扶不起的阿斗？蘇聯(lián)養(yǎng)15年，中國(guó)養(yǎng)20多年，該國(guó)為何仍窮困至今？

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要說(shuō)世界上最會(huì)“錯(cuò)失機(jī)會(huì)”的國(guó)家，阿爾巴尼亞絕對(duì)能排得上號(hào)。

這個(gè)巴爾干小國(guó)，當(dāng)年可是被兩大巨頭輪流扶持：先是蘇聯(lián)花了十五年，接著中國(guó)又干了二十多年。

這種待遇，放在任何一個(gè)發(fā)展中國(guó)家身上，差不多都能起飛。結(jié)果現(xiàn)在這個(gè)國(guó)家愣是把一手好牌打成“今天還在貧困線邊緣徘徊”。

阿爾巴尼亞是怎么變成一個(gè)離不開(kāi)援助、又接不住現(xiàn)代化節(jié)奏的歐洲小國(guó)？

從靠蘇聯(lián)到靠中國(guó)，拉了也站不穩(wěn)

很多國(guó)家在那時(shí)候都是自己摸爬滾打，缺技術(shù)、缺設(shè)備、缺資金，全靠一點(diǎn)點(diǎn)積累。阿爾巴尼亞則是典型的“有人兜底型”：一開(kāi)始是蘇聯(lián)，后來(lái)是中國(guó)，兩次都給足了面子，也給足了資源。

二戰(zhàn)剛結(jié)束那一陣，阿爾巴尼亞幾乎沒(méi)有像樣的工業(yè)基礎(chǔ)，蘇聯(lián)一出手，就是真金白銀往里砸。

十五年間，大大小小的工廠、鐵路、武器裝備、貸款，全都跟著項(xiàng)目一起往這塊小地方集中。這種架勢(shì)，放到當(dāng)時(shí)的東歐，屬于非常優(yōu)待的級(jí)別。

普通生活用品很多都可以從蘇聯(lián)進(jìn)口，重型機(jī)械更不用說(shuō)，直接打包送到阿爾巴尼亞。

問(wèn)題從這里就埋下了：該國(guó)很快習(xí)慣了這種“伸手就有”的狀態(tài)，遇到難題，第一反應(yīng)不是自己怎么解決，而是誰(shuí)來(lái)幫一把。

工業(yè)配套不健全沒(méi)關(guān)系，反正蘇聯(lián)會(huì)給；消費(fèi)品生產(chǎn)跟不上也無(wú)所謂，大不了再申請(qǐng)一批物資。

日子久了，整個(gè)國(guó)家形成一種慣性思維：有人罩著，風(fēng)險(xiǎn)不用自己扛，發(fā)展也不急著獨(dú)立。

到六十年代，意識(shí)形態(tài)分歧出現(xiàn)后，蘇聯(lián)態(tài)度急轉(zhuǎn)直下，專家撤回，援助喊停，合作項(xiàng)目一刀切，這讓阿爾巴尼亞瞬間暴露出自己的脆弱：很多工廠一旦沒(méi)了技術(shù)支持，運(yùn)轉(zhuǎn)就出現(xiàn)問(wèn)題；關(guān)鍵零件需要進(jìn)口，渠道沒(méi)了就全面停擺。

這個(gè)時(shí)候，中國(guó)上去，開(kāi)始第二輪扶持。

重要的是，當(dāng)時(shí)中國(guó)國(guó)內(nèi)自己也不寬裕，但還是拿出不小的力度，對(duì)阿爾巴尼亞展開(kāi)全方位援助。

從上世紀(jì)六十年代初一直到七十年代末，中國(guó)援助總額超過(guò)一百億人民幣，在那個(gè)普通工人一年收入不過(guò)兩百多塊錢的年代，這已經(jīng)是對(duì)小兄弟的特殊照顧了。

援助內(nèi)容也不是簡(jiǎn)單轉(zhuǎn)錢，而是實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目：成批技術(shù)人員赴阿爾巴尼亞參與建設(shè)，紡織、化肥、水電等關(guān)鍵領(lǐng)域一個(gè)接一個(gè)上馬。

這些項(xiàng)目如果用好了，本可以構(gòu)成一個(gè)小型但完整的工業(yè)體系，讓阿爾巴尼亞有能力自己搞生產(chǎn)、搞出口，慢慢站穩(wěn)腳跟。

中國(guó)甚至在遭遇國(guó)內(nèi)困難的時(shí)期，還調(diào)撥糧食支援阿爾巴尼亞，五萬(wàn)噸糧食對(duì)于一個(gè)小國(guó)來(lái)說(shuō)，就是救命錢。

這里面的信任和投入，怎么看都不是敷衍。

可援助到了阿爾巴尼亞手里，執(zhí)行方式就變味了。中國(guó)提供的是高標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)材料，本來(lái)應(yīng)該用在重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目上，結(jié)果部分鋼管被直接拿去當(dāng)電線桿立在路邊；高標(biāo)號(hào)水泥沒(méi)有優(yōu)先用于生產(chǎn)性工程，卻大量流向紀(jì)念性建筑，用來(lái)修烈士陵墓、紀(jì)念碑。

面積不到三萬(wàn)平方公里的國(guó)家，竟然堆出了上萬(wàn)座紀(jì)念標(biāo)志物。

更麻煩的是，阿爾巴尼亞在享受援助的時(shí)候，始終沒(méi)有形成“獨(dú)立”的意識(shí)。

領(lǐng)導(dǎo)層公開(kāi)表態(tài)要與中國(guó)看齊，但理解方式很簡(jiǎn)單：中國(guó)有什么，我也要有，而不是學(xué)習(xí)怎么搭產(chǎn)業(yè)鏈、怎么搞市場(chǎng)和管理。于是就出現(xiàn)了紡織廠建好了，原材料卻不種，轉(zhuǎn)頭去要求中國(guó)用外匯給它買棉花；衣服做出來(lái)賣不出去，又想著賣回給中國(guó)來(lái)兜底。

這樣一來(lái)，從原料到終端銷售，全靠別的國(guó)家來(lái)填坑，本國(guó)只是從頭到尾接了一遍流水線，卻沒(méi)有承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，也沒(méi)有積累能力。

在化肥廠項(xiàng)目里，阿爾巴尼亞堅(jiān)持要用西歐的設(shè)備，采購(gòu)來(lái)自意大利，聽(tīng)起來(lái)講究質(zhì)量，但后期維護(hù)又找中國(guó)出錢買配件。

整套邏輯里，它始終把自己定位成“被服務(wù)對(duì)象”，而不是要和合作方一起搭共贏結(jié)構(gòu)的參與者。

最典型的一次，是六十年代末的一場(chǎng)高級(jí)別會(huì)談。

阿爾巴尼亞一號(hào)人物與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人坐下來(lái)長(zhǎng)談了六個(gè)多小時(shí)，會(huì)談內(nèi)容大部分都圍著物資需求轉(zhuǎn)：需要什么項(xiàng)目、要多少設(shè)備、怎樣安排供應(yīng)。

當(dāng)被問(wèn)及這些長(zhǎng)期援助何時(shí)考慮償還時(shí)，對(duì)方態(tài)度非常直接，說(shuō)根本沒(méi)想過(guò)這個(gè)問(wèn)題。站在他們的角度，這似乎是一種“理所應(yīng)當(dāng)”的援助模式，背后反映的，是一種根深蒂固的依賴心態(tài)。

資源不算差，一步步把機(jī)會(huì)浪費(fèi)光

阿爾巴尼亞現(xiàn)在的基本盤，可以說(shuō)是相當(dāng)豐富了，石油儲(chǔ)量已經(jīng)探明的有四億多噸，鉻礦也有三千多萬(wàn)噸，水電資源夠全國(guó)產(chǎn)電的絕大部分，旅游資源在巴爾干一圈里也不算差，山海兼具，本來(lái)完全有條件靠能源、礦產(chǎn)加旅游，把自己抬到一個(gè)還算體面的發(fā)展水平。

到最近幾年，該國(guó)的工業(yè)產(chǎn)值還能出現(xiàn)下滑，公開(kāi)的數(shù)據(jù)直接寫著下降了百分之四點(diǎn)多。這不是從高處往下調(diào)，是本來(lái)底子就不厚，還往回掉。

貧困人口比例也很扎眼，三成多的人生活在中低收入貧困線附近。

現(xiàn)在的阿爾巴尼亞，人口結(jié)構(gòu)已經(jīng)成了定時(shí)問(wèn)題：65歲以上老人接近五分之一，年輕勞動(dòng)力大量往外跑，愿意留下來(lái)的，不少既不上學(xué)也沒(méi)工作。

這種局面，對(duì)一個(gè)本來(lái)就工業(yè)基礎(chǔ)弱、需要人去干活、去學(xué)技術(shù)的小國(guó)來(lái)說(shuō)，簡(jiǎn)直是恐怖。

很多人會(huì)習(xí)慣性歸因，說(shuō)是全球化分工不利、小國(guó)擠不進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈等等。

可問(wèn)題在于，阿爾巴尼亞不是根本沒(méi)機(jī)會(huì)融入。

從上世紀(jì)中期到九十年代，它堅(jiān)持那套僵硬的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，產(chǎn)業(yè)全部握在國(guó)家手里，私人財(cái)產(chǎn)幾乎被清干凈，工人干多干少領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，農(nóng)民種多種少口糧差不多。

這種環(huán)境下，企業(yè)根本不用研究市場(chǎng)，農(nóng)民沒(méi)有動(dòng)力搞生產(chǎn)，高效率和創(chuàng)新這些詞，很自然就跟它無(wú)緣。

更要命的是，在農(nóng)業(yè)上，它明知道自己七成以上都是山地，卻非要照搬重農(nóng)業(yè)國(guó)的那一套集體化路線，把分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)一鍋端。

山地本身就不適合大規(guī)模機(jī)械化，結(jié)果政策還往反方向用力，農(nóng)田利用不上去，勞動(dòng)力積極性也被打散。

到了八十年代，還有一招操作堪稱“自斷后路”：強(qiáng)行把農(nóng)民手里養(yǎng)的牲畜收歸集體。

老百姓守著的牛羊被硬扣成公家的，接下來(lái)很自然就是被大量屠宰，名義上是統(tǒng)一調(diào)配，現(xiàn)實(shí)是肉類供應(yīng)長(zhǎng)時(shí)間緊缺，農(nóng)村生產(chǎn)體系徹底被打亂。

這種政策，把本來(lái)就脆弱的農(nóng)業(yè)收入再壓一層，農(nóng)民對(duì)政策失望，整個(gè)社會(huì)的上升通道被堵得更死。

反過(guò)來(lái)想，如果當(dāng)年在有外援、有項(xiàng)目、有資源的前提下，稍微往市場(chǎng)化改革上挪一步，哪怕給農(nóng)民保留一點(diǎn)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)，給企業(yè)留一點(diǎn)自負(fù)盈虧空間，今天阿爾巴尼亞的底子也不至于這么薄。

它的問(wèn)題不在于沒(méi)有起點(diǎn)，而在于一路上不斷選了最不利于積累發(fā)展基礎(chǔ)的方案，把外援堆出來(lái)的基礎(chǔ)，慢慢消耗掉了。

封閉路線和慢半拍改革，讓貧困成了長(zhǎng)期狀態(tài)

冷戰(zhàn)時(shí)期，陣營(yíng)分裂、關(guān)系復(fù)雜，很多國(guó)家在夾縫中確實(shí)不好處置，但絕大多數(shù)國(guó)家還是會(huì)在大國(guó)之間尋找平衡，盡量確保技術(shù)、資金和市場(chǎng)不斷檔。

阿爾巴尼亞卻走了一個(gè)極端路線：對(duì)蘇聯(lián)不滿，直接斷交；對(duì)華約不認(rèn)可，干脆退出；后面和中國(guó)之間關(guān)系又惡化，等于把原來(lái)賴以支撐的外部體系統(tǒng)統(tǒng)端掉。

斷交也好，退出組織也罷，在當(dāng)時(shí)的國(guó)際環(huán)境里，都意味著減少技術(shù)合作、縮小出口渠道、降低投資機(jī)會(huì)。

對(duì)于一個(gè)本來(lái)就不具備完整工業(yè)能力的國(guó)家來(lái)說(shuō)，這幾乎是把自己的發(fā)展可能一項(xiàng)項(xiàng)關(guān)停。

更現(xiàn)實(shí)的一點(diǎn)是，阿爾巴尼亞那時(shí)對(duì)“自主”的理解非常極端。它拒絕和多數(shù)國(guó)家深度往來(lái)，不愿意參與各種多邊合作，對(duì)外開(kāi)放程度極低。

這樣一來(lái)，曾經(jīng)由蘇聯(lián)和中國(guó)幫助搭建的工廠和項(xiàng)目，慢慢就變成了形象工程。產(chǎn)品規(guī)格達(dá)不到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量控制又跟不上，出口無(wú)門，本國(guó)市場(chǎng)容量有限，只能在國(guó)內(nèi)低水平循環(huán)。

這些工廠表面上還在運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)際效益很差，賺錢能力有限，技術(shù)更新更是無(wú)從談起。

等到全球產(chǎn)業(yè)升級(jí)浪潮到來(lái)，阿爾巴尼亞很多企業(yè)甚至連“被淘汰”的資格都談不上，因?yàn)樗緵](méi)有真正參與到國(guó)際分工中去，只是在自己的圈子里對(duì)著老設(shè)備、老工藝轉(zhuǎn)圈。

等到冷戰(zhàn)結(jié)束，新一輪市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)展的時(shí)候，周邊不少國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始改革、吸引外資、搞市場(chǎng)化，阿爾巴尼亞這邊，因?yàn)殚L(zhǎng)期封閉和高度集中的體制，啟動(dòng)改革的難度更大。

金融、法律、基礎(chǔ)設(shè)施這些吸引投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，本來(lái)就不成熟，加上治理能力弱、效率低、透明度不足，外資很難長(zhǎng)期看好。

阿爾巴尼亞現(xiàn)在喊出的目標(biāo)，是加入歐盟、抓住旅游業(yè)機(jī)會(huì)、推動(dòng)改革和吸引外資。從方向上說(shuō)，這些思路并不錯(cuò)誤，甚至可以說(shuō)是一個(gè)遲來(lái)的糾偏：認(rèn)清單靠資源出口和低效制造業(yè)撐不起未來(lái)，必須融入更大的市場(chǎng)體系。

但幾十年的體制慣性不是一句口號(hào)就能消除的，基礎(chǔ)設(shè)施老化、產(chǎn)業(yè)配套不足、法治和治理能力跟不上，都在限制它能走多快。

回到那個(gè)核心問(wèn)題：既然以前蘇聯(lián)和中國(guó)都曾經(jīng)給過(guò)足夠的支持，阿爾巴尼亞為什么會(huì)走到今天這一步？

歸根到底，是它在最需要開(kāi)放胸懷、借力起飛的時(shí)候，選擇了封閉；在最適合進(jìn)行制度調(diào)整、釋放活力的時(shí)候，選擇了僵化；在可以利用外援搭建自主體系的時(shí)候，選擇了無(wú)休止的索取。

蘇聯(lián)幫過(guò)，中國(guó)幫過(guò)，但最后這條發(fā)展路，阿爾巴尼亞必須自己走完。

參考資料：山鷹之國(guó)
2024-11-24 06:56·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)

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