“特朗普關稅政策被裁決違憲,最大的贏家是中國”——這是多家美國媒體和智庫,在美國最高法院推翻特朗普關稅后,不約而同發出的判斷。
簡單來說,美國媒體的邏輯是這樣的:一方面,當前特朗普被裁決違憲的關稅政策,是基于美國《國際緊急經濟權力法》征收的,其中包括對中國加征的10%的“芬太尼關稅”,以及對全球數十個國家征收的“對等關稅”。
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但如今,這兩項關稅已不具備所謂的“法律效力”。按照高盛的說法,在美國最高法院的裁決公布后,目前美國對華關稅的稅率整體下降了約5%——這被美媒視為是“中國的勝利”。
比如,美國有線電視新聞網宣稱,美國最高法院的裁決“實質剝奪了特朗普對中國施壓的最有力手段之一”。
而且美國最高法院作出裁決的時間點,恰逢特朗普準備訪華之際,因此這項裁決也被美媒視為特朗普談判籌碼被削弱的信號,中方在中美會談前掌握了更多的主動權。
另一方面,美媒認為中國是特朗普關稅政策被推翻的最大贏家的另一個原因,是美國最高法院的裁決再次暴露了美國對外政策的混亂與矛盾。
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尤其是在與中國相比時,美國朝令夕改、法律依據隨意切換的做法給國際社會帶來了巨大的不確定性。這種政策上的反復無常,不僅讓美國自身的信譽受損,也讓其盟友和貿易伙伴無所適從,而中國則通過穩定的政策為國際貿易環境帶來確定性和可靠性——這一鮮明對比讓美國媒體和智庫感到深深的沮喪。
不過,雖然特朗普的關稅政策被美國最高法院裁決違憲,但這并不能阻止他胡作非為——在美國最高法院公布裁決后,特朗普立刻翻出了《1974年貿易法》第122條,宣布對全球商品征收10%的關稅,之后又將其稅率提高到15%。
所謂的“《1974年貿易法》第122條”,是一項短期應急性授權條款,它允許美國總統在面臨大規模且嚴重的國際收支逆差,或美元遭遇重大貶值壓力時,征收上限為15%的關稅,有效期最長不超過150天,除非獲得美國國會批準延長。
與301條款相比,122條最大的優勢在于部署速度快,但有一個問題是:美國歷史上鮮有動用此條款大規模征收關稅的先例,它本質上是為應對短期、緊急的收支問題而設計,根本不足以支撐一套長期、廣泛的關稅體系——說白了,特朗普此舉無異于為了給一臺報廢的發動機續命,硬是接上了幾個不匹配的舊零件。
因此,這就顯得美國一直要求中國遵守貿易戰休戰協議的嘮叨尤為滑稽。事實已經清楚表明,中方一直在恪守相關協議承諾,反倒是特朗普出爾反爾,在美國最高法院作出裁決后,強行給其關稅政策續命,甚至變本加厲地將關稅稅率從10%加碼到15%。
面對美方這種以變換法律工具來持續施壓的做法,中方的立場是明確且一貫的。
既然特朗普的關稅政策已經被美國自己的最高法院裁決為缺乏法律效力,那么它就不應該、也不可能再成為特朗普要挾中國讓步的談判籌碼。
如果特朗普執意依據《1974年貿易法》第122條,對中國加征新的關稅,中方完全有理由將其視為美方單方面破壞中美貿易戰休戰協議,并采取對應的反制措施,以維護中國的國家利益。
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