原標題:《關于堅決廢除勞務派遣制度、消除勞動者身份歧視、維護社會公平正義的建議》
作為政協委員,一名律師,在長期的走訪基層、辦案實踐、傾聽職工群眾呼聲過程中,我深切感受到,當前勞務派遣制度已嚴重偏離立法本意,實踐中也已嚴重異化,淪為用人單位規避法定義務、固化身份不平等的工具,廣受社會詬病,幾乎成為“過街老鼠”。該制度不僅違背立法初衷,更制造出“二等公民”,破壞按勞分配、同工同酬的基本原則,損害勞動關系和諧與社會公平。為此,我鄭重建議,從國家層面徹底廢除勞務派遣制度,還廣大勞動者公平公正的就業環境。
我國法律明確規定,勞務派遣僅限臨時性、輔助性、替代性崗位使用,且有嚴格比例限制。但在實際執行中,這一規定往往流于形式。許多單位(包括國企、行政機關等)將勞務派遣作為常規用工方式,臨時變長期、輔助變主業、替代變固定,絕大多數派遣用工并不符合“三性”要求,制度本身已失去存在的合理性。
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當前勞務派遣帶來的問題十分突出:同工不同酬、同崗不同待遇普遍存在,派遣員工在工資、福利、社保、晉升上明顯低于正式職工;發生欠薪、工傷、社保糾紛時,用工單位與派遣公司相互推諉,勞動者維權困難;用工單位降低成本、轉嫁責任,派遣公司依靠“賣人頭”牟利,最終受損的都是一線勞動者。長此以往,將嚴重破壞用工秩序,加劇社會不公。
基于以上實際情況,提出幾點建議:
一是全面廢除勞務派遣制度。從國家立法層面廢止勞務派遣用工形式,不再保留這一容易被濫用、已失去正面價值的制度,從源頭杜絕違規用工空間;
二是全面推行直接用工。要求所有用人單位對在崗人員依法直接簽訂勞動合同,實現“誰用人、誰負責”,消除正式工與派遣工的身份壁壘,真正落實同工同酬;
三是穩妥做好存量人員規范轉隸。對現有勞務派遣人員開展全面清理,符合條件的直接轉為用人單位正式職工;對確屬短期、臨時需求的,通過規范的項目外包、服務外包等方式解決,嚴禁以任何形式變相搞勞務派遣;
四是強化勞動監察執法。加大對違法用工、虛假外包、變相派遣的查處力度,提高違法成本,暢通勞動者維權渠道,切實維護勞動法律法規的嚴肅性。勞務派遣制度已弊大于利、積弊難返。廢除這項制度,是順應民心、保障民生、維護社會公平正義的迫切需要。(文/衡陽市石鼓區政協委員、湖南君杰律師事務所許小軍)
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