【前沿未來培訓(xùn)】《加快推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：模式、路徑和制度

【前沿未來培訓(xùn)】《加快推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：模式、路徑和制度保障》

一、時代背景：從數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施到數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施

1.1 戰(zhàn)略定位：國家層面的系統(tǒng)部署

1.1.1 頂層設(shè)計：黨的二十屆三中全會“建設(shè)和運營國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享”的戰(zhàn)略要求

1.1.2 政策體系：《國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指引》的發(fā)布與“1+3”政策規(guī)則體系

1.1.3 重大意義：釋放數(shù)據(jù)要素價值、構(gòu)建全國一體化數(shù)據(jù)市場、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵支撐

1.2 核心概念界定

1.2.1 什么是數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施？——從數(shù)據(jù)要素價值釋放出發(fā)，面向社會提供數(shù)據(jù)采集、匯聚、傳輸、加工、流通、利用、運營、安全服務(wù)的新型基礎(chǔ)設(shè)施

1.2.2 與數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)系：網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、算力設(shè)施、數(shù)據(jù)流通設(shè)施、安全設(shè)施四大組成

1.2.3 三種形態(tài)的構(gòu)成：區(qū)域數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、行業(yè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施

1.3 為何要加快推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)？

1.3.1 破解“供不出、流不動、用不好”的核心困境

1.3.2 適應(yīng)數(shù)據(jù)生產(chǎn)方式變革：從結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)向多模態(tài)數(shù)據(jù)拓展的戰(zhàn)略選擇

1.3.3 三元空間視角：構(gòu)建既適應(yīng)原子空間又符合0和1數(shù)據(jù)要素運行規(guī)律的新的基礎(chǔ)設(shè)施架構(gòu)

二、核心模式：數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的典型范式

2.1 按主體形態(tài)分類的三種基本模式

2.1.1 區(qū)域數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施：覆蓋本地區(qū)，服務(wù)區(qū)域內(nèi)主體，包括數(shù)據(jù)歸集平臺、公共數(shù)據(jù)運營平臺等

2.1.2 行業(yè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施：覆蓋特定行業(yè)，服務(wù)行業(yè)內(nèi)企業(yè)，包括行業(yè)數(shù)據(jù)流通交易平臺、行業(yè)數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺

2.1.3 企業(yè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施：服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)運營管理，包括采集、存儲、處理、管理等相關(guān)硬件軟件系統(tǒng)

2.2 按驅(qū)動要素分類的四種工程建設(shè)模式

2.2.1 戰(zhàn)略引領(lǐng)型：“政府主導(dǎo)+數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施”模式

2.2.2 技術(shù)驅(qū)動型：“技術(shù)創(chuàng)新+數(shù)據(jù)開發(fā)利用”模式

2.2.3 需求拉動型：“場景牽引+產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”模式

2.2.4 生態(tài)賦能型：“服務(wù)合作+數(shù)字城市建設(shè)”模式

2.3 數(shù)據(jù)流通利用設(shè)施的七條技術(shù)路線

2.3.1 當(dāng)前常用技術(shù)：隱私保護(hù)計算、區(qū)塊鏈、控制技術(shù)

2.3.2 新興實踐技術(shù)：數(shù)據(jù)空間、數(shù)場、數(shù)聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)元件

2.3.3 技術(shù)路線的選擇邏輯：場景適配、安全等級、成本效益

2.4 地方與行業(yè)典型實踐

2.4.1 健康醫(yī)療可信數(shù)據(jù)空間：“1+1+3+N”多方協(xié)同模式，實現(xiàn)理賠效率提升50%

2.4.2 海洋數(shù)據(jù)空間：匯聚超120億條數(shù)據(jù)，服務(wù)全國50余家涉海單位

2.4.3 福建模式：區(qū)域數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施與行業(yè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同發(fā)展

2.4.4 溫州模式：城市可信數(shù)據(jù)空間賦能民營經(jīng)濟(jì)

三、實施路徑：從試點試驗到規(guī)模化部署的全流程

3.1 “三步走”國家推進(jìn)策略

3.1.1 試點試驗階段（2024-2026年）：圍繞重要行業(yè)領(lǐng)域和典型應(yīng)用場景開展技術(shù)路線試點試驗，制定統(tǒng)一目錄標(biāo)識、統(tǒng)一身份登記、統(tǒng)一接口要求的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

3.1.2 技術(shù)收斂階段（2027-2028年）：建成支撐數(shù)據(jù)規(guī)?；魍ā⒒ヂ?lián)互通的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)全國大中型城市基本覆蓋

3.1.3 大規(guī)模建設(shè)階段（2029年以后）：基本建成國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施主體結(jié)構(gòu)，形成橫向聯(lián)通、縱向貫通、協(xié)調(diào)有力的基本格局

3.2 場景驅(qū)動的建設(shè)路徑

3.2.1 技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用場景：數(shù)據(jù)全域智能檢索、數(shù)據(jù)安全可信高效傳輸、跨地域跨主體聯(lián)合加工

3.2.2 匿名化流通場景：采用隱私保護(hù)計算、密態(tài)計算等技術(shù)實現(xiàn)數(shù)據(jù)匿名化加工

3.2.3 數(shù)據(jù)使用控制計量：基于智能合約實現(xiàn)對數(shù)據(jù)用法、用量、用時、用次的精細(xì)授權(quán)

3.2.4 大模型訓(xùn)練推理場景：提供數(shù)據(jù)清洗、特征構(gòu)建、彈性算力、可信傳輸?shù)确?wù)

3.3 分層級的建設(shè)實施

3.3.1 核心層建設(shè)：存儲數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)庫、處理數(shù)據(jù)的處理器等實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價值的直接設(shè)施

3.3.2 外圍層建設(shè)：傳輸數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)等對實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價值起支撐作用的設(shè)施

3.3.3 聯(lián)動層建設(shè)：采集數(shù)據(jù)的感知設(shè)備等將三元空間進(jìn)行映射的設(shè)施

3.4 公私域結(jié)合的基礎(chǔ)環(huán)境構(gòu)建

3.4.1 私域環(huán)境：持續(xù)開展區(qū)塊鏈、隱私計算等技術(shù)推廣應(yīng)用

3.4.2 公域環(huán)境：構(gòu)建公共IT系統(tǒng)所需的基礎(chǔ)分布式云環(huán)境

3.4.3 可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)：推進(jìn)企業(yè)、行業(yè)、城市、個人、跨境可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)運營

四、制度保障：運營、安全與產(chǎn)業(yè)生態(tài)的基石

4.1 運營機(jī)制設(shè)計

4.1.1 運營主體架構(gòu)：行業(yè)設(shè)施的“主管部門—行業(yè)協(xié)會—龍頭企業(yè)”層級化運營、區(qū)域設(shè)施的“政府—專業(yè)企業(yè)”二元架構(gòu)、企業(yè)設(shè)施的“內(nèi)部職能部門—產(chǎn)業(yè)伙伴”從屬式權(quán)責(zé)體系

4.1.2 可持續(xù)運營路徑：技術(shù)迭代、成本動態(tài)調(diào)控、多元收費方式相結(jié)合

4.1.3 收益演進(jìn)邏輯：從基礎(chǔ)資源到資本運作的四級收益體系

4.2 數(shù)據(jù)流通安全治理

4.2.1 數(shù)據(jù)分類分級規(guī)則：企業(yè)數(shù)據(jù)、政務(wù)數(shù)據(jù)、個人數(shù)據(jù)的差異化安全規(guī)則

4.2.2 安全技術(shù)應(yīng)用：數(shù)據(jù)脫敏、匿名化、數(shù)字水印、數(shù)據(jù)指紋、區(qū)塊鏈等技術(shù)融合

4.2.3 安全服務(wù)供給：數(shù)據(jù)安全檢測評估、安全審計、數(shù)據(jù)托管、數(shù)據(jù)保險等

4.2.4 安全執(zhí)法與糾紛處置：建立數(shù)據(jù)流通安全事故或糾紛處置機(jī)制

4.3 數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)培育

4.3.1 企業(yè)定位：面向數(shù)據(jù)安全可信交換、高效流通利用，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)解決方案

4.3.2 重點培育方向：一體化算力、公有云、低代碼平臺、可信數(shù)據(jù)空間等

4.3.3 發(fā)展目標(biāo)：培育一批具有國際競爭力的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)

4.4 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與互聯(lián)互通

4.4.1 三個統(tǒng)一：基于統(tǒng)一目錄標(biāo)識、統(tǒng)一身份登記、統(tǒng)一接口要求的數(shù)據(jù)流通利用底座

4.4.2 標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)：數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)技術(shù)、數(shù)據(jù)流通利用、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

4.4.3 互聯(lián)互通機(jī)制：推動數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)互聯(lián)互通

五、趨勢展望：構(gòu)建全國一體化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施新格局

5.1 當(dāng)前挑戰(zhàn)

5.1.1 概念共識問題：數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的概念范疇、架構(gòu)體系仍在演進(jìn)中

5.1.2 技術(shù)收斂問題：多條技術(shù)路線需要規(guī)模化驗證與收斂

5.1.3 運營可持續(xù)問題：成本控制與收益模式的探索

5.2 深化方向

5.2.1 網(wǎng)絡(luò)空間三層架構(gòu)演進(jìn)：從計算機(jī)空間、信息空間到數(shù)據(jù)空間

5.2.2 數(shù)據(jù)件（Dataware）與數(shù)據(jù)場：數(shù)據(jù)要素價值加工的新范式

5.2.3 算力網(wǎng)（Computility）建設(shè)：實現(xiàn)算力資源的高效調(diào)度與協(xié)同

5.2.4 國際合作：參與全球數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)則制定

5.3 結(jié)語

5.3.1 數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的制度價值：打通數(shù)據(jù)流通動脈，暢通數(shù)據(jù)資源循環(huán)

5.3.2 面向未來：實現(xiàn)“匯通海量數(shù)據(jù)、惠及千行百業(yè)、慧見數(shù)字未來”的美好愿景

授課老師：北京前沿未來科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長 陸峰博士

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（信息來源：北京前沿未來科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院）