2026 年政府工作任務提出加強反不正當競爭，整治「內卷式」競爭

一個產業體系的強大，必然在重心上會體現在營收規模向利潤規模的轉變，補貼和政策的目的是托舉和刺激，而非增長的持續路徑，因此經濟從數量向質量轉變，產業從政府扶持向市場競爭遷移，是市場的必然！

而當前我國的經濟又正處于新舊動能轉換關鍵期，全球的經濟也正從統一市場轉向區域市場，因此經濟結構出現結構性分化是非常正常的現象，然而在AI等新興產業的”創造性破壞“刺激下，部分行業的”內卷“式發展不僅消耗了當下的社會資源稟賦優勢，而且影響了經濟后期動能增長的必要積累條件！

我們從供給端看，傳統產業產能過剩問題雖經整治但仍有殘余，而新能源汽車、鋰電池、光伏等新興產業卻因盲目擴張陷入新的產能過剩。在從需求端看，居民消費因資產負債表受損更趨謹慎，地方政府債務壓力還在持續抑制投資擴張，有效需求不足導致市場容量擴張滯后于產能增長，供需失衡成為“內卷式”競爭滋生的核心土壤。截至2026年1月，CPI和PPI、PMI數據依舊未能走出枯榮線附近徘徊的態勢，這其實已經直觀反映了內卷導致的供需失衡困境，疊加社會資本繼續轉向非銀金融和貴金屬等市場，實體經濟政府托舉支出不斷攀升，赤字率4%的基礎上，2026年預計還會繼續擴大專項和特別國債的發行節奏，并適時降低社會利率水平，增加積極的宏觀調控措施！

一、從經濟學角度看當下我國內卷特征

然后，我們從經濟學看，“內卷式” 競爭是市場失靈的典型表現，這說明科技創新還未突破核心生產率瓶頸、且在市場規則不健全的背景下，企業零和競爭思維引發囚徒困境，陷入低水平同質化競爭的零和博弈，導致帕累托低效。

因此，我們破解內卷不是否定競爭，而是通過 “有效市場和有為政府” 兩只大手協同發力，實現競爭從“價格逐低”向“質量競高”轉型！

首先，肯定是強化政府監管，糾正市場失靈，這點也是我們經常去實施的主要路徑，我們看到反壟斷、反不正當競爭是破解內卷的基礎手段，其經濟學邏輯就是遏制市場勢力濫用，維護公平競爭環境 。而通過細化超低價競爭判定標準、加強價格執法，遏制企業低于成本價的非理性競爭，規范地方政府招商與基金投資行為，破除地方保護，摒棄產業政策 “挑選贏家” 的傳統模式，避免對優勢企業過度優待，營造平等營商環境就是其中的重點，因為資源一旦聚集，必然會讓有錢的更喜歡打價格戰，沒錢的不去做技術突破，而是專心于質量替代降低成本，并會引發一系列的勞動保護和商業糾紛，更嚴重的會形成補貼市場，國家給補貼時數據飛升，國家紅利一停，當月數據就猛降，典型的就是新能源車市場。

第二，內卷的核心癥結是供需錯配與市場出清不暢，說白了有企業可以承受無視市場的虧損，這在金融角度必然是有超過企業正常承受力的金融支持才能實現，這就說明需通過供給側結構性改革，建立有效的市場退出機制，淘汰僵尸企業和落后產能，并推動形成壟斷競爭的產業組織結構，通過市場化兼并重組提升產業集中度，破解地方政府間的核心企業零和競爭思維，并通過全國統一大市場、稅務改革等舉措，引導資本、技術等要素向高效、有利潤、有技術的企業集中，實現資源優化配置。

最后，我們都看過2025年諾貝爾經濟學獎理論，從產業經濟學角度，創新是打破低水平內卷的唯一出路，推動產業政策向前端研發創新轉移，以稅收優惠等激勵企業加大研發投入，形成差異化競爭優勢，同時顧及民生和就業，強調市場化成果導向，調整產業補貼方向，逐步從補貼生產者轉向補貼消費者以擴大有效需求 ，讓企業實現 “創新 — 盈利 — 再創新” 的良性循環，同時托舉社會用工和收入水平，這樣就契合了十五五培育新質生產力的核心要求。

二、從結構端看我國的內卷特征

當前我國整體產業競爭呈現 “低端內卷、高端缺失” 的特征，比如化工、鋼鐵、傳統電子制造、消費行業、養殖業、光伏等部分細分領域已經陷入低價死循環，部分企業為壓低價格至成本線以下甚至犧牲產品質量。

而一些新興產業雖技術領先，但因為各地一窩蜂式發展，導致產品功能、使用場景、發展模式、技術水平、產品工藝高度趨同，難以形成差異化競爭，其中光伏、電池、機器人、AI應用等行業都出現了內部的結構性情況，比如，2024 年以來，已經有超 40 家規模性光伏企業退市或破產，而磷酸鐵鋰行業的連續虧損周期長達36 個月以上，加上供應鏈的資本催化效應明顯，產業進入門檻偏低疊加地方政府干預，大量企業集中涌入后，在商業化還未成熟階段就出現了紅海式的規模經濟效應，地方的經濟營收數據看起來是好了，但利潤表則并不盡然，更頭疼的是部分鏈主企業還通過延長賬期、強制上游供應商短期降價 15%-20% 轉嫁成本，形成掠奪式產業鏈競爭，加上市場出清機制不健全，僵尸企業滯留進一步惡化產業生態！

我這里舉個汽車行業的案例，當下，我國汽車行業的生產總量已經達到全球30%以上的規模，根據乘聯分會秘書長崔東樹發布的最新數據顯示，2025年1~12月，我國汽車行業收入約11.2萬億元，同比增7.1%，但我國汽車行業利潤率創下近期低點，僅為1.8%，同比下滑了2.3個百分點，盈利下行后行業壓力持續凸顯，疊加今年退補和退稅政策，1-2月我國新能源汽車內銷出現較大下滑，這就能很好說明，行業內部存在去內卷的必要性！

從上面案例，我們也可以得知，“內卷式” 競爭的核心是價格 “逐低” 而非技術 “競高”，直接導致企業營收與利潤嚴重失衡。這會導致行業陷入 “薄利多銷卻未必多銷” 的窘境，利潤被持續壓縮甚至出現 “劣幣驅逐良幣” 現象，并會導致企業為壓價被迫降薪、裁員甚至削減研發投入，形成 “低價 - 低利潤 - 低創新” 的循環，并嚴重制約產業升級，也與高質量發展目標背道而馳！

此外，部分地方政府熱衷于通過招商優惠政策扭曲要素價格，甚至頻繁通過產業基金直接參與市場競爭，加劇了區域同質化布局與產能過剩！當下全國統一大市場建設正在優化，地方保護和市場分割導致資源配置效率低下還未全解。而在國際層面，全球經濟復蘇蹣跚、貿易保護主義加劇，我國制造業全球占比提升帶來的出口，雖然增加了順差，但當務之急依然是利用時代基于減少摩擦，優化利潤空間！

所以，消滅“內卷式” 競爭造成的抑制創新活力、扭曲資源配置、浪費社會資源問題，不僅是十五五 “深化要素市場化配置改革、建設全國統一大市場” 的要求！也能破除體制機制障礙，引導企業從低價競爭轉向創新競爭，為產業升級和新質生產力培育掃清障礙，該項舉措利國利民！