計劃報告草案：規范信用分級分類監管

3月5日,國家發展和改革委員會提請十四屆全國人大四次會議審查《關于2025年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2026年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》。

其中有關“信用”的報告要點摘要如下：

在2025年國民經濟和社會發展計劃執行情況方面

標志性改革舉措加快落地，高標準市場體系更加完善。

一是全國統一大市場建設向縱深推進。實施全國統一大市場建設指引。深入開展市場準入壁壘清理整治行動。持續規范地方招商引資行為。出臺健全社會信用體系的意見。全國統一電力市場體系初步建立。

二是各種所有制經濟活力持續激發。完善國有經濟布局優化和結構調整指引制度體系。推動頒布實施民營經濟促進法。修訂《保障中小企業款項支付條例》。

三是營商環境優化提升。開展營商環境改進提升行動。推動健全招標投標法律制度。建立健全涉企收費長效監管機制。四是重點領域改革取得新突破。開展要素市場化配置綜合改革試點。在科創板推出設置科創成長層等“1+6”改革舉措。建立公共數據資源登記、授權運營和價格形成政策機制。推動新能源上網電量全部進入電力市場、上網電價全面由市場形成。

在2026年經濟社會發展主要宏觀政策取向方面

繼續實施適度寬松的貨幣政策。把促進經濟穩定增長、物價合理回升作為貨幣政策的重要考量，靈活高效運用降準降息等多種政策工具，保持流動性充裕，使社會融資規模、貨幣供應量增長同經濟增長、價格總水平預期目標相匹配。

優化創新結構性貨幣政策工具，適當增加規模，完善實施方式。暢通貨幣政策傳導機制，充分發揮數據要素、知識產權等無形資產作用，強化考核評估、融資擔保、風險補償等支持措施，引導金融機構加力支持擴大內需、科技創新、中小微企業等重點領域。規范信貸市場經營行為，降低融資中間費用，促進社會綜合融資成本低位運行。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

在2026年國民經濟和社會發展計劃的主要任務方面

《報告》指出，2026年，要認真貫徹落實中央經濟工作會議精神和全國“兩會”部署，重點做好十方面工作。

在深化經濟體制改革方面，其中要求持續優化營商環境。拓展招標投標領域人工智能技術應用范圍。下更大力氣解決拖欠企業賬款問題。推動在更多領域更大范圍實現“高效辦成一件事”。規范信用分級分類監管。

在進一步擴大高水平對外開放方面，其中要求持續穩定外貿發展。深入推進貿易投資一體化、內外貿一體化發展。持續開拓多元化市場，推動跨境電商加海外倉模式擴容升級。積極擴大進口，推進貿易平衡發展。進一步擴大出口信用保險承保規模和覆蓋面。

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編輯：源源

校稿：昊宇

來源：源點蘇研院