全國人大代表劉曉華：進一步加大化工市場管控力度維護正常市場競爭秩序

今年的全國兩會在京召開，全國人大代表、中國石化安慶分公司代表、安慶石油化工總廠黨委書記劉曉華立足石油石化行業(yè)與地方發(fā)展，圍繞國家能源安全、市場秩序規(guī)范積極建言獻策，提出要進一步加大市場的管控力度，維護好正常的市場競爭秩序，為石油石化行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。

2025年，在國家部委聯(lián)合施策及全行業(yè)共同努力下，反內(nèi)卷競爭工作取得初步成效，行業(yè)產(chǎn)能動態(tài)監(jiān)測體系逐步完善，部分過剩領(lǐng)域產(chǎn)能利用率有所提升，高端化、綠色化轉(zhuǎn)型步伐加快。但當(dāng)前石油石化行業(yè)低水平競爭的深層矛盾尚未徹底化解，需要精準(zhǔn)施策、持續(xù)發(fā)力。

在闡述問題時，劉曉華代表談到，目前國內(nèi)部分大宗通用產(chǎn)品產(chǎn)能利用率仍處于低位，低水平重復(fù)建設(shè)問題在局部地區(qū)依然存在；部分地區(qū)對老舊裝置更新改造、關(guān)停低效產(chǎn)能執(zhí)行尺度上不一，一定程度影響了全國統(tǒng)一大市場的形成和優(yōu)勝劣汰機制的發(fā)揮。此外，行業(yè)自律機制不完善，對少數(shù)企業(yè)通擾亂市場秩序的行為缺乏有效的約束和懲戒手段。

劉曉華代表建議，一是構(gòu)建調(diào)控機制。構(gòu)建可視化的“化工行業(yè)產(chǎn)能預(yù)警平臺”，對列入預(yù)警的項目，實行更嚴(yán)格的環(huán)評、能評限制，對于嚴(yán)重過剩的原則上暫停新增產(chǎn)能備案。建立項目后評價與責(zé)任追溯機制，對投產(chǎn)后迅速陷入惡性競爭的項目，追究相關(guān)決策責(zé)任，避免一哄而上。二是強化存量優(yōu)化。建立“存量優(yōu)化清單+動態(tài)淘汰機制”，探索建立全國統(tǒng)一的“化工產(chǎn)能置換指標(biāo)交易市場”，對能耗、排放、安全不達標(biāo)的老舊裝置，國家應(yīng)給予一定經(jīng)濟補貼或政策支持，鼓勵企業(yè)主動退出或更換賽道，防止“劣幣驅(qū)逐良幣”。三是營造公平環(huán)境。市場監(jiān)管部門應(yīng)進一步加大對不正當(dāng)競爭的查處力度，利用大數(shù)據(jù)手段監(jiān)測異常價格波動和成本倒掛現(xiàn)象，及時介入干預(yù)，對違規(guī)企業(yè)依法嚴(yán)懲并公開曝光。鼓勵行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)牽頭制定行業(yè)自律公約，并建立行業(yè)“黑名單”制度。