美國聯邦高官突訪北馬里亞納，深海采礦博弈升級 |海潮天下·觀察

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圖源：marianaspress.com

據北馬里亞納群島（CNMI）媒體Marianas Press在2026年3月2日發布的報道，在剛剛過去的2月27日，美國海洋能源管理局（BOEM）的一支代表團抵達塞班島，跟北馬里亞納群島政府高層及相關部門展開會談。

這次訪問由美國內政部島嶼事務辦公室特別顧問賈斯汀·李（Justin Rhee）帶隊，重點在于向地方說明聯邦政府評估離岸礦產資源的早期規劃框架。這個代表團成員還包括BOEM太平洋區域主任道格拉斯·博倫（Douglas Boren）、太平洋研究負責人兼生物學家杰里米·波特（Jeremy Potter），以及項目協調員娜塔莉·達亞爾（Natalie Dayal）一行。

▲上圖：BOEM依據美國國內法發布的北馬里亞納群島聯邦信息與意向征詢區域地圖。美方劃的這片高達3500萬英畝的礦區，緊鄰其劃定的專屬經濟區邊緣，這種“圈地運動”式的資源掠奪，在國際海洋法理上是否存在越界嫌疑，值得深思。上圖來源：美國海洋能源管理局（BOEM）

塞班島總督府舉行的閉門會議中，BOEM官員詳細拆解了目前的工作流程。這套適用于全美的規劃框架目前仍處于資料搜集階段，核心任務是確定哪些離岸區域可能蘊藏具有商業開采價值的礦產資源。根據現行聯邦法律，這類評估并非直接授權鉆探或采礦，而是在正式進入租賃程序前必須完成的前置研究。研究內容涵蓋了從地質技術分析到經濟可行性評價的一系列環節。此外，環境審查也被列為貫穿全程的要求，旨在評估潛在活動對海洋生態、當地漁業、受保護物種以及水下文化遺產的影響。

但是，會談當天在塞班島國會山引發了明顯的社會反彈。

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▲上圖：抗議者于周五上午聚集在行政大樓外，當時總督大衛·阿帕唐（David Apatang）正與美國海洋能源管理局（BOEM）及美國內政部的代表舉行會議，聽取關于在北馬里亞納群島周邊海域進行潛在深海采礦的初步簡報。攝影：Bryan Manabat

抗議者聚集在會場外，表達了對深海開發可能破壞生態平衡的擔憂。查莫羅居民代表指出，馬里亞納海域的生態完整性直接關系到當地的文化認同與長期的食品安全。由于該群島超過九成的食物依賴進口，居民對海洋生物鏈受損的風險表現出極高的警惕。抗議者在現場公開質疑，深海開采是否會給這一脆弱的島嶼生態帶來不可逆的損傷，并對會談中表現出的技術化傾向表達了不滿。

圖源：marianaspress.com

針對外界的疑慮，CNMI環境與海岸質量管理局局長弗洛伊德·馬斯加在會后表示，行政部門的立場是確保整個過程的透明化。他表示，聯邦機構目前的做法是按照“信息請求”到“分階段訪問”的步驟進行，并承諾在未來任何可能涉及租賃的決策前，都會啟動進一步的公眾審查。

馬斯加稱，這種面對面的溝通有助于地方政府及時掌握聯邦機構的真實意圖，盡管場外的抗議聲不斷，但官方仍視其為決策參考的一部分。

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▲北馬里亞納群島聯邦（CNMI）是美國聯邦的聯邦自治邦（Commonwealth），美國的海外屬地，享有內政自治權，但外交與國防由美國負責。全聯邦劃分為4個市：北群島市 (Northern Islands)、塞班市 (Saipan)、天寧市 (Tinian)、羅塔市 (Rota)。4個市下轄約14-15個島嶼，包括塞班島、天寧島、羅塔島、帕甘島 (Pagan)、阿格里漢島 (Agrigan) 等。讀者從上圖可以感覺一下北馬里亞納群島聯邦（首府是塞班島）周邊的海底的樣子。圖源：網絡

據他介紹，目前，BOEM的這套評估框架針對的不僅是北馬里亞納群島，也同樣適用于關島等周邊區域。美國聯邦代表團計劃在隨后的行程中訪問羅塔島、天寧島，以獲取更廣泛的區域性反饋。這次在塞班島的會面實質上拉開了深海礦產資源開發與地方生態文化保護之間長期拉鋸的序幕。隨著評估工作的推進，如何處理聯邦資源戰略與地方民眾生存訴求之間的矛盾，將成為該計劃能否繼續向下一階段推進的關鍵。

海潮天下（Marine Biodiversity）小編查閱資料了解到，馬里亞納海溝及其周邊的專屬經濟區（EEZ）深海礦產資源很豐富，主要分布在海山斜坡、深海平原以及弧后張裂帶，構成了以富鈷鐵錳結殼、多金屬結核和海底多金屬硫化物為主的三大資源群落。其中，附著在海山巖石表面的富鈷結殼因含有高出品位陸地礦床的鈷、錳、鎳及稀土元素，成為最具戰略價值的資源；深海平原上的多金屬結核則富集了錳、銅等金屬，熱液噴口附近的硫化物礦床則以高品位的金、銀、銅、鋅等貴金屬和重金屬為主。

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▲國際海底管理局是目前唯一合法授權開展國際海域（Area）深海采礦活動的組織，所有關于多金屬結核的勘探和未來的開采活動，必須在其框架下進行。截至2025年4月，ISA已頒發了19份多金屬結核勘探合同。上圖是來自5200m太平洋海底的3塊多金屬結核。?Linda Wong 攝影 | 海潮天下（Marine Biodiversity）

【參考資料】
https://marianaspress.com/news/article/boem-assures-cnmi-concerns-are-being-heard-amid-deep-sea-mining-review
https://www.boem.gov/marine-minerals/commonwealth-northern-mariana-islands-cnmi-activities

聲明：本文僅代表資訊，供讀者參考，不代表平臺觀點。

文 | 珞珈筱筱

編輯 | 盧曉雨

日期 | 2026年3月6日

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