非化石能源十年倍增！“十五五”規(guī)劃綱要公布能源重大工程

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【非化石能源十年倍增！

“十五五”規(guī)劃綱要公布能源重大工程】

來源：新華社

在今天全國人民代表大會開幕式上，國務(wù)院總理李強在政府工作報告中部署本年度政府工作任務(wù)時明確提出，要加快推動全面綠色轉(zhuǎn)型，以碳達峰碳中和為牽引，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，持續(xù)增強綠色發(fā)展動能。

與之相呼應(yīng)，國務(wù)院編制的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要（草案）》中明確提出20項主要指標。其中在綠色低碳領(lǐng)域，圍繞降碳減污、生態(tài)環(huán)保等重點方向設(shè)定了5項具體指標。安全保障方面，圍繞糧食、能源生產(chǎn)能力提出2項指標，著力夯實國家安全重要基礎(chǔ)保障。

“十五五”規(guī)劃綱要草案在部署加力建設(shè)新型能源基礎(chǔ)設(shè)施時提出：深入實施能源安全新戰(zhàn)略，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的新型能源體系，建設(shè)能源強國。推進非化石能源安全可靠有序替代化石能源，堅持風(fēng)光水核等多能并舉，實施非化石能源十年倍增行動。

在當(dāng)前雙碳目標接近達峰年、美伊局勢陡然升級的局面下，提出非化石能源十年倍增計劃，利用非化石能源替代油氣等化石能源，此舉不僅是加速能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型核心抓手，更是主動打破對傳統(tǒng)油氣資源的路徑依賴、抵御國際能源市場波動沖擊的戰(zhàn)略決斷。

通過大規(guī)模、有序地以風(fēng)電、光伏、水電、核電、氫能等自主可控的清潔能源，替代進口依存度高的化石能源，我們將在源頭端大幅提升能源自給率，構(gòu)筑起多元化、韌性強的能源供應(yīng)體系。這不僅能從根本上筑牢國家能源安全的基石，保障經(jīng)濟社會發(fā)展所需，還能在新一輪全球能源科技與產(chǎn)業(yè)革命中搶占先機，培育壯大綠色新質(zhì)生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

同時，圍繞推動“十五五”目標任務(wù)落實落地，統(tǒng)籌考慮戰(zhàn)略性、牽引性和連續(xù)性，《綱要（草案）》提出6方面109項重大工程。引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方面，圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和競爭力提升、新產(chǎn)業(yè)新賽道培育發(fā)展、前沿科技攻關(guān)、創(chuàng)新基礎(chǔ)能力提升提出28項工程。

推動綠色低碳轉(zhuǎn)型方面，圍繞碳達峰碳中和、環(huán)境質(zhì)量提升、生態(tài)保護修復(fù)提出18項工程。重點領(lǐng)域安全保障方面，圍繞糧食、能源安全等提出6項工程。

對比“十四五”，“十五五”重大工程清單中，圍繞新產(chǎn)業(yè)新賽道培育、前沿科技攻關(guān)等領(lǐng)域的新質(zhì)生產(chǎn)力工程占比顯著提升，成為“提質(zhì)增效”的硬核支撐。

與此同時，民生工程占比同樣偏高，體現(xiàn)了以民生為底色的發(fā)展邏輯；綠色低碳工程穩(wěn)中有升，結(jié)合“十五五”期間碳排放量化目標并未明顯調(diào)低來看，綠色低碳仍是這一時期的重點方向，為2030年前實現(xiàn)碳達峰目標奠定堅實基礎(chǔ)。

來源：國聯(lián)民生證券

此外，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要（草案）》摘要中強調(diào)，加力建設(shè)新型能源基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)現(xiàn)代化水網(wǎng)。適度超前建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施。強化能源資源供應(yīng)保障。健全防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險長效機制。提升網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。

在加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、建設(shè)美麗中國方面，要求牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以碳達峰碳中和為牽引，以健全生態(tài)文明制度體系為保障，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，筑牢生態(tài)安全屏障，增強綠色發(fā)展動能。

積極穩(wěn)妥推進和實現(xiàn)碳達峰。統(tǒng)籌發(fā)展和減排，扎實開展碳達峰行動，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化，確保如期實現(xiàn)碳達峰目標。全面實施碳排放總量和強度雙控制度。推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳。提升應(yīng)對全球氣候變化能力。

持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。堅持環(huán)保為民，全面落實精準科學(xué)依法治污，更加注重源頭治理，強化減污降碳協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、區(qū)域治理協(xié)同，加快推動環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變。深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強環(huán)境風(fēng)險防控。健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系。

提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌自然恢復(fù)和人工修復(fù)，更加注重提質(zhì)興業(yè)利民，構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo治理大格局。鞏固和優(yōu)化生態(tài)安全屏障。全面推進自然保護地體系建設(shè)。健全生態(tài)保護機制。

加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。突出節(jié)約優(yōu)先、強化政策激勵、引導(dǎo)全社會參與，加快發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，形成綠色生產(chǎn)新方式和生活新風(fēng)尚。加強資源節(jié)約集約利用。健全綠色發(fā)展政策體系。開展綠色低碳全民行動。

（來源：新華社、國聯(lián)民生證券、整理：Penn）

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