6400萬“保交樓”資金去向成謎住建局以“國家秘密”為由拒絕公開

　2026年1月22日，廣東省云浮市云城區的梁慶堅收到了一份讓他“看不懂”的文件。這位半輩子和工程打交道的人，萬萬沒有想到自己竟然會和“國家秘密”扯上關系。這份來自廣東省云浮市云城區住房和城鄉建設局的文件上赫然寫著：“因天湖半島花園保交樓政策為非公開政策，涉及國家秘密，決定不予公開。”

　　一切要從五年前說起。

梁慶堅近照

梁慶堅近照

　 2021年9月，梁慶堅經人介紹，接下廣東大鑫山公司開發的“天湖半島”部分零星工程。一進場，他便感覺不對勁：公司只催進度，卻絕口不提工程款。經他私下了解，項目已處于爛尾狀態。他做完空中花園不銹鋼欄桿、車道欄桿等工程后，為及時止損，選擇了退場。從此，12萬多元工程款也成了“懸案”。
事情的轉機出現在2023年。隨著“保交樓”專項借款政策落地，天湖半島項目被納入其中。廣東大鑫山公司的法定代表人程劍飛主動找到梁慶堅，邀他去做地下室圍蔽工程。梁慶堅稱，他開始表示拒絕，“你之前的工程款都沒給，我不做。”程劍飛則信誓旦旦表示：“這是政府‘保交樓’項目，有6400萬專項借款資金，做完就能拿到錢。”梁慶堅向云城區住建局核實，得到“情況屬實”的答復。

　　有了政府“兜底”，他接下了圍蔽工程。2023年7月，89000多元工程款果然通過政府平臺“云浮市宏鴻工程投資有限公司”進行了支付，這令梁慶堅信心倍增。

　　嘗到甜頭后，雙方繼續合作。2023年7月10日，雙方簽訂天湖半島玻璃光棚、臨時洞口雨水加蓋、幼兒園樓梯扶手等施工合同，總價款暫定為120萬元，按工程量據實結算。此后，又于2023年10月，完成了5—6幢地下室樓梯扶手安裝工程，價款為44955元。

　　梁慶堅稱，玻璃光棚等工程于當年8月份完工。完工后，他立即申請支付工程款。經建設單位、監理單位、政府現場監管組、住建局等多方審核，云浮市住房和城鄉建設局同意支付498731.1元，但至今未支付。

　　“我開始找開發商時，開發商稱‘還在走流程’;找住建局時，住建局稱‘領導還沒有批下來’。”梁慶堅回憶，“后來再去找開發商，對方說：‘這是政府保交樓工程，去找住建局。’去找住建局，住建局又說：‘合同又不是和我們簽的。’”

2024年2月6日，梁慶堅和許多工友一起去云城區勞動監察中心反映天湖半島拖欠工人工資的問題。經多方協調，住建局又通過政府平臺“云浮市宏鴻工程投資有限公司”支付了8萬元工資。但這只是杯水車薪。

　　梁慶堅原本以為這是一次普通的拖欠，沒想到更大的打擊還在后面。2025年9月，他像往常一樣在家刷抖音時，突然看到廣東大鑫山公司破產的消息。他簡直不敢相信，立即打電話問住建局，得到“情況屬實”的答復，并建議他向破產管理人申報債權。

　　梁慶堅十分不解：自己的兩筆工程款是在專項借款資金內，為什么不支付?況且其中498731.1元工程款已經走完了所有流程，住建局同意支付，為何不支付?況且項目6400萬專項借款資金，這些錢又用在哪里?有無優親厚友?如今公司破產，則意味著59萬余元工程款血本無歸。

　　為了弄清楚6400萬專項資金的去向，2026年1月14日，梁慶堅向云城區住建局申請政府信息公開。誰料，2026年1月22日，該局答復：因天湖半島花園保交樓為非公開政策，涉及國家秘密，不予公開。

　　梁慶堅稱，專項資金屬公共資金，每一筆都要接受社會監督，公開怎么就危及國家安全、公共安全、經濟安全、社會穩定了?“云城區住房和城鄉建設局這是濫用職權。”

廣東穗宏律師事務所胡定鋒律師指出：根據《政府信息公開條例》，法定分類中并沒有“非公開政策”這一正式概念。條例確立的是“以公開為常態，不公開為例外”原則。根據《保守國家秘密法》規定，國家秘密的確定、變更和解除，必須經過嚴格的法定程序。住建局在答復中，既未出示任何定密依據，也未說明為何該信息公開就會“危及國家安全、公共安全、經濟安全、社會穩定”。這屬于行政違法。“國家秘密”不是萬能擋箭牌。

　　胡定鋒律師進一步指出：將專項借款使用情況與“破產清算資料”混為一談，以“不屬于本機關負責公開”為由，將皮球踢給法院，是“混淆了監管信息與司法信息的界限”。專項借款的撥付、使用監管信息，應由行政機關負責。

　　據中國房地產報統計，2022—2024年，全國超300個保交樓項目獲專項借款支持，總金額超萬億元。但同期，僅公開報道的工程款拖欠糾紛就達1200余起，涉及金額數十億元。

　　梁慶堅的遭遇并非孤例。這筆僅占專項資金總額不到1%的工程款，卻成了壓垮施工方的最后一根稻草，也成了資金監管黑洞的縮影。
陽光是最好的防腐劑，公共資金不容暗箱操作;民生承諾，不應淪為泡影。

　　此事不僅關乎梁慶堅個人的59萬元血汗錢，更是一面照妖鏡，映照出“保交樓”政策在執行鏈條中最致命的軟肋——資金監管的失焦與信息公開的黑洞。當“國家秘密”成為拒絕監督的萬能擋箭牌，當公共資金在暗箱中流轉，受損的不僅是個體商戶的生計，更是公眾對政府的信任底線。

　　6400萬專項資金究竟流向何方?“走完流程”的工程款為何在破產前夕仍被卡住?這些問題不能隨著企業的破產而“爛尾”。

　　在此，我們呼吁：廣東省、云浮市紀檢監察及住建部門立即介入，撕開“涉密”的遮羞布，對天湖半島項目資金進行穿透式審計，依法追繳被截留挪用的款項，優先保障實際施工人與農民工的合法權益。同時，必須對云城區住建局濫用行政權力、推諉塞責的行為進行嚴肅問責，給社會一個明明白白的交代。

　　民生無小事，保交樓不容變“保爛尾”。只有讓每一分救命錢都在陽光下運行，才能真正確保“保交樓”不淪為一句響亮的口號，不讓“保民生”在權力的傲慢中變成一紙空文。