美國最高法院做出一個(gè)震撼性判決,判定特朗普援引“國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法”加征的全球關(guān)稅違憲,這項(xiàng)判決不僅讓特朗普遭遇去年重返白宮后的法律首敗,更引發(fā)至少1700億美元的退稅爭議,目前很多進(jìn)口商已準(zhǔn)備開搶退稅,彌補(bǔ)自己因高關(guān)稅而遭遇的經(jīng)濟(jì)損失,而特朗普也沒有閑著,火速啟動(dòng)“B計(jì)劃”反擊。
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美國最高法院對特朗普關(guān)稅做出判決
過去1年,特朗普一直試圖以關(guān)稅大棒逼迫全球就范,進(jìn)而重塑全球貿(mào)易體系,不過在2月20日,美國最高法院明確畫下了紅線:總統(tǒng)的權(quán)力并非漫無邊際,更不能單憑行政命令就架空國會(huì)的征稅權(quán)。這項(xiàng)6對3的憲法官司不僅是特朗普所遭遇的一場法律敗仗,更是對特朗普“把法律當(dāng)參考”的治理風(fēng)格投下反對票。首席大法官羅伯茲在多數(shù)意見書中指出:國會(huì)授權(quán)必須“明確且受限”。簡而言之,1977年通過的“國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法”旨在緊急狀態(tài)下實(shí)施制裁,而非作為總統(tǒng)的“萬能征稅工具”。
判決生效后,特朗普之前因這一法律授權(quán)開征的關(guān)稅立即失效,包括10%全球基礎(chǔ)關(guān)稅、報(bào)復(fù)性關(guān)稅和芬太尼關(guān)稅。
最高法院的違憲判決明確了美國行政與立法機(jī)關(guān)的權(quán)力分際,雖然法律爭議暫時(shí)告一段落,但真正的財(cái)政難題:高達(dá)千億美金的退稅壓力,才正要涌向國庫。
現(xiàn)在美國國庫仿佛成了全球最大的“故障自動(dòng)提款機(jī)”,銀行柜臺(tái)前則排滿了準(zhǔn)備領(lǐng)回稅金的企業(yè)負(fù)責(zé)人。這確實(shí)是一場天文數(shù)字級(jí)的災(zāi)難,但退稅金額到底有多少,一時(shí)間似乎沒有人搞得清楚。
彭博社指出,截至2025年底,爭議總額已沖上1700億美元,電子、紡織、玩具等行業(yè)將是退稅最多的潛在贏家。高盛預(yù)估特朗普政府已收取了1150億至1450億美元的關(guān)稅,也有美媒評(píng)估,特朗普政府的退稅金額可能要高達(dá)2000億美元。
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很多美國企業(yè)都已提前卡位退稅
不過可以確定的是,已有超過1500家企業(yè)提前提起訴訟,希望盡早卡位退稅,包括好市多、家得寶等零售巨頭,美國鋁業(yè)、嬰兒用品商都在“擠兌”之列。在他們看來,如果最高法院判決特朗普政府?dāng)≡V的話,屆時(shí)退稅將是一個(gè)長期而又復(fù)雜的過程,因此自己必須提前卡位。
外界預(yù)估,特朗普政府接下來的退稅過程可能會(huì)很慘烈。大法官卡瓦諾在異議意見書中指出“這項(xiàng)過程很可能演變成一場混亂,且對美國國庫造成重大后果。”財(cái)政部長貝森特則稱相關(guān)退稅為“企業(yè)的意外之財(cái)”,并質(zhì)疑像好市多這樣的零售巨頭在拿到退款后,是否會(huì)將利潤回饋給消費(fèi)者。特爾西咨詢集團(tuán)也明確表示:除了鮮奶、雞蛋等大宗商品外,企業(yè)通常拿了錢也不會(huì)降價(jià)。
不過特朗普在記者會(huì)上除了公布“B計(jì)劃”,對全球加征10%的臨時(shí)基礎(chǔ)關(guān)稅外,還暗示:雖然最高法院做了判決,但自己不會(huì)退稅。因此未來一段時(shí)間,這場關(guān)稅糾紛將如何演變充滿了不確定性。
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不過特朗普不會(huì)放棄“貿(mào)易保護(hù)主義”
值得一提的是,美國喬治敦大學(xué)教授馬克?布施指出,最高法院的判決雖阻止了特朗普個(gè)人權(quán)力的過度擴(kuò)張,一定程度上保住了國會(huì)的征稅權(quán),但卻無法阻止美國轉(zhuǎn)向“對等貿(mào)易”的保護(hù)主義,這一點(diǎn)從特朗普火速推出“征稅10%”的“B計(jì)劃”就能看出。
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