【解讀】熊園等：各部門各地“新春第一會”的看點

總體看，近半月政策多聚焦緊抓政策落實，具體有6大焦點，包括2.24國務院“新春第一會”部署抓緊做好春節假期后政府工作作出部署，3.2起央行將遠期售匯業務的外匯風險準備金率從20%下調至0，廣東、浙江、江蘇多地召開“新春第一會”，上海“滬七條”松地產，近期各方多次強調樹立和踐行正確政績觀，多部門部署強產業，聚焦低空、“人工智能+”、“AI+”。

本文作者系盤古智庫學術委員、國盛證券首席經濟學家熊園，國盛證券宏觀分析師朱慧，文章節選自國盛證券研究所于2026年3月1日發布的報告《政策半月觀—各部門各地“新春第一會”的看點》，來源于“熊園觀察”微信公眾號。

本文大約6400字，讀完約15

分鐘。

核心觀點：總 體看，近半月政策多聚焦緊抓政策落實，具體有 6 大焦點，包括 2.24 國務院“新春第一會”部署抓緊做好春節假期后政府工作作出部署， 3.2 起央行將遠期售匯業務的外匯風險準備金率從 20% 下調至 0 ， 廣東 、浙江、江蘇多地召開“新春第一會”，上海“滬七條”松地產，近期各方多次強調樹立和踐行正確政績觀，多部門部署強產業，聚焦低空、“人工智能 + ”、“ AI+ ”。其他可關注：德國總理訪華、中央繼續調研、政治局會議例行討論“十五五”規劃草案和政府工作報告等。繼續提示：臨近全國兩會，關注兩會定調及政策效果，其中，政策層面：3.4-3.5全國兩會（預計2026年全國GDP目標定為“4.5%-5%，爭取更好結果”，CPI目標延續2%左右）；財政預算安排及財政前置發力效果；各地重大項目部署后實際開工進展。數據層面：PMI能否重回擴張區間；一季度信貸能否“開門紅”；物價回升趨勢能否延續。

1、 總體 看 ， 近半月政策多聚焦緊抓政策落實， 具 體有6大 焦點：

> 一 、 2.24 國務院“新春第一會”部署抓緊做好春節假期后政府工作作出部署，“進一步增強責任感緊迫感，瞄準全年目標任務，迅速進入工作狀態”；

> 二 、 3.2 起央行將遠期售匯業務的外匯風險準備金率從 20% 下調至 0 ，時隔近 3 年半央行再次使用該工具，旨在推動降低企業遠期購匯成本、促進外匯政策回歸中性；

> 三 、 廣東、浙江、江蘇多地召開“新春第一會”，錨定“十五五”開局之年，定基調、把方向、抓落實，多聚焦新質生產力、民營經濟、高質量發展等；

> 四 、 上海“滬七條”，包括限購放松、公積金貸款額度上浮（最高可達324萬元）等，力度較大、短期有望穩住樓市、緊盯實際銷售，也指向后續上海城市層面放松空間有限，繼續待全面層面收儲、房貸利率、城市更新等政策支持；

> 五 、 各方多次強調樹立和踐行正確政績觀，包括2.24國常會、2.24中央黨的建設工作領導小組會議、各地“新春第一會”，此外，3.1《求是》發表總書記重要文章《讓愿擔當、敢擔當、善擔當蔚然成風》，圍繞領導干部如何履好職、盡好責，應與近期正確政績觀結合；

> 六 、 多部門部署強產業，聚焦低空、“人工智能+”、“AI+”。

> 其他可關注：德國總理訪華、中央繼續調研、政治局會議例行討論“十五五”規劃草案和政府工作報告等。

2、 具體看，近半月 （ 2.9-3.1 ）重大 政策如下：

> 重要 會議 與 政 策 ：節后多聚焦抓落實、抓執行、穩匯率、強產業。

> 地方 政 策 ：“新春第一會”多聚焦新質生產力、民營、正確政績觀。

>行業與 產 業 政 策 ：“滬七條”松地產；密集部署強產業（低空、“AI+”）。

風險提示：外 部環境、政策力 度、地緣 博弈等超預期變化。

報告摘要：

一、重要會議與政策：節后多聚焦抓落實、抓執行、穩匯率、強產業。

1、重要會議：聚焦狠抓春節后政策落實、正確政績觀、中央繼續調研。

>2.27政治局會議討論“十五五”規劃綱要草案和政府工作報告，節點看，2月底政治局會議討論擬提請審議的“十五五”規劃綱要草案和政府工作報告屬于例行工作，要點也基本延續此前2025年中央經濟工作會議部署，并突出“強化改革舉措與宏觀政策協同”。

>2.25-26德國總理訪華，雙方發表《中華人民共和國和德意志聯邦共和國聯合新聞聲明》，總書記強調，“中德關系不僅關乎兩國利益，也對歐洲和世界有重要輻射效應”，并提出三點意見：要做相互支持的可靠伙伴、開放互利的創新伙伴、相知相親的人文伙伴。

>2.24國常會對抓緊做好春節假期后政府工作作出部署，也屬于國務院的“新春第一會”，狠抓春節后政策落實，要求“各部門要進一步增強責任感緊迫感，瞄準全年目標任務，迅速進入工作狀態”，尤其是要樹立和踐行正確政績觀。此外，部署研究推進銀發經濟和養老服務發展有關工作，要完善支持舉措、強化政策落實，包括提升消費能力、發揮消費補貼等政策牽引作用，打造一批銀發消費新場景新業態等。

>2.24中央黨的建設工作領導小組會議，近期中央多次強調要樹立和踐行正確政績觀，本次會議則聚焦部署樹立和踐行正確政績觀學習教育工作，“深刻理解、準確把握、全面落實‘立黨為公、為民造福、科學決策、真抓實干’的總要求”，“健全有效防范和糾治政績觀偏差工作機制”。

>開年以來中央繼續調研，作為“十五五”開局之年，總書記的首次調研選在北京、聚焦科技，強調建設社會主義現代化強國，關鍵在科技自立自強；此外，金監總局遼寧調研、聚焦金融“五篇大文章”，尤其是積極促進地方現代化產業體系建設、助力因地制宜發展新質生產力。

>其他：2.27證監會召開資本市場“十五五”規劃外資機構座談會。

2、部委政策：央行出招穩匯率；《求是》發文再提穩經濟、抓落實。

>3.2起央行將遠期售匯業務的外匯風險準備金率從20%下調至0，企業往往通過遠期購匯鎖定未來的購匯成本、一定程度上規避匯率風險，遠期售匯業務則是銀行對企業提供的一種匯率避險衍生產品。此次是時隔近3年半央行再次使用該工具（此前2022.9央行將外匯風險準備金率上調至20%），本次下調準備金率推動降低企業遠期購匯成本，促進外匯政策回歸中性。央行也表示，下一步，將繼續引導金融機構優化對企業匯率避險服務，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

>2.15《求是》發表總書記重要文章《當前經濟工作的重點任務》，是總書記在2025年中央經濟工作會議上講話的一部分，核心要義、主要任務與會議通稿一致，突出“抓住關鍵、綱舉目張”，關注增量細節：“繼續提高城鄉居民基礎養老金，打造集成電路、航空航天、生物醫藥等新興支柱產業，培育發展未來能源、具身智能等產業，出臺地方政府招商引資鼓勵和禁止事項清單，深化電力體制改革，穩步推進供水、供氣、供熱等公用事業價格改革”等。3.1《求是》發表總書記重要文章《讓愿擔當、敢擔當、善擔當蔚然成風》，這是總書記2012年12月至2025年12月期間有關重要論述的節錄，圍繞領導干部如何更好履好職、盡好責，當下應與近期強調正確政績觀結合，更好推動經濟工作開展和落實。

二、地方政策：“新春第一會”多聚焦新質生產力、民營、正確政績觀。

廣東、浙江、江蘇多地召開“新春第一會”，錨定“十五五”開局之年，定基調、把方向、抓落實，多聚焦新質生產力、民營經濟、高質量發展等。其中，廣東、安徽、江蘇等地聚焦科技創新與高質量發展，福建、湖南聚焦民營經濟發展，浙江（“八八戰略”、共同富裕）、湖北（中部地區崛起）、海南（自貿港）、江西（農業農村）等各有側重，主題雖有不同，但多提及鼓勵低空經濟、具身智能、無人駕駛等新興產業發展；此外，浙江、遼寧、湖北、黑龍江多地繼續強調樹立和踐行正確政績觀。

三、行業政策：“滬七條”松地產；密集部署強產業（低空、“AI+”）。

1、各地繼續松地產，關注上海“滬七條”進一步放松限購。近期各地松地產最大焦點在于上海，包括限購放松、公積金貸款額度上浮（最高達324萬元）等。其中，上海此次限購放松力度較大：縮短非滬籍居民購買外環內住房所需繳納社保或個稅年限至1年、符合條件非滬籍居民可在外環內增購1套住房、符合條件的持居住證群體可在上海購買住房等；短期有望穩住樓市、緊盯實際銷售，也指向后續上海城市層面放松空間有限，繼續待全面層面收儲、利率、城市更新等政策支持。

2、開年以來，多部門部署強產業，多聚焦低空產業、“人工智能+”、“AI+”。其中，工信部召開低空產業發展領導小組全體會議、強調全方位加大對低空產業支持，發改委、金監總局等發布《關于推動低空保險高質量發展的實施意見》，加快形成覆蓋廣泛、保障有力、服務專業、市場規范的低空保險體系；此外，國資委成立央企“AI+”具身智能產業共同體，國務院第十八次專題學習也圍繞深化拓展“人工智能+”。

正文如下：

一、重要會議與政策：節后多聚焦抓落實、抓執行、穩匯率、強產業。

1、重要會議：聚焦狠抓春節后政策落實、正確政績觀、中央繼續調研。

中共中央：政治局會議

事件：2月27日，政治局會議討論“十五五”規劃綱要草案和政府工作報告。

主要內容：要繼續實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，強化改革舉措與宏觀政策協同。要著力建設強大國內市場，加緊培育壯大新動能，加快高水平科技自立自強。持續深化重點領域改革，進一步擴大高水平對外開放，扎實推進鄉村全面振興，推動新型城鎮化和區域協調發展。更大力度保障和改善民生，加快推動全面綠色轉型，加強重點領域風險防范化解和安全能力建設。要加強政府自身建設，牢固樹立和踐行正確政績觀。

簡評：節點看，2月底政治局會議討論擬提請審議的“十五五”規劃綱要草案和政府工作報告屬于例行工作，要點也基本延續此前2025年中央經濟工作會議部署，并突出“強化改革舉措與宏觀政策協同”。

證監會：資本市場“十五五”規劃外資機構座談會

事件：2月27日，證監會召開資本市場“十五五”規劃外資機構座談會。

主要內容：要牢固樹立和踐行正確政績觀，緊扣防風險、強監管、促高質量發展的工作主線，堅持市場化、法治化、國際化方向，以科創板、創業板“兩創板”改革為抓手，持續深化投融資綜合改革，進一步健全資本市場制度、產品和服務體系，提高制度包容性、適應性和吸引力、競爭力，更好服務科技創新和新質生產力發展。要堅持以開放促改革、促發展，著力推動資本市場對外開放邁向更深層次、更高水平，積極參與和推進全球金融治理改革，持續營造透明、穩定、可預期的市場環境。

德國總理訪華

事件：2月25日至26日，德國總理對中國進行正式訪問，雙方發表《中華人民共和國和德意志聯邦共和國聯合新聞聲明》。

簡評：總書記指出，中國和德國分別是世界第二、第三大經濟體，中德關系不僅關乎兩國利益，也對歐洲和世界有重要輻射效應。并對下一步中德關系發展提出三點意見：一是要做相互支持的可靠伙伴；二是要做開放互利的創新伙伴；三是要做相知相親的人文伙伴。

國常會：抓緊做好春節假期后政府工作

事件：2月24日，國常會對抓緊做好春節假期后政府工作作出部署、研究推進銀發經濟和養老服務發展有關工作等。

主要內容：今年是“十五五”開局之年，國務院各部門要進一步增強責任感緊迫感，瞄準全年目標任務，迅速進入工作狀態，推動黨中央各項決策部署落地見效。尤其要樹立和踐行正確政績觀，堅持從實際出發、按規律辦事，自覺為人民出政績、以實干出政績。此外，會議研究推進銀發經濟和養老服務發展有關工作，要完善支持舉措、強化政策落實，促進養老事業和養老產業發展，為應對人口老齡化提供有力支撐。要進一步釋放銀發消費需求，提升消費能力，發揮消費補貼等政策牽引作用，打造一批銀發消費新場景新業態。

簡評：本次會議也屬于國務院的“新春第一會”，狠抓春節后政策落實，要求“各部門要進一步增強責任感緊迫感，瞄準全年目標任務，迅速進入工作狀態”，尤其是要樹立和踐行正確政績觀。此外，部署研究推進銀發經濟和養老服務發展有關工作，要完善支持舉措、強化政策落實，包括提升消費能力、發揮消費補貼等政策牽引作用，打造一批銀發消費新場景新業態等。

中共中央：部署樹立和踐行正確政績觀學習教育工作

事件：2月24日，中央黨的建設工作領導小組召開會議，研究部署樹立和踐行正確政績觀學習教育工作。

主要內容：要深刻理解、準確把握、全面落實“立黨為公、為民造福、科學決策、真抓實干”的總要求，將其貫穿學習教育全過程各方面。堅持學查改一體推進，在深學、真查、實改上下功夫見成效。著力完善制度、立好規矩，健全有效防范和糾治政績觀偏差工作機制。省市縣鄉領導班子換屆工作要認真落實學習教育有關要求。要開門抓學習教育，解決突出問題，讓群眾參與、受益、可感可及。

開年以來中央繼續調研

開年以來中央繼續調研，作為“十五五”開局之年，總書記的首次調研選在北京、聚焦科技，強調建設社會主義現代化強國，關鍵在科技自立自強；此外，金監總局遼寧調研、聚焦金融“五篇大文章”，尤其是積極促進地方現代化產業體系建設、助力因地制宜發展新質生產力。

2、部委政策：央行出招穩匯率；《求是》發文再提穩經濟、抓落實。

央行：下調外匯風險準備金率

事件：自3月2日起，央行將遠期售匯業務的外匯風險準備金率從20%下調至0。

簡評：企業往往通過遠期購匯鎖定未來的購匯成本、一定程度上規避匯率風險，遠期售匯業務則是銀行對企業提供的一種匯率避險衍生產品。此次是時隔近3年半央行再次使用該工具（此前2022.9央行將外匯風險準備金率上調至20%），本次下調準備金率推動降低企業遠期購匯成本，促進外匯政策回歸中性。央行也表示，下一步，將繼續引導金融機構優化對企業匯率避險服務，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

中共中央：總書記《求是》重要發文《當前經濟工作的重點任務》

事件：2月15日，總書記《求是》重要發文《當前經濟工作的重點任務》。

簡評：是總書記在2025年中央經濟工作會議上講話的一部分，核心要義、主要任務與會議通稿一致，突出“抓住關鍵、綱舉目張”，關注增量細節：“繼續提高城鄉居民基礎養老金，打造集成電路、航空航天、生物醫藥等新興支柱產業，培育發展未來能源、具身智能等產業，出臺地方政府招商引資鼓勵和禁止事項清單，深化電力體制改革，穩步推進供水、供氣、供熱等公用事業價格改革”等。3.1《求是》發表總書記重要文章《讓愿擔當、敢擔當、善擔當蔚然成風》，這是總書記2012年12月至2025年12月期間有關重要論述的節錄，圍繞領導干部如何更好履好職、盡好責，當下應與近期強調正確政績觀結合，更好推動經濟工作開展和落實。

二、地方政策：“新春第一會”多聚焦新質生產力、民營、正確政績觀。

廣東、浙江、江蘇多地召開“新春第一會”，錨定“十五五”開局之年，定基調、把方向、抓落實，多聚焦新質生產力、民營經濟、高質量發展等。其中，廣東、安徽、江蘇等地聚焦科技創新與高質量發展，福建、湖南聚焦民營經濟發展，浙江（“八八戰略”、共同富裕）、湖北（中部地區崛起）、海南（自貿港）、江西（農業農村）等各有側重，主題雖有不同，但多提及鼓勵低空經濟、具身智能、無人駕駛等新興產業發展；此外，浙江、遼寧、湖北、黑龍江多地繼續強調樹立和踐行正確政績觀。

三、行業政策：“滬七條”松地產；密集部署強產業（低空、“AI+”）。

1、各地繼續松地產，關注上海“滬七條”進一步放松限購。近期各地松地產最大焦點在于上海，包括限購放松、公積金貸款額度上浮（最高達324萬元）等。其中，上海此次限購放松力度較大：縮短非滬籍居民購買外環內住房所需繳納社保或個稅年限至1年、符合條件非滬籍居民可在外環內增購1套住房、符合條件的持居住證群體可在上海購買住房等；短期有望穩住樓市、緊盯實際銷售，也指向后續上海城市層面放松空間有限，繼續待全面層面收儲、利率、城市更新等政策支持。

2、開年以來，多部門部署強產業，多聚焦低空產業、“人工智能+”、“AI+”。其中，工信部召開低空產業發展領導小組全體會議、強調全方位加大對低空產業支持，發改委、金監總局等發布《關于推動低空保險高質量發展的實施意見》，加快形成覆蓋廣泛、保障有力、服務專業、市場規范的低空保險體系；此外，國資委成立央企“AI+”具身智能產業共同體，國務院第十八次專題學習也圍繞深化拓展“人工智能+”。

文章來源于“熊園觀察”微信公眾號

圖文編輯：張洵

責任編輯：劉菁波