向新向優(yōu) 河北力量丨參與主體超35.8萬家！“雙盲”評審撬動營商環(huán)境提升

1月15日，邢臺市南和區(qū)公共資源交易中心，工作人員為正在進行的“雙盲”評審提供服務(wù)保障。河北日報記者趙永輝攝

整理/河北日報記者賈楠制圖/喻萍

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招標(biāo)投標(biāo)是觀察地方營商環(huán)境的重要窗口。公開、公平、公正是招標(biāo)投標(biāo)的“生命線”。

從招投標(biāo)這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，我省鞏固拓展“雙盲”評審改革成效，大膽開拓創(chuàng)新，強化系統(tǒng)集成，堅決維護公平競爭市場秩序，以更好營商環(huán)境增強企業(yè)獲得感。

截至2025年底，參與我省招投標(biāo)活動的經(jīng)營主體超過35.8萬家，較2024年底增長12.4%。河北探索實行的“雙盲”評審改革，入選全國優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新實踐案例，成為招投標(biāo)領(lǐng)域的行業(yè)標(biāo)桿在全國推廣。

向頑疾開刀，讓招投標(biāo)曬在陽光下

“竟然中標(biāo)了。”一個多月過去了，哈爾濱興煤礦業(yè)救援裝備有限公司項目負責(zé)人李桂鵬言語間依然難掩激動。這次投標(biāo)，大大出乎他的意料。

1月27日，邯鄲市公共資源交易中心，冀中能源峰峰集團有限公司安全生產(chǎn)預(yù)防和應(yīng)急救援能力建設(shè)項目設(shè)備采購7標(biāo)段開標(biāo)。初來乍到的哈爾濱興煤礦業(yè)救援裝備有限公司一路過關(guān)斬將，成功競得該項目。

“作為外地企業(yè)，我們既沒區(qū)位優(yōu)勢，也沒人脈，擔(dān)心辛辛苦苦忙活半天，最后只是陪跑。”李桂鵬說，沒想到，不但中了標(biāo)，而且從招標(biāo)公告發(fā)布，到中標(biāo)結(jié)果公示，僅用了1個月時間。

“熟人圈子”“量身定做”“人情打分”，這些招投標(biāo)領(lǐng)域里的頑疾，破壞市場公平，阻礙生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，長期以來困擾著眾多競標(biāo)企業(yè)。

如何破局？河北拿起“手術(shù)刀”，精準(zhǔn)切入招投標(biāo)領(lǐng)域的沉疴痼疾。

2023年5月，河北在全國率先推行招投標(biāo)“雙盲”評審，即“盲抽”評標(biāo)專家、評標(biāo)專家“盲評”技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)，從制度上保證評審結(jié)果公正透明。

這猶如高考閱卷，答卷人不知閱卷人，閱卷人不知答卷人，一切只憑實力說話。

專家評標(biāo)是招投標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我省從專家隊伍建設(shè)抓起，健全專家遴選、評審、管理全鏈條。評標(biāo)專家從專家?guī)炖镫S機抽取，系統(tǒng)不顯示專家姓名、聯(lián)系電話等，避免泄露專家信息。專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)管理，對不合格的專家及時予以清退，有效規(guī)范了評標(biāo)行為。

評標(biāo)過程是違規(guī)接觸、傳遞信息、串通投標(biāo)的高發(fā)環(huán)節(jié)。登錄電子評標(biāo)系統(tǒng)，專家只能看到文件制式統(tǒng)一、不出現(xiàn)任何能夠識別投標(biāo)人信息的技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)。專家“盲評”打分，系統(tǒng)自動匯總得分并按程序確定中標(biāo)候選人。

河北在省市縣三級公共資源交易中心均設(shè)立了封閉評標(biāo)區(qū)。實行“同標(biāo)不同室、同室不同標(biāo)”，對招標(biāo)人代表、評標(biāo)專家實行物理隔離，同時采用隱身、面部遮擋、變聲等技術(shù)隔離方式隱藏專家信息，確保招標(biāo)人、投標(biāo)人和評標(biāo)專家全程不接觸、不見面。

不知道評誰的標(biāo)，也不知道誰來評標(biāo)。瞄準(zhǔn)堵點精準(zhǔn)出擊，效果立竿見影。目前，省市縣各級招投標(biāo)評標(biāo)專家盲抽率、技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)盲評率均達到100%。

“原本怕‘認(rèn)臉’，現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)只‘認(rèn)理’，‘雙盲’評審讓招投標(biāo)在陽光下運行。”這是很多企業(yè)的共同感受。

2月12日，唐山市公共資源交易中心工作人員在“雙盲”評標(biāo)區(qū)忙碌。河北日報記者趙杰攝

創(chuàng)新評標(biāo)模式，破除區(qū)域壁壘

改革不止步。如何進一步增強招投標(biāo)的透明度和公正性？

2月初，保定中保物業(yè)服務(wù)有限公司參加了一場跨市域遠程異地“雙盲”評審，成功中標(biāo)該市一所高校的學(xué)生宿舍樓值班服務(wù)項目。

本次評標(biāo)以保定市為主場，邯鄲市、邯鄲市永年區(qū)、石家莊市正定縣、廊坊三河市為副場，“盲抽”4地專家組成評審組，依托河北省遠程異地協(xié)調(diào)系統(tǒng)，共同對技術(shù)標(biāo)“盲評”打分。

以改革思維和創(chuàng)新辦法，持續(xù)深化招投標(biāo)“雙盲”評審改革。自去年3月1日起，我省在全國率先推行省市縣三級全覆蓋的遠程異地評標(biāo)，上線運行省遠程異地協(xié)調(diào)系統(tǒng)，實現(xiàn)全省依法必招工程建設(shè)項目和政府采購公開招標(biāo)項目全部采用專家、場地“盲抽”“盲定”的遠程異地評標(biāo)新模式。

為何要在異地評？

省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局公共資源交易和招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)處處長韓英利說，這不僅能破解項目評審中本地專家“熟面孔”托關(guān)系、打招呼等問題，還能破除公共資源交易領(lǐng)域的區(qū)域壁壘，推動優(yōu)質(zhì)專家資源共享，解決本地專家專業(yè)類型不均衡的難題，防止了行政干預(yù)和暗箱操作，促進不同所有制、不同地區(qū)企業(yè)同等公平競爭。

“越‘盲’越透明，全憑實力取勝。”保定中保物業(yè)服務(wù)有限公司項目經(jīng)理周志東說，最大限度減少外界對評標(biāo)的干擾，讓競爭回歸到比誰產(chǎn)品更好、服務(wù)更專業(yè)，最終受益的是整個市場。

為有序推行遠程異地評標(biāo)，目前，我省已建成全省統(tǒng)一的信息化支撐系統(tǒng)，實現(xiàn)與各市交易系統(tǒng)互聯(lián)互通，確保全省范圍隨機安排場地、隨機抽取專家。

進一步擴充評標(biāo)專家數(shù)量。我省通過增加申報專業(yè)數(shù)量、向上合并專業(yè)等方式，庫內(nèi)最細分專業(yè)專家人數(shù)均達到100人以上。著重加強專家培訓(xùn)指導(dǎo)，在招投標(biāo)公共服務(wù)平臺、專家通客戶端上線操作指導(dǎo)視頻，在評標(biāo)現(xiàn)場放置操作手冊，指導(dǎo)專家熟悉系統(tǒng)操作，進一步提升評標(biāo)審標(biāo)質(zhì)效。

“雙盲”加“異地”，讓招投標(biāo)更透明、更公正。截至2026年1月，全省采用新遠程異地評標(biāo)交易數(shù)達27082個，交易額4180.53億元。

全流程網(wǎng)辦，提升經(jīng)營主體獲得感

營商環(huán)境好不好，要看經(jīng)營主體的評價。

我省通過“雙盲”評審“小切口”給予經(jīng)營主體“大感受”，真正讓經(jīng)營主體對營商環(huán)境的改善看得見、摸得著、有感觸。

“以前參加投標(biāo)時，我們要提前打印多份標(biāo)書，趕上臨時要修改，還得全盤重來，費時費力。”剛經(jīng)歷了一場“雙盲”評審的唐山縱橫數(shù)字發(fā)展集團有限公司副總經(jīng)理孫建軍說，自從招投標(biāo)全程網(wǎng)辦后，標(biāo)書實現(xiàn)電子化，編寫、遞交標(biāo)書等工作在線上就能完成，既少了很多麻煩，又降低了投標(biāo)成本。

讓投標(biāo)企業(yè)“一次不用跑”，我省從加快推廣數(shù)智技術(shù)應(yīng)用抓起，深化制度、技術(shù)、數(shù)據(jù)融合，構(gòu)建全省招投標(biāo)“一張網(wǎng)”。全省實現(xiàn)招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、合同簽訂等事項“一網(wǎng)通辦”，全程留痕、可追溯。

一個個支持政策實打?qū)嵤┬校豁楉梽?wù)實舉措深入推進……在河北，投標(biāo)“不出門”、開標(biāo)“不見面”、評標(biāo)“屏對屏”、辦事“零跑腿”已成為招投標(biāo)領(lǐng)域的常態(tài)。

哪里堵就疏哪里，哪里滯后就改進哪里，營商環(huán)境越來越好，吸引企業(yè)紛紛用腳投票。

春節(jié)假期唐山海洋館紅紅火火，這里的循環(huán)水維生系統(tǒng)是由柏藍恒信（天津）生物科技有限公司中標(biāo)后建設(shè)的；來自陜西西安的山脈科技股份有限公司中標(biāo)河北水文智慧平臺建設(shè)項目后，進一步打開了河北市場；豐匯國際項目管理有限公司、圣弘建設(shè)股份有限公司在河北設(shè)立分公司，方便參與更多招投標(biāo)活動……

改革有效激發(fā)市場活力。“雙盲”評審改革實行以來，截至2025年底，河北招標(biāo)投標(biāo)經(jīng)營主體庫新增主體9.4萬家，較改革前增長16.89%，公平透明的市場環(huán)境日益鞏固。

以營商環(huán)境之“優(yōu)”，促經(jīng)濟之“穩(wěn)”、發(fā)展之“進”。

韓英利表示，今年，我省著力推進“雙盲”評審智慧升級，以人工智能賦能招投標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新護航“雙盲”評審走深走實，壓實“雙盲”評審剛性約束，確保評審過程更加陽光、高效、可信，努力讓各類經(jīng)營主體在河北投資放心、創(chuàng)業(yè)舒心、發(fā)展安心。

黃驊 融 媒

來源：河北日報

編 輯：張孟臻