從“暖企”到“安企”再到“興企”——蘭州市打造一流營(yíng)商環(huán)境的“進(jìn)階密碼”

來(lái)源：蘭州發(fā)布

城關(guān)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心“高效辦成一件事”窗口。本文圖片除署名外，均由新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)記者 王煜宇攝

營(yíng)商環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”，也是一座城市最核心的競(jìng)爭(zhēng)力。

在金城蘭州，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境正從一句口號(hào)轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)與機(jī)制。

這里以誠(chéng)意為墨，書寫政務(wù)服務(wù)的新體驗(yàn)，從“保姆式”幫辦到“無(wú)事不擾、有求必應(yīng)”，讓企業(yè)感受到“把企業(yè)的事當(dāng)成自家事”的溫暖；

這里以法治為基，澆灌營(yíng)商良田，通過(guò)“背靠背”調(diào)解化解陳年積怨，構(gòu)建全鏈條法治生態(tài)圈，讓公平正義成為企業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)鎧甲；

這里更以改革創(chuàng)新為帆，打造營(yíng)商環(huán)境的“新標(biāo)桿”，推出數(shù)條改革舉措，破除壁壘、降低門檻，用真金白銀為企業(yè)減負(fù)輸血。

如今，蘭州市正通過(guò)系統(tǒng)性的制度重塑，把“近悅遠(yuǎn)來(lái)”的愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，讓經(jīng)營(yíng)主體在這片沃土上安心創(chuàng)業(yè)、放心投資、向好發(fā)展。

以“誠(chéng)意”暖企，優(yōu)化政務(wù)體驗(yàn)

春和景明，溫暖的“春風(fēng)”吹進(jìn)了蘭州市城關(guān)區(qū)甘肅玉樹智能裝備有限公司項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)。

今年春節(jié)假期剛結(jié)束，城關(guān)區(qū)相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)便帶隊(duì)深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，沒(méi)有繁文縟節(jié)，只有直擊痛點(diǎn)的問(wèn)詢：“建設(shè)進(jìn)展如何？還有哪些難題？有什么建議？”

這看似尋常的一幕，卻蘊(yùn)藏甘肅玉樹智能裝備有限公司選擇蘭州市的深層邏輯——這里不僅有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，更有一群“把企業(yè)的事當(dāng)成自家事”的服務(wù)者。

從2025年4月接洽到7月蘭洽會(huì)簽約，再到9月投建，短短4個(gè)月的時(shí)間里，讓這家來(lái)自深圳的“具身智能”企業(yè)，見(jiàn)證了政府“幫企業(yè)搶時(shí)間”的決心，感受到了城關(guān)區(qū)營(yíng)商環(huán)境的真心誠(chéng)意。

——為何而來(lái)？不僅是看中“西北門戶”，更是選中“服務(wù)高地”。

作為深圳玉樹智能機(jī)器人有限公司的全資子公司，玉樹智能裝備的落戶是一場(chǎng)基于多重優(yōu)勢(shì)考量的“雙向奔赴”。

“選擇蘭州，首先是看中了這里的‘軟實(shí)力’?！备拭C玉樹智能裝備有限公司項(xiàng)目建設(shè)負(fù)責(zé)人趙文恒坦言，城關(guān)區(qū)作為省市區(qū)三級(jí)政府所在地，行政層級(jí)完備、銜接便利；周邊高校聚集，優(yōu)質(zhì)的本地教學(xué)資源能為企業(yè)建立研發(fā)團(tuán)隊(duì)提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。

“同時(shí)，我們想以蘭州為切口，輻射帶動(dòng)西北五省的業(yè)務(wù)?！壁w文恒說(shuō)，基于這一戰(zhàn)略考量，企業(yè)在城關(guān)區(qū)投資建設(shè)了人工智能產(chǎn)業(yè)園。

這片占地70.8畝的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不僅涵蓋了1棟樓宇廠房與4棟標(biāo)準(zhǔn)化廠房，配備了10條智能化生產(chǎn)線，還同步建成了機(jī)器人數(shù)據(jù)采集中心，用于機(jī)器人日常訓(xùn)練、數(shù)據(jù)采集。

“預(yù)計(jì)今年10月，項(xiàng)目建設(shè)將會(huì)告一段落。”甘肅玉樹智能裝備有限公司市場(chǎng)部經(jīng)理胡玉雷說(shuō)，這里將不僅是玉樹具身機(jī)器人、清掃機(jī)器人、無(wú)人掃地機(jī)和智能化新能源環(huán)衛(wèi)專用汽車的西部“研、產(chǎn)、銷”核心基地，更將成為蘭州智能制造的一張嶄新名片。

蘭州安寧區(qū)的萬(wàn)里小區(qū)西區(qū)物業(yè)管理公司為安寧區(qū)法院送上錦旗。受訪者供圖

——如何扎根？“保姆式”服務(wù)讓“拿地即開(kāi)工”成為現(xiàn)實(shí)。

在玉樹智能裝備項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，政府工作人員主動(dòng)進(jìn)入工地征求意見(jiàn)、答疑解惑、講解資金扶持政策的身影早已成為常態(tài)?！爱?dāng)?shù)卣畬?duì)項(xiàng)目建設(shè)是無(wú)事不擾、有求必應(yīng)”胡玉雷說(shuō)。

在這種“保姆式”服務(wù)背后，是城關(guān)區(qū)以“誠(chéng)意”升級(jí)政務(wù)優(yōu)體驗(yàn)的系統(tǒng)性工程。

位于南關(guān)十字的城關(guān)區(qū)數(shù)字政務(wù)服務(wù)中心，總是人頭攢動(dòng)。中心通過(guò)集成統(tǒng)一受理、材料共享、流程跟蹤，讓綜合接待能力提升了80%，讓企業(yè)辦理事項(xiàng)更輕松，同時(shí)，辦件時(shí)限整體壓縮了50%以上，而在這里“一網(wǎng)通辦”“甘快辦”的可辦率與同城通辦率均達(dá)到了100%。

為了讓服務(wù)更有“溫度”，城關(guān)區(qū)還積極探索AI賦能，自主研發(fā)“城小i”智能體，在政務(wù)服務(wù)中心嵌入“數(shù)智機(jī)器人”“24小時(shí)智能工作臺(tái)”等場(chǎng)景。

——何以安心？從“好服務(wù)”到“強(qiáng)信用”的全域生態(tài)。

從一家企業(yè)的“個(gè)案”到千行百業(yè)的“普適”，蘭州市正通過(guò)制度創(chuàng)新，構(gòu)建起讓企業(yè)安心發(fā)展的“強(qiáng)磁場(chǎng)”。

為著力推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦、快辦、智辦”轉(zhuǎn)變。截至目前，蘭州市7萬(wàn)余項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“一網(wǎng)通辦”，一體化政務(wù)服務(wù)能力躋身全國(guó)高能力水平組別。

通過(guò)流程再造，蘭州市投資項(xiàng)目審批等38個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事高效辦”，工程建設(shè)項(xiàng)目審批實(shí)現(xiàn)了“最多跑一次、最多30天”。

同時(shí)，蘭州市持續(xù)筑牢信用基石，拓展了64個(gè)“信易+”應(yīng)用場(chǎng)景，建立清理拖欠賬款長(zhǎng)效機(jī)制，徹底解決了企業(yè)的后顧之憂，創(chuàng)新推行“三書同達(dá)”企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制，城市信用綜合指數(shù)穩(wěn)居西部城市第一。

甘肅玉樹智能裝備有限公司生產(chǎn)的掃地機(jī)器人。

以“法治”安企，澆灌營(yíng)商“良田”

蘭州安寧區(qū)的萬(wàn)里小區(qū)西區(qū)，曾經(jīng)劍拔弩張的業(yè)主與物業(yè)關(guān)系，在當(dāng)?shù)胤ㄔ籂款^調(diào)和下重歸和睦，小區(qū)如今已漸漸歸于平靜。

時(shí)間回到2020年，這里曾因環(huán)境維護(hù)缺失、公共設(shè)施老化等歷史遺留問(wèn)題，近千戶業(yè)主以“拒付”物業(yè)費(fèi)為由表達(dá)抗議。5年間，矛盾如滾雪球般越積越大。該小區(qū)物業(yè)管理有限公司因此陷入持續(xù)虧損，最終不得不將850余戶業(yè)主告上法庭。

“作為企業(yè)來(lái)說(shuō)這是無(wú)奈之舉，業(yè)主長(zhǎng)期欠費(fèi)影響到了企業(yè)生存。”該物業(yè)公司黨委委員、工會(huì)主席丁琳解釋。

面對(duì)這一僵局，安寧區(qū)法院并沒(méi)有選擇“一判了之”，而是打出了一套法治組合拳。

法官們實(shí)地勘察綠化死角、檢查保潔情況，通過(guò)“背靠背”調(diào)解、“面對(duì)面”溝通，既向物業(yè)公司“亮劍”，直指服務(wù)短板并發(fā)出司法建議督促整改；又向業(yè)主耐心“普法”，幫大家算清“經(jīng)濟(jì)賬”與“法律賬”。

“我們走出法庭把辦公桌搬到了小區(qū)里，不管辦案現(xiàn)場(chǎng)條件多艱苦，法官們都非常有耐心?！倍×照f(shuō)，法院介入后搭建起業(yè)主和物業(yè)公司的橋梁，雙方這么多年才真正形成了有效對(duì)話。

這種調(diào)解方式縱向打通立審執(zhí)環(huán)節(jié)，橫向聯(lián)合綜治中心與街道辦的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，讓堅(jiān)冰開(kāi)始消融。截至目前，700多戶業(yè)主與物業(yè)達(dá)成調(diào)解，260余萬(wàn)元物業(yè)費(fèi)順利回籠。

萬(wàn)里小區(qū)的“破冰”案例，不僅入選了最高人民法院多元解紛案例庫(kù)，更成為安寧區(qū)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的一個(gè)生動(dòng)縮影。

“法治營(yíng)商環(huán)境的建設(shè)，不僅在于‘治已病’，更在于‘防未病’。”安寧區(qū)發(fā)改局副局長(zhǎng)張濤介紹，在安寧區(qū)，“法治體檢”已成為企業(yè)不可或缺的福利。

律師團(tuán)隊(duì)走進(jìn)企業(yè)，把脈法律風(fēng)險(xiǎn)；“隴上e企查”系統(tǒng)的推廣，讓2025年466次涉企檢查全部“亮碼”進(jìn)行，杜絕了隨意打擾。與此同時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度也在不斷加強(qiáng)：“安寧白鳳桃”獲批國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，2025年末，全區(qū)每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量較2022年增長(zhǎng)75.4%，有效商標(biāo)注冊(cè)量達(dá)6341件，位居蘭州市第三、甘肅省第四。

張濤介紹，2024年，安寧區(qū)在全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中位列86個(gè)縣區(qū)第一，這背后是以“安寧事·安心辦”為核心品牌，統(tǒng)領(lǐng)全區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作的成果。同時(shí)全區(qū)培育22個(gè)特色子品牌，覆蓋企業(yè)開(kāi)辦、項(xiàng)目建設(shè)、融資信貸、司法保障等全生命周期，實(shí)現(xiàn)“整體統(tǒng)籌”與“個(gè)性彰顯”的有機(jī)統(tǒng)一。

這一系列法治“組合拳”，讓企業(yè)在安寧區(qū)敢投資、愿投資、能發(fā)展。與此同時(shí)，這份法治溫度，也從安寧區(qū)延伸到了整個(gè)蘭州市。

在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的過(guò)程中，蘭州市縱深推進(jìn)法治政府建設(shè)，有效維護(hù)各類經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益，為企業(yè)專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營(yíng)保駕護(hù)航。

在監(jiān)管執(zhí)法上，實(shí)行包容審慎監(jiān)管，梳理發(fā)布柔性監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng)清單2635項(xiàng)，近3年實(shí)施行政柔性執(zhí)法案件21.6萬(wàn)件，部門聯(lián)合“雙隨機(jī)”抽查任務(wù)占比提升至80%以上，最大限度減少入企檢查頻次。

在矛盾化解上，創(chuàng)新建立“小蘭善治”多元解紛直達(dá)直辦體系，打造公共法律服務(wù)“便民超市”，近3年來(lái)，化解涉企矛盾糾紛1.01萬(wàn)件，最大限度保護(hù)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益。

在司法服務(wù)上，深化“智慧法院”建設(shè)和“繁簡(jiǎn)分流”改革，近3年，商事案件審判、執(zhí)行案件平均用時(shí)分別壓減51%和42%，共挽救瀕臨破產(chǎn)企業(yè)30多家。

從萬(wàn)里小區(qū)的調(diào)解協(xié)議，到蘭州市法治化營(yíng)商環(huán)境的系統(tǒng)性建設(shè)，法治正以潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的方式，澆灌著這片發(fā)展的良田。

讓企業(yè)安心發(fā)展不再是一句口號(hào)，而是企業(yè)在蘭州市能看得見(jiàn)、摸得著的真實(shí)體驗(yàn)。

以“改革”興企，打造營(yíng)商環(huán)境“新標(biāo)桿”

一流的營(yíng)商環(huán)境是城市競(jìng)爭(zhēng)力的核心。

為此，蘭州市對(duì)標(biāo)世界銀行評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，迭代升級(jí)至營(yíng)商環(huán)境7.0版，構(gòu)建“1+18+N”的政策保障體系，推出1312條改革創(chuàng)新舉措，讓54%的評(píng)價(jià)指標(biāo)躋身全國(guó)前列，81%的指標(biāo)在西部遙遙領(lǐng)先。

城關(guān)區(qū)政府服務(wù)中心企業(yè)全生命“高效辦成一件事”窗口。

在這場(chǎng)改革中，蘭州市不僅追求全面進(jìn)步，更致力于打造“單項(xiàng)冠軍”——

“清蘭交易”模式榮膺全國(guó)創(chuàng)新十大實(shí)踐案例；

“小蘭善治”的多元解紛經(jīng)驗(yàn)獲中央政法委全國(guó)推廣；

“施工許可”指標(biāo)更是獲得了世界銀行的免費(fèi)技術(shù)援助；

在全國(guó)77個(gè)城市的社會(huì)信用體系建設(shè)成果觀摩中，蘭州高居榜首……一系列榮譽(yù)見(jiàn)證了蘭州營(yíng)商環(huán)境的提檔升級(jí)。

頂層設(shè)計(jì)的“四梁八柱”已然筑牢，改革的紅利順勢(shì)流向了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的沃土，良好的環(huán)境讓經(jīng)營(yíng)主體“近悅遠(yuǎn)來(lái)”——

近3年來(lái)，全市累計(jì)新招引“四個(gè)500強(qiáng)”、上市公司及行業(yè)龍頭企業(yè)102家；

新增高新技術(shù)企業(yè)409家、專精特新中小企業(yè)313家、“獨(dú)角獸”企業(yè)10家；

石油化工、裝備制造、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)正向著更高質(zhì)量、更強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的方向邁進(jìn)。

各行各業(yè)活力迸發(fā)，離不開(kāi)公平、開(kāi)放、透明的市場(chǎng)秩序作為堅(jiān)實(shí)支撐。

在全國(guó)率先出臺(tái)服務(wù)和融入統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)實(shí)施方案后，蘭州市大刀闊斧地修改廢止了116份不合理政策文件，全面破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘。同時(shí)，大力實(shí)施“數(shù)字+交易”改革，建成“金城E交易”區(qū)塊鏈平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了公共資源交易的“不見(jiàn)面”開(kāi)標(biāo)和跨省分散評(píng)標(biāo)，讓交易在陽(yáng)光下運(yùn)行。

破除壁壘的同時(shí)，蘭州更通過(guò)“做減法”降低企業(yè)成本，讓市場(chǎng)準(zhǔn)入的門檻真正降下來(lái)。全面推行政府采購(gòu)“三降兩免一提”政策，為中小企業(yè)打開(kāi)了更廣闊的市場(chǎng)空間。截至目前，中小企業(yè)政府采購(gòu)合同金額占比高達(dá)92%以上，累計(jì)為企業(yè)節(jié)約成本7.84億元。

在市場(chǎng)準(zhǔn)入端，“一業(yè)一證、證照分離”等改革讓企業(yè)開(kāi)辦實(shí)現(xiàn)全流程零成本、即時(shí)辦結(jié)。近3年，全市新增經(jīng)營(yíng)主體16.3萬(wàn)戶，平均每天有157戶新企業(yè)在這里誕生。

市場(chǎng)主體的倍增，歸根結(jié)底源于誠(chéng)信這一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石被不斷夯實(shí)。

蘭州持續(xù)完善信用體系，拓展了醫(yī)療、養(yǎng)老等50個(gè)“信易+”應(yīng)用場(chǎng)景。尤其值得一提的是，蘭州在全省首推“三書同達(dá)”信用修復(fù)機(jī)制，讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)“處罰即告知、期滿即修復(fù)”，幫助6000余家企業(yè)“無(wú)感修復(fù)”信用。這一系列舉措，讓蘭州的城市信用狀況監(jiān)測(cè)穩(wěn)居西部城市第一位。

筑起公平誠(chéng)信的市場(chǎng)底座后，蘭州將服務(wù)的觸角進(jìn)一步延伸至企業(yè)全生命周期的細(xì)微之處。圍繞企業(yè)核心關(guān)切，推出一系列“真金白銀”的助企舉措，千方百計(jì)為企業(yè)排憂解難。在降本減負(fù)方面，落實(shí)力度空前的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，實(shí)施減稅降費(fèi)，讓政策紅利直達(dá)快享。同時(shí)，大力清理政府拖欠企業(yè)賬款，并整治涉企違規(guī)收費(fèi)，切實(shí)減輕了企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。

除了“減負(fù)”，蘭州更致力于為企業(yè)“輸血”，精準(zhǔn)破解融資難題。大力實(shí)施融資暢通工程，推出金融產(chǎn)品，惠及企業(yè)3.4萬(wàn)家。

從“清蘭交易”的數(shù)字賦能到“小蘭善治”的法治護(hù)航，從“三書同達(dá)”的信用關(guān)懷到“真金白銀”的減稅降費(fèi)，蘭州正以系統(tǒng)性的改革思維和精準(zhǔn)化的服務(wù)舉措，把營(yíng)商環(huán)境這塊“金字招牌”擦得更亮。（新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)記者 王煜宇）

來(lái)源：新甘肅客戶端

編輯：曹莉