人口減少和縮編都來了

個人最重要的是要有技能，即沒有按月發(fā)放的工資，你是否可以為社會、他人創(chuàng)造價值，從而獲得收入。

作者：今綸

前兩天和朋友吃飯，同桌的多數(shù)人在飯桌上對“鐵飯碗”趨之若鶩，其中幾位已經(jīng)在給孩子規(guī)劃路線，只有我一直吃吃吃，很少說話。

我知道“風起于青萍之末”，風已經(jīng)起來了，大家都在同一條船上，其實無人上岸。

一個趨勢發(fā)生的時候，會有起點，會有微風，小則小矣，但一定要足夠警惕。

當韭菜們看好同一個方向的時候，尤其要警惕，因為世界很復雜，形勢很復雜，單邊的狂奔獲得穩(wěn)定幸福的概率極低。

01 人口減少有深遠影響

我們還是看數(shù)據(jù)說話吧。

《第一財經(jīng)》的報道，廣西、貴州和甘肅去年的人口在下降，廣西去年減少了24萬人。

廣東、遼寧和湖北的人口在上升，湖北成為中部唯一人口凈流入省份。

▲人煙稀少的北方鄉(xiāng)鎮(zhèn)

就整個大盤子來說，中國的總?cè)丝谝呀?jīng)持續(xù)好幾年在下降：

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中國人口已連續(xù)第四年減少。

2025年，中國人口減少了0.24%，約339萬人，專家預計這一趨勢仍將持續(xù)。 根據(jù)國家統(tǒng)計局的最新數(shù)據(jù)，2024年至2025年間，中國新生兒數(shù)量下降了17%，從954萬人降至792萬人。

▲中國新生兒數(shù)量

有人會說人口少了挺好的，以后找工作、考試的競爭不激烈了，這話貌似很有道理，但他沒說現(xiàn)在怎么辦。

如果新生兒少了，大家的奶粉、玩具、童車的消費就會減少，那么，買房的需求是不是也會減少？是的。

有一個孩子的家庭和有兩個、三個孩子的家庭的房產(chǎn)配置是完全不同的，這就在土地市場、房地產(chǎn)市場引起變化了。

當然，我不是說房地產(chǎn)、土地市場的所有變化都是基于人口變化，但確實是重要因素。

大家都知道土地拍賣收入對地方政府很重要，那么，土地拍賣收入有什么變化呢？2020年，這個數(shù)據(jù)是超過8萬億，2025年這個數(shù)據(jù)只有4萬億。

國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示：

2025年，新建商品房銷售面積88101萬平方米，比上年下降8.7%；其中住宅銷售面積下降9.2%。新建商品房銷售額83937億元，下降12.6%；其中住宅銷售額下降13.0%。

數(shù)據(jù)在說話，我就不分析了。

人口減少，并不是僅僅意味著未來的競爭不激烈，而是有著更為深遠的影響。

02 縮編是大勢所趨

所以，在現(xiàn)實中還會發(fā)生什么呢？

一方面，年輕人都想考編，另外一方面地方卻想縮編，這可是有媒體公開報道的，不是我胡咧咧。

《南方窗》雜志的原話是這么說的：“當下地方財政的收支矛盾在于，收入端房地產(chǎn)相關稅收收入和賣地收入大幅下滑，與此同時‘三保’支出占比依然較高，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至區(qū)一級面臨著拖欠人員工資的窘境。”

這話很明白了，初中畢業(yè)就能看懂。

2025年12月20日，經(jīng)濟觀察報發(fā)了一篇題目為《求解“地方財政困難”》的文章，里面有一段文字的細節(jié)和信息都很豐富，分享給大家：

某東部縣級財政局局長算了一筆賬：該地2023年稅收收入27億元，2025年降至23億元，呈持續(xù)下滑趨勢。但支出側(cè)，民生保障卻在連年攀升。2023至2025年增長3億元。其中，育兒補貼增加數(shù)千萬元，居民養(yǎng)老標準每人每月上調(diào)20元，僅此一項，年增支數(shù)千萬元。

據(jù)該局長計算，現(xiàn)在當?shù)孛吭率杖爰s在1億至2億元間，但每月僅“三保”支出就需要4億元左右。此外，當?shù)爻峭秶髠鶆绽⑤^高，地方財政還需要承接其償債壓力。

該局長對經(jīng)濟觀察報表示，當前“三保”（保民生、保工資、保運轉(zhuǎn)）是最大的困難，但這又是必須要保障的，是絕對的底線。主要的困難就是財政收入不能覆蓋支出，也就是俗稱的“三個蓋子五個鍋”。

這才是基層的現(xiàn)實。

怎么辦呢？縮編就是重要的辦法之一。

復旦大學經(jīng)濟學院院長張軍說：“對于地方財政狀況，中央財政的轉(zhuǎn)移支付恐怕不會再做加法，只會做減法。所以，未來在人員調(diào)整上恐怕要有比較大的推進。”

這當然只是學者的預測，具體怎么干，還要觀察。

全國政協(xié)委員李冬玉曾指出，某縣2019年常住人口3.02萬，地方財政收入3661萬元，一般公共預算支出卻達8.65億元，行政事業(yè)和社會組織120余個，財政供養(yǎng)人員6000余人，財政供養(yǎng)人員比達1∶5。

這要不要縮？恐怕要縮。

其實“縮編”已經(jīng)發(fā)生了。2025年9月，湖南郴州全市開發(fā)區(qū)管理機構由15個精簡到11個，精簡了27%，全市開發(fā)區(qū)管委會內(nèi)設機構由80個精簡到41個，精簡了49%，編制數(shù)由815名精簡到680名。

湖南省委書記沈曉明曾于2023年8月11日專程赴古丈縣調(diào)研，并重點部署了人口小縣機構編制改革工作。

古丈縣位于湘西土家族苗族自治州，總?cè)丝诩s14.3萬人，是湖南省人口最少的縣，也是典型的“九山半水半分田”山區(qū)縣。由于人口規(guī)模小、財政自給能力弱，但“麻雀雖小，五臟俱全”，存在財政供養(yǎng)比例高、機構“小散弱”等問題，亟須通過改革實現(xiàn)“瘦身強體”。

2024年，古丈縣全面完成改革，全縣機構限額由改革前的33個調(diào)整為23個，核減科級領導職數(shù)55名。產(chǎn)業(yè)園區(qū)編制和科級領導職數(shù)分別精簡69.2%和83.3%，縣級議事協(xié)調(diào)機構由271個減至21個，精簡率達92%。

不僅如此，隨著學齡人口下降，湖南永州、婁底、衡陽、株洲等地相繼發(fā)布公告，著手分流中小學教師，目前還可以在教育系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)節(jié)，或者通過考試，把教師轉(zhuǎn)崗至教育系統(tǒng)外的事業(yè)單位，未來呢？

湖南衡陽縣教育局的一位負責人在接受紅星新聞記者采訪時講到了更具體的情況：“到教育局工作前，我于2009年到2019年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)當了十年校長。印象深刻的是，2019年前后，衡陽縣每年初中畢業(yè)生是1.2萬多人。現(xiàn)在降幅還不是很明顯，但以小學一年級學生為例，我們?nèi)h去年招收到的學生是5800人，今年招收到的則是4900人，和去年相比，僅小學一年級就少了近千人。所以衡陽縣和全國很多地方一樣，也面臨生源減少問題。”

有另外一個縣決定將冗余的小學教師編入宿管、保安甚至保潔的隊伍中，有人說當保安挺好的，工資不變，呵呵，這個變與不變要問財政局長吧，不要太自信。

再補充一個官方數(shù)據(jù)：2024年全國有2.11萬所幼兒園關停，7200所小學消失。

2025年，這個減少的趨勢不會變，具體是多少，等官方公布吧。

據(jù)我所知，有城市有意減少在疫情期間增加的某些崗位，這又是一番博弈，能不能成功，不知道。

還是那句話：

人口減少和縮編都來了，大家都在同一條船上。

怎么辦？

個人最重要的是要有技能，即沒有按月發(fā)放的工資，你是否可以為社會、為他人創(chuàng)造價值，從而獲得收入。

如果有了這個本事，就是有了一生受用的“鐵飯碗”，恭喜你。

如果沒有，加緊學習吧，只有終身學習才能讓你內(nèi)心安穩(wěn)、身心幸福。