【兩會“童”聲，邁向未來】全國政協委員柳玲玲：聚焦未成年人網絡空間亂象治理 構建全鏈條防護體系

中國少年報·未來網北京3月7日電（記者 凌萌 王軍偉）隨著數字時代到來，互聯網已成為未成年人學習、生活、成長的一部分，但網絡不良與違法內容傳播，也給青少年身心健康帶來諸多隱患。全國政協委員、湖南省岳陽市岳陽樓區東風湖學校高級教師柳玲玲，長期深耕基礎教育一線，密切關注未成年人網絡保護工作。針對當前網盤、瀏覽器等傳播渠道存在的違法違規內容傳播亂象，柳玲玲委員提出多項建議，呼吁構建全鏈條治理體系，為青少年打造清朗的網絡成長環境。

《第6次中國未成年人互聯網使用情況調查報告》統計數據顯示，我國未成年網民規模已突破1.96億，未成年人互聯網普及率達97.3%。未成年網民長期活躍于網絡空間，各類網絡平臺的內容生態，直接關乎他們的價值觀塑造、身心健康發展和日常成長安全。

全國政協委員、湖南省岳陽市岳陽樓區橋西小學高級教師柳玲玲/受訪者供圖

作為一線教育工作者，柳玲玲委員深知網絡對未成年人成長的雙重影響。她發現，在數字技術帶來便利的同時，部分網絡傳播渠道淪為違法違規、不良內容傳播的隱蔽渠道，其中網盤、瀏覽器及搜索引擎存在的問題尤為突出。網盤依托大容量存儲、加密分享等功能特性，部分使用者繞過內容審核，違規存儲、傳播未經正規引進的境外影視劇、盜版影視資源；部分瀏覽器借助算法推薦、便捷鏈接跳轉，以及部分平臺推出的“流暢播”“極速播放”等功能，變相為盜版及不良內容傳播提供便利，讓這類平臺逐漸成為違規內容傳播的溫床，對青少年群體造成直接危害。

這類違規內容危害不容小覷，一方面，部分境外影視劇夾帶極端亞文化內容，刻意扭曲、消解主流價值觀，容易誤導心智尚未成熟的未成年人；另一方面，AI魔改視頻、低俗化改編歷史文化內容泛濫，部分作品以動漫形象摻雜血腥暴力、低俗色情情節，肆意顛覆和篡改中華優秀傳統文化，嚴重沖擊青少年正確歷史觀、文化觀的形成。柳玲玲委員進一步表示，影視行業盜版泛濫還造成巨大行業損失，據中國電視劇制作產業協會統計數據，全國劇集行業每年因盜版侵權造成的經濟損失超過200億元。盜版行為不僅擾亂文化市場正常秩序，也弱化了青少年的版權保護意識。

柳玲玲委員指出，網盤、瀏覽器等傳播渠道亂象頻發，核心根源在于部分平臺主體責任缺位，未嚴格落實內容審核、技術防控、未成年人網絡保護等法定職責，主動防控力度不足。近年來，國家多部門已通過約談、專項整治、依法查處等方式，持續整治網絡違規亂象，取得一定成效，但針對網盤、瀏覽器這類隱蔽性較強的傳播渠道，仍需進一步加大治理力度，完善常態化監管機制。

結合基層治理需求與平臺監管痛點，柳玲玲委員提出四項建議，推動未成年人網絡保護工作走深走實。一是從嚴壓實平臺主體責任，推動平臺轉向“主動防控”，建議相關部門聯合出臺細化規定，明確網盤、瀏覽器等傳播渠道的法定監管責任，督促其運用AI智能識別、內容指紋比對、關鍵詞屏蔽等技術手段，自動識別、精準攔截違法盜版及不良內容，嚴格執行“通知－刪除”規則，對違規賬號依法封禁，對履職不到位的平臺嚴肅追責。

二是健全未成年人專屬保護機制，實現網絡平臺全覆蓋，強制要求相關平臺全面規范運行未成年人保護模式，細化內容分級、訪問限制、時長管控等功能，針對性屏蔽違法、暴力、色情及盜版內容，同時加強對網絡平臺“青少年模式”落實情況的常態化督查，建立違規平臺黑名單制度，倒逼網絡平臺筑牢防護防線。

三是強化跨部門協同監管，形成閉環治理體系，建議建立多部門協同工作機制，開展專項整治與日常監測，升級境外非法內容技術阻斷力度，加大對違法內容傳播黑灰產業鏈的刑事打擊力度，配套完善司法懲戒相關細則，提高違法成本，構建“技術封堵+執法打擊+司法懲戒”的全流程監管閉環。

四是推動社會共治凝聚合力，通過校園普法、公益宣傳、媒體引導等多種形式，提升青少年及全社會的網絡安全意識和版權保護意識，引導公眾自覺抵制不良與盜版內容，同時暢通社會監督舉報渠道，鼓勵公眾參與網絡平臺亂象監督，形成政府監管、網絡平臺履責、社會參與的多元共治格局，全方位守護未成年人網絡空間安全，助力青少年在健康網絡環境中向陽成長。