營商環境“部門講政策” | 守護公平競爭，筑牢營商沃土

營商環境“部門講政策”

守護公平競爭

筑牢營商沃土

2026 WND

區市場監管局聚焦維護公平競爭秩序、優化監管執法方式、強化知識產權保護等維度推出一系列務實舉措，讓競爭更公平、監管更精準、創新更無憂、發展更安心。

讓“無形之手”更規范，讓“有形之手”更有力

維護公平競爭秩序

強化公平競爭審查剛性約束

嚴格落實《公平競爭審查條例》及配套實施辦法，將公平競爭審查貫穿政策制定全流程，精準把控審查標準、范圍與程序，堅決筑牢公平競爭制度防線。

深度解讀：

公平競爭審查的“硬約束”如何落地？

一是審查流程嵌入公文運轉。將公平競爭審查作為所有涉及經營者經濟活動政策措施出臺的必經環節，未經審查或審查不通過的，不得提交審議。

二是引入第三方獨立評估。邀請律所等專業機構，對重點領域、熱點政策進行“把脈問診”，確保審查的專業性和中立性。

三是建立問題快速回應機制。企業如果發現存在排除、限制競爭的政策，可以通過12315平臺、12345熱線直接舉報，區市場監管局將在規定期限內啟動核查程序。

加強反壟斷和反不正當競爭執法

聚焦民生領域和平臺經濟，加強對壟斷協議、濫用市場支配地位及不正當競爭行為的查處。深化整治“內卷式”競爭，嚴厲打擊虛假宣傳、商業詆毀、侵犯商業秘密等行為。規范網絡平臺經營活動，推動平臺企業與平臺內經營者、勞動者共贏發展。

讓監管“無處不在”又“無事不擾”

優化監管執法方式

提升日常檢查效能

推行“精準+整合”監管模式

深化風險監測預警數據研判，將監管資源精準投向重點領域。大力推動內部綜合查，從源頭上減少重復檢查、多頭檢查，最大限度減少對企業正常經營的干擾。

深度解讀：

如何讓日常檢查既“精準”又“整合”？

一是讓數據“開口說話”。依托“省市場監管信息平臺”深化風險監測預警數據研判，對“一址多企”（同一地址注冊多家企業）、“一人多企”（同一人擔任多家企業法定代表人）等異常情形進行自動抓取，形成高風險企業清單，檢查任務直接“按圖索驥”。

二是讓內部“攥指成拳”。在編制計劃時，系統自動比對同一時間段內、同一企業被不同部門檢查的情況，并發出“重復預警”。隨即合并檢查事項、統一檢查時間，實現“進一次門、查多項事”。

推行涉企檢查計劃公示

實現“陽光檢查”

建立年度涉企檢查計劃公示制度。原則上，本級制定的所有常規性涉企行政檢查計劃于每年第一季度通過政府網站等渠道向社會集中公示，明確檢查主體、對象、事項。

深度解讀：

檢查計劃公示如何為企業“減負”？

2026年，我們將實施“年初亮計劃、全年一張表”的機制。

一是公示全覆蓋。除上級臨時部署等特殊情況外，所有涉企常規檢查都必須納入年度計劃并公開，未列入計劃的檢查原則上不得實施，讓企業對全年檢查預期“心中有數”。

二是動態更新與監督。確需臨時增加的檢查，須經嚴格審批，定期公布計劃執行情況。

持續開展涉企違規收費專項整治

強化行政審批中介服務、金融、行業協會商會等收費監管。加強水電氣等公用事業領域價格監管，依法查處不執行政府定價或政府指導價、收取不合理費用等價格違法行為。

讓創新動能更足，讓侵權行為難行

強化知識產權保護

持續完善知識產權大保護工作體系

構建知識產權“大保護”格局，從管理制度保障、創新源頭把控、載體服務配置三方面系統性提升保護效能，讓侵權行為在創造、管理、運用、服務等全流程環節無處遁形，為各類主體創新創造營造公平的市場競爭氛圍。

深度解讀：

如何織密知識產權“全鏈條”保護網？

一是健全多部門聯動保護機制。與法院、檢察院、公安等部門協調共建知識產權審判“三合一”機制，持續推進知識產權行政裁決，優化知識產權關聯政策，發揮政策配套集成作用，形成促進創新發展的協同優勢。

二是強化源頭質量把控。鼓勵高價值專利和專利密集型產品形成，嚴格執行非正常專利清查，推動專利前置預評估，切實保障核心技術價值和市場競爭力。

三是營造高質量服務生態。構建區知識產權保護“一站式”綜合服務中心和服務業集聚區，打造集綜合服務、文化展示以及開放交流三大模塊為一體的綜合服務平臺，優化服務機構績效考評機制，提升知識產權代理質量與服務水平。

充分提升知識產權保護布局質效

促進知識產權與產業深度融合，全面釋放知識產權作為無形資產的市場價值與競爭效能，從金融賦能、上市護航、海外維權三大維度綜合發力，為企業創新發展、市場拓展提供全周期、多場景支撐。

深度解讀：

如何筑牢知識產權保護與運用？

一是強化知識產權金融賦能。發揮區知識產權評估金融服務中心作用，構建涵蓋投資、信貸、證券等產品的多元化知識產權金融服務體系，推動金融產品和模式創新，支持發行、參與“飛鳳系列”證券化產品，落實各項知識產權金融政策。有效整合融資需求、降低融資成本、拓寬融資渠道，激活高價值專利流轉與變現。

二是優化企業上市知識產權服務。深化區企業上市知識產權服務中心職能，提供企業上市全周期知識產權服務。指導企業構建高價值專利組合，防范侵權訴訟、專利無效等風險，系統梳理知識產權資產，提升上市估值與市場競爭力。

三是深化海外維權與風險防控。依托區海外知識產權糾紛應對維權服務中心平臺，強化企業海外知識產權風險實施預警監測和糾紛應對指導，提供海外糾紛維權援助、“337調查”應對以及海外FTO（技術自由實施）分析服務，精準防控侵權風險。推廣海外侵權責任險、海外布局費用損失險、境外展會專利糾紛險等產品，為企業“出海”提供保障。

讓法治成為最好的營商環境

優化法治營商環境

規制牟利性投訴舉報

營造良好市場環境

規范牟利性投訴舉報數據使用，定期統計分析全區投訴舉報情況，配合更新、全面應用市級投訴舉報異常名錄，有效識別并壓減職業索賠、職業舉報的牟利空間。強化部門協作、信息互通、數據共享，聚焦餐飲、零售等重點領域，加強對經營主體的指導，提升合規經營和風險識別能力，讓企業免受“惡意索賠”之擾。

深度解讀：

如何應對“職業索賠”？

一是應用更新異常名錄。整合投訴舉報、信訪、行政復議、行政訴訟等渠道信息，統計上報投訴頻次異常、投訴內容雷同、索賠目的明顯等消費投訴異常行為，配合更新并全面應用市級異常名錄。

二是分類處置投訴舉報。對在異常名錄內的投訴人，重點審查其是否以牟利為目的，如購買商品數量或次數明顯超出合理消費、一次性發起多件投訴舉報且內容模板化等，依法不予受理或終止調解。

三是加強對企業的合規指導。針對被“盯上”的高頻問題，發布合規指南，開展普法宣傳，幫助企業練好“內功”，從源頭減少瑕疵，讓職業索賠無機可乘。

規范涉企執法行為

推行“簡案快辦”執法新模式2.0版，壓縮辦案時間50%以上。嚴格規范市場監管執法行為，嚴格執行“八個嚴禁、十個不得”，持續提升執法規范化水平。

大力推行柔性執法

推廣運用市場監管領域輕微違法行為免罰輕罰規定3.0版，對符合相應情形輕微違法行為依法不予處罰、減輕處罰。加強行政執法監督，堅決杜絕亂罰款、亂檢查、亂查封現象。

2026 WND

良好的市場環境是企業發展的沃土。下一步，區市場監管局將持續深化“守護公平競爭”行動，以更優服務、更實舉措，為無錫高新區打造世界一流營商環境貢獻新的力量！

編輯 | 齊嘉美

來源 | 區市場監管局

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