菏澤：有混改企業(yè)依賴國資單方輸血，督促民營股東出資8700萬元

香港商報訊2025年12月18日，菏澤市審計局在刊發(fā)的一篇文章中表示，一些混改企業(yè)在國企已實繳出資的情況下，民營股東未按章程約定出資或出資后抽逃，混改企業(yè)依賴國有資本單方面“輸血”。專項活動中，菏澤市審計局指導(dǎo)企業(yè)采取協(xié)商溝通、發(fā)送書面督促函、提起訴訟仲裁等措施，累計督促民營股東落實出資義務(wù)8700萬元。

（資料照片 來源/菏澤市國資委）

有數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，菏澤市屬企業(yè)資產(chǎn)總額2833億元，實現(xiàn)營業(yè)總收入293億元，上交稅費總額10.3億元，利潤總額1.68億元。

菏澤市審計局刊文中表示，近年來審計發(fā)現(xiàn)，多戶國企在混改過程中存在可行性研究缺失、資產(chǎn)評估不規(guī)范、盡職調(diào)查不充分等問題，導(dǎo)致混改企業(yè)競爭力不足、盈利能力欠佳。

“本次專項治理中，市審計局通過召開專題培訓(xùn)、印發(fā)制度模板、組織案例解析等方式，指導(dǎo)企業(yè)系統(tǒng)梳理混改流程與風險節(jié)點，協(xié)助制定《混改工作操作指引》《投資監(jiān)督管理辦法》等內(nèi)部管理制度，明確將股權(quán)投資全部納入三重一大集體決策范圍，建立混改項目后評估與責任追究機制，從程序上杜絕盲目決策行為。”菏澤市審計局審計發(fā)現(xiàn)，混改的初衷是吸引具有競爭力的民營資本進行優(yōu)勢互補，但一些混改企業(yè)在國企已實繳出資的情況下，民營股東未按章程約定出資或出資后抽逃，混改企業(yè)依賴國有資本單方面“輸血”。部分國企雖處控股地位，卻未行使相應(yīng)的控制權(quán)力、履行管理責任，混改企業(yè)在民營股東的控制下，出現(xiàn)隨意出借資金、質(zhì)押股權(quán)等問題。

對此，菏澤市審計局指導(dǎo)相關(guān)國企逐戶梳理管控漏洞，明確治理權(quán)責邊界；推動企業(yè)依法派駐董事及財務(wù)總監(jiān)、完善財務(wù)內(nèi)控體系、將混改企業(yè)納入集團司庫體系、建立信息強制披露機制，系統(tǒng)解決“控股不控權(quán)”問題，全面加強對混改企業(yè)的實質(zhì)性管控。

針對一些混改企業(yè)效益不佳，部分長期停產(chǎn)或持續(xù)虧損，審計部門建立虧損企業(yè)清單，指導(dǎo)國企逐戶剖析虧損根源，精準制定“一企一策”盤活方案。針對管理薄弱企業(yè)，推動引入職業(yè)經(jīng)理人團隊，完善績效考核機制。