兩會專訪｜全國人大代表葉紅義：當(dāng)AI走進大山為基層治理“減負”

（記者　林碧涓）在皖南徽杭古道上，有一位背著工具箱、步行巡護通信線路26年的“葉師傅”，他就是全國人大代表葉紅義，一名來自中國電信安徽績溪分公司的智慧家庭工程師。從一根扁擔(dān)挑著四五十斤重的通信工具翻山越嶺，到如今借助5G網(wǎng)絡(luò)帶著山貨走出大山，葉紅義親眼見證了數(shù)智化浪潮在基層的浪潮涌動，也親身感受到人工智能等數(shù)智技術(shù)為基層治理注入前所未有的活力。

在今年的全國兩會中，葉紅義帶去了4份建議，其中《關(guān)于推進 “AI + 平臺” 賦能基層道路安全治理的建議》《關(guān)于推進 “AI + 應(yīng)用” 賦能食品安全監(jiān)管治理的建議》聚焦“人工智能+”在基層治理中的應(yīng)用。在接受記者采訪時，他感慨道“新時代農(nóng)村基層治理正朝著精細化、智能化、協(xié)同化方向發(fā)展。”

數(shù)智技術(shù)為基層治理“做減法”

當(dāng)前，全國基層治理普遍面臨人手不足、效率不高和缺乏技術(shù)手段等問題。“在基層工作了這么多年，我深刻體會到技防建設(shè)的重要性”，葉紅義分享道。 隨著“雪亮工程”、智慧派出所平臺建設(shè)推進，天網(wǎng)監(jiān)控與民用攝像頭、報警器等設(shè)備有機應(yīng)用，實現(xiàn)區(qū)域監(jiān)控全覆蓋，“技防+人防”不僅讓治安防控有了千里眼，更讓群眾的安全感在家門口落地生根。

在人工智能、云計算等技術(shù)的賦能下，基層治理正悄然打破數(shù)據(jù)壁壘，跨部門、跨層級的協(xié)同能力不斷增強。以中國電信安徽公司的實踐為例，其在宣城涇縣汀溪鄉(xiāng)搭建“智慧派出所”監(jiān)控平臺，依托大數(shù)據(jù)平臺AI能力，實現(xiàn)“視頻站崗、鼠標(biāo)巡邏”模式。平臺整合人臉識別、車輛識別、軌跡分析等功能，不僅推動警務(wù)工作科技化升級，也為轄區(qū)居民營造了更安全、便捷的生活環(huán)境。“特別是在夏季防溺水和冬季防火的關(guān)鍵時期，平臺AI智能報警功能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)防控工作帶來了極大便利。”葉紅義說道。

基層治理如同社會肌體的“毛細血管”，關(guān)系著千家萬戶的民生冷暖，需要下足“繡花功夫”，不斷織密治理的“針腳”。如今，類似的數(shù)字化場景正在廣袤鄉(xiāng)村中不斷上演：在云南德宏畹町鎮(zhèn)，AI+數(shù)字鄉(xiāng)村平臺實現(xiàn)獨居老人關(guān)愛、應(yīng)急避險智能預(yù)警；在福建德化云路村，AI 村務(wù)助手“小云”能夠響應(yīng)便民咨詢、辦事指南，讓村務(wù)服務(wù)更透明、村民辦事更便捷……

用AI賦能，讓基層治理有精度

基于基層的鮮活實踐，葉紅義在今年全國兩會上，圍繞“AI+基層治理”，提交了兩份建議，試圖從制度層面推動人工智能技術(shù)在基層落地生根。

在日常調(diào)研中，他發(fā)現(xiàn)基層道路安全治理普遍存在管控壓力大、模式落后、精準(zhǔn)度不足等問題。為此，他建議通過構(gòu)建智能監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、整合多方數(shù)據(jù)資源、打造協(xié)同治理智慧平臺、建立長效運營保障機制等舉措，推進 AI 技術(shù)與基層道路安全治理深度融合。“AI+平臺的模式能夠整合交通、公安、應(yīng)急、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等多部門數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、共享共用，讓風(fēng)險能夠‘預(yù)見’”葉紅義說。

“民以食為天”，食品安全同樣是他的關(guān)注重點。“我在走訪中就發(fā)現(xiàn)街上的飯店、食堂實在太多了，靠人工一家家跑，不僅查不過來，很多問題難以及時發(fā)現(xiàn)，問題處理難以閉環(huán)留痕。”傳統(tǒng)“人盯人、手工查”的監(jiān)管模式面臨監(jiān)管力量與對象不匹配、風(fēng)險發(fā)現(xiàn)滯后、精細化不足等瓶頸。

如何讓AI技術(shù)為監(jiān)管人員“搭把手”？葉紅義建議，通過強化頂層設(shè)計、出臺“AI+食品安全”監(jiān)管能力提升行動計劃，推動“智慧后廚”普及工程，打通從農(nóng)田到餐桌的追溯鏈條，實現(xiàn)來源可查、責(zé)任可究。同時，鼓勵外賣平臺優(yōu)先推薦“陽光廚房”商戶，形成市場化的正向激勵。“我的想法很簡單，就是用科技給監(jiān)管‘增效’，讓數(shù)據(jù)替我們‘跑腿’，最終目的是讓咱們老百姓的每一頓飯都更安心。”

以數(shù)智化為大山插上智慧的翅膀

作為一名在深山堅守26年的通信人，葉紅義對數(shù)字化帶來的變化感受尤深。從固定電話到3G、4G、5G，從銅纜到千兆光纖，從單純的語音通話到天翼看家、數(shù)字鄉(xiāng)村平臺，他親歷了通信技術(shù)一次次迭代，也見證了信息化如何改變山鄉(xiāng)面貌。

17萬多公里山路，是他用腳步丈量的履職之路，也是他對家鄉(xiāng)發(fā)展的深沉思考。如何以更智慧的手段、更深度的數(shù)字賦能扎實推進鄉(xiāng)村全面振興，成為他始終牽掛的問題。“我認為，鄉(xiāng)村發(fā)展的‘關(guān)鍵密碼’在于人才和科技，必須將現(xiàn)代信息技術(shù)手段更廣泛、更深入地應(yīng)用于數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，讓科技成為鄉(xiāng)村振興的核心驅(qū)動力。”

如今，他的家鄉(xiāng)伏嶺鎮(zhèn)已實現(xiàn)電信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，網(wǎng)上購物、線上辦事對山里群眾來說早已不再陌生；鄉(xiāng)道上，視聯(lián)網(wǎng)攝像頭全域覆蓋，全天候守護著群眾平安；伏嶺鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府智慧平臺遠程指揮調(diào)度，讓基層治理更加高效。

但“智治”不能簡單理解為“技術(shù)之治”。數(shù)字紅利要用得好，更要讓群眾真正參與其中、受惠其中。作為來自基層的人大代表，葉紅義始終把自己定位為黨和政府聯(lián)系人民群眾的“橋梁紐帶”。這些年，他堅持走村入戶，向村民科普鄉(xiāng)村旅游信息化知識，手把手教大家用手機接訂單、搞直播。“村民們從一開始不理解，到逐步接納、主動嘗試，在‘互聯(lián)網(wǎng)+旅游民宿’、農(nóng)產(chǎn)品線上銷售、電商直播等方面都嘗到了實實在在的甜頭。”說到這里，葉紅義語氣中滿是自豪。

59歲的葉紅義，用26年的時間完成了從“通信守護者”到“數(shù)智代言人”的轉(zhuǎn)變，他秉承著中國電信“用戶至上、用心服務(wù)”的服務(wù)理念，與山石為伍，和清泉相伴，用腳步丈量民情，用技術(shù)點亮鄉(xiāng)村。

（圖片來源：安徽電信供圖）