視點 | 王建國：文明視野、科學保護，在現代化人民城市建設中活態傳承城鄉歷史文化

導讀

歷史文化遺產承載著中華民族的基因和血脈，保護好、傳承好、利用好歷史文化遺產，關乎文明賡續，關乎文化自信。在2025年12月9日召開的城鄉歷史文化保護傳承座談會上，中國城市規劃學會副理事長、中國工程院院士、全國工程勘察設計大師、東南大學建筑學院教授王建國圍繞座談主題提出觀點。

本文字數：2691字

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黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視歷史文化保護傳承工作。2021年8月，中辦國辦印發《關于在城鄉建設中加強歷史文化保護傳承的意見》；2025年7月，中央城市工作會議再度召開。提出要建設“創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市”；黨的二十屆四中全會就“十四五”發展收官和制定國民經濟和社會發展“十五五”規劃提出建議，其中第34條指出要“深入實施中華優秀傳統文化傳承發展工程，推動文化遺產系統性保護和統一監管督查，加強歷史文化名城、街區、村鎮有效保護和活態傳承，建好用好國家文化公園。構建中華文明標識體系。

科學認識城市作為一個

有機生命體的新陳代謝本質

城市是一個有機生命體。新生與衰亡、保留與淘汰、漸進與突進、有序與無序等，總是成對發生在城市發展演進的新陳代謝進程中。城市有機生命體會經歷萌芽初生、生長形塑，強肌健體、機能復合、活躍繁榮，也會需要經受慣性延宕、災害損毀、性能衰退等無序失序的影響。因而城市健康發展需要持續的市政設施的改造迭代、建筑載體的性能提升、事件動能的針灸激活、公眾參與的互動協力、福祉場所的品質營造、歷史文化的保護傳承，從而慢慢提高復雜性和環境包容性，發揮城市生命體新陳代謝中作為一個“控制系統”的失序對抗能力。

中華文明是世界上最古老的文明之一，且是唯一沒有中斷過的文明。對應城市生命體的新陳代謝動態演化，歷史文化活態性的保護傳承非常重要。保護是前提，傳承是目的，保護對象則包括了城市中那些曾經受到文化傳統滋潤養育、浸染并得以發展壯大的空間場所、場景、載體環境以及習俗、技藝等。中華文明能夠綿延不斷，生生不息，原因就在于順時應勢，推陳出新。

科學保護，系統推進地區性的

歷史文化保護傳承體系的編制工作

今天的城鄉歷史文化保護的對象，已經涵蓋到空間全覆蓋、要素全囊括的物質文化和非物質文化，廣泛包括不可移動文物、歷史文化名城、名鎮、名村和其他遺產的保護傳承，更高層次還涉及中華文明標識體系的構建。因此，今天的保護已經不是不同行業部門、不同地區各自相對閉環的工作，而是一個歷史文化保護傳承體系。構建涵蓋價值、遺產、空間、管理的城鄉歷史文化遺產的系統性保護和統一監管體系是城鄉歷史文化有效保護和活態傳承的核心工作。

三年前，在江蘇省住房城鄉建設廳直接領導和文旅廳協助下，我有幸參加并負責了《江蘇省城鄉歷史文化保護傳承體系規劃》的編制工作，并提出了“源、流、脈、態”的總體思路邏輯。該規劃內容包括歷史文化的價值體系、遺產體系、空間體系、管理體系、體制機制和分市域分階段的實施行動方案等。編制過程中多次聽取住建、文旅、文物、13個設區市等的建議，反復研磨，特別強調規劃應該融入國家歷史文化保護總體格局、融入區域統籌協調、融入全省城鄉發展，成果很好體現了今天新時代城鄉歷史文化保護傳承工作的整體性和系統性，預期可以實現“綱舉目張”的歷史文化保護傳承效果。陜西、云南、安徽等地也先后編制了相關規劃，江蘇也學習交流了相關工作經驗，個人建議下一步應該在全國更大范圍實施系統推進。

歷史文化保護傳承

應與城市更新行動相向而行

截止到2024年，中國城鎮化率已達67%，已經進入“穩定發展期”，聚焦存量提質增效的城市更新將成為我國未來城市發展轉段轉型和高質量發展的“發動機”，是城市發展規律遵循所導致的必然要求。

中央城市工作會議將城市更新放到了“重要抓手”的突出地位，以此推動下一階段的城市結構優化、動能轉換、品質提升、綠色轉型、文脈賡續、治理增效工作。今天的歷史文化保護傳承不僅是專項工作，而且必須與黨的二十屆四中全會確定的“十五五”經濟社會發展目標要求、安全舒適綠色智慧的“好房子”建設、2030碳達峰的脫碳行動有機結合。城市更新需要創新，需要新舊動能轉換，城市高質量發展具有“一體多面”和“一果多因”的特性，只有厘清和解決城市發展和更新動能從哪來，特別是如何解決好面向“現代化人民城市”的新質生產力植入、REITs相關的“投、融、管”機制、低效存量用地盤整的有效路徑，才可能破解當前存量時代的城市發展難題，從而更好地實現歷史文化保護傳承。

城市更新涉及不同年代、復雜街區、產權地塊、運維管理和眾多利益相關者，城市更新還存在復雜的財務運行、多方博弈、業態響應、實施組織和運維持續的問題和困難。存量提質增效導向的城市轉型發展，需要重新研判先前較為簡單直接的“拆改留”和后來的“留改拆”政策要求及其適配的時代背景和應用場景。對于歷史城市，不僅需“留、改、拆”，還需要考慮適度的“補”“拼”或“增”，很多場景還可以考慮“保、改、活、用、建”并舉，居民自發的“保中建”和“建中?！币矐膭睿瑫r應該積極探索多樣化的“原拆原建”城市更新模式。通過這些年我們團隊在北京老城、南京老城、廣州老城、揚州歷史城區等地完成的城市保護更新實踐，探索了數字賦能的“保、改、活、用、建”的更細顆粒度和適度靈活的保護更新路徑，堅持保護與發展是一體的兩面，是一個整體和系統。歷史城市保護應該采用分層級、梯度化、重點不同的策略。在敬畏歷史、保護優先、“應保盡保”的底線基礎上，也必須為今天的城鄉社會經濟發展提供文化創新創造的活力賦能。城市永遠處于有機生命體特有的新陳代謝中，固執認為凡是老的就應無條件保護不是科學的觀點，不符合“在保護中發展，在發展中保護”和“創造性轉化，創新性發展”的辯證法。

最后，歷史文化保護傳承工作還應容納當代的新質生產力動能接納、綠色低碳更新探索和高水平的創新設計，這才是“老城市，新活力”、中華文明綿延前行應有的真正內涵。

本文來源：中國建設報

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