎng)和軍備需求，更因?yàn)橛《仍谌蚰戏絿?guó)家中的地位與影響力。

印以關(guān)系的發(fā)展，某種程度上也是兩國(guó)自我認(rèn)知變化的縮影。印度從后殖民時(shí)代的理想主義外交逐漸走向現(xiàn)實(shí)主義國(guó)家利益導(dǎo)向；以色列則從區(qū)域孤立中走向全球網(wǎng)絡(luò)化合作。兩國(guó)雖地理遙遠(yuǎn)，卻在國(guó)家建設(shè)、科技創(chuàng)新和安全挑戰(zhàn)方面擁有某種共鳴。

這次印度總理莫迪對(duì)以色列的第二次訪問(wèn)，是三十多年穩(wěn)步推進(jìn)的戰(zhàn)略合作，也是數(shù)十年歷史轉(zhuǎn)折的積淀。在以色列議會(huì)發(fā)表演講，也是兩國(guó)關(guān)系進(jìn)入新高度的一種體現(xiàn)。從謹(jǐn)慎交往到高調(diào)互訪，從軍貿(mào)合作到創(chuàng)新伙伴關(guān)系，印度與以色列的外交歷程證明，國(guó)際關(guān)系從來(lái)不是一成不變的意識(shí)形態(tài)選擇，而是歷史條件與國(guó)家利益不斷交織的結(jié)果。

莫迪在上次訪問(wèn)以期間，與Bibi在特拉維夫沙灘漫步

印度是以色列在亞洲的第二大貿(mào)易伙伴，同時(shí)，印度與以色列最大威脅來(lái)源國(guó)伊朗也保持了密切的貿(mào)易合作關(guān)系。

兩個(gè)民主國(guó)家，在復(fù)雜的國(guó)內(nèi)政治與動(dòng)蕩的國(guó)際環(huán)境中，找到了彼此可以依賴(lài)的戰(zhàn)略伙伴。這種互信，有時(shí)比正式的協(xié)議文本更為有效。

在一個(gè)更加多極化、更加利益驅(qū)動(dòng)的國(guó)際體系中，越來(lái)越多的國(guó)家，包括部分穆斯林國(guó)家，將不再以單一意識(shí)形態(tài)框架來(lái)定義對(duì)巴勒斯坦問(wèn)題的立場(chǎng)，而是將國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技合作置于更現(xiàn)實(shí)的政策考量之中。

印度總理莫迪從在國(guó)會(huì)演講高呼“以色列人萬(wàn)歲”到高度贊賞特朗普的加沙計(jì)劃，都在告訴外界：這個(gè)世界不是非黑即白的，也不是必須有你沒(méi)我的，印度在與穆斯林世界保持良好關(guān)系的同時(shí)，也可以同時(shí)高調(diào)加強(qiáng)與以色列的關(guān)系。

巴勒斯坦當(dāng)局及相關(guān)利益集團(tuán)靠綁架本國(guó)人民和道德綁架全世界的日子將不多了。

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