顧大局讓渡土地 為何換不來(lái)一紙協(xié)議的兌現(xiàn)?蠡縣企業(yè)的十三年之盼

2002年為配合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)單位化解拆遷安置訴求矛盾，主動(dòng)讓出安置的商用土地；2011年企業(yè)合法土地被征用，相關(guān)單位承諾土地置換補(bǔ)償；2012年雙方正式簽訂蓋章協(xié)議，明確土地置換與項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)約定。這份由蠡縣相關(guān)單位蓋章確認(rèn)的正式協(xié)議，卻在此后十三年里淪為空文。蠡縣某建材商貿(mào)有限公司法定代表人齊先生，帶著對(duì)相關(guān)單位的信任一次次奔走求助，土地置換始終無(wú)下文，建設(shè)用地手續(xù)遲遲不落實(shí)，企業(yè)更是因無(wú)合法土地手續(xù)，長(zhǎng)期陷入合規(guī)經(jīng)營(yíng)困境。一家全力配合地方發(fā)展的本土企業(yè)，只因相關(guān)單位相關(guān)部門(mén)的協(xié)議未履約，走到了經(jīng)營(yíng)難以為繼的地步。

時(shí)間回到2002年，蠡縣相關(guān)單位啟動(dòng)范蠡路拓寬改造工程，依法占用了齊先生的個(gè)人土地及房屋，彼時(shí)相關(guān)單位為其安置了蠡吾大街某商廈對(duì)面1.2畝商用土地。后續(xù)因其他拆遷戶安置問(wèn)題引發(fā)群眾反映訴求，當(dāng)?shù)厣鐣?huì)矛盾凸顯，為幫助相關(guān)單位化解這一棘手難題，齊先生主動(dòng)將這1.2畝安置土地讓利出來(lái)，用于安置其他商戶，成功平息了相關(guān)矛盾，有效維護(hù)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定。

蠡縣相關(guān)單位對(duì)此予以充分認(rèn)可，明確認(rèn)定齊先生“講政治、顧大局，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)”，并書(shū)面承諾在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)給予土地補(bǔ)償——在建材城增加10畝用地指標(biāo)，企業(yè)可按開(kāi)發(fā)區(qū)2萬(wàn)元/畝的優(yōu)惠政策繳納土地費(fèi)用。基于對(duì)相關(guān)單位的絕對(duì)信任，齊先生按約定將20萬(wàn)元土地費(fèi)用足額打入相關(guān)單位指定賬戶，以實(shí)際行動(dòng)支持地方發(fā)展。

（關(guān)于齊先生征地情況的相關(guān)報(bào)告：當(dāng)事人提供）

2011年，蠡縣獲批建設(shè)園區(qū)，齊先生旗下某飼料加工廠的7.8畝合法土地（持有正規(guī)土地證）被相關(guān)單位依法征用。為保障企業(yè)后續(xù)發(fā)展，蠡縣相關(guān)單位再次作出書(shū)面承諾，將在蠡縣工業(yè)園區(qū)的家居建材城項(xiàng)目中，為企業(yè)置換10畝土地。2012年6月28日，蠡縣某建材商貿(mào)有限公司與蠡縣相關(guān)單位正式簽訂《協(xié)議書(shū)》，這份蓋有相關(guān)單位公章的文件，清晰約定了雙方合作建設(shè)建材家居城項(xiàng)目的所有細(xì)節(jié)：項(xiàng)目占地60畝，其中10畝為相關(guān)單位承諾的置換地；相關(guān)單位需完成項(xiàng)目地塊“五通一平”、在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成征地并具備施工條件、盡快辦理項(xiàng)目全部手續(xù)，同時(shí)給予項(xiàng)目縣級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)全免等優(yōu)惠政策；企業(yè)則按約定履行繳納征地費(fèi)用、依規(guī)建設(shè)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目等相關(guān)義務(wù)。

（飼料工廠的土地證，當(dāng)事人提供）

（2012與相關(guān)單位簽訂的置換地協(xié)議：當(dāng)事人提供）

協(xié)議簽訂后，齊先生始終恪守誠(chéng)信原則，全力配合相關(guān)單位各項(xiàng)工作，按要求推進(jìn)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，滿心期待相關(guān)單位落實(shí)土地置換與手續(xù)辦理。可這份期待，一等就是十三年。

十三年間，齊先生無(wú)數(shù)次向蠡縣相關(guān)單位遞交申請(qǐng)，要求落實(shí)土地置換相關(guān)事宜，但換來(lái)的卻是協(xié)議長(zhǎng)期未履行、相關(guān)事項(xiàng)推進(jìn)緩慢。更讓企業(yè)難以接受的是，2012 年，相關(guān)方與永盛建材簽訂正式土地置換協(xié)議。在協(xié)議未履行、相關(guān)置換土地未落實(shí)的情況下，原約定用于置換的土地被收回并另行轉(zhuǎn)讓，致使 2012 年簽訂的協(xié)議未能實(shí)際履行，企業(yè)合法土地權(quán)益受到相應(yīng)影響。

目前，永盛建材仍在持續(xù)奔走求助，希望上級(jí)部門(mén)監(jiān)督蠡縣相關(guān)單位履行2012年所簽協(xié)議，盡快落實(shí)土地置換和園區(qū)建設(shè)用地手續(xù)辦理工作，并對(duì)蠡縣相關(guān)部門(mén)的違規(guī)行為進(jìn)行核查，給企業(yè)一個(gè)明確的書(shū)面答復(fù)和切實(shí)可行的解決方案。

此事不僅關(guān)乎一家本土企業(yè)的生存發(fā)展，更關(guān)乎地方營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化建設(shè)。為何蓋有公章的相關(guān)單位協(xié)議十三年遲遲未履行？約定的置換土地為何被擅自收回轉(zhuǎn)讓？地方營(yíng)商環(huán)境的保障機(jī)制為何未能發(fā)揮作用？這些問(wèn)題亟待相關(guān)部門(mén)回應(yīng)。唯有相關(guān)單位帶頭守信履約、切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，才能讓企業(yè)安心經(jīng)營(yíng)、放心發(fā)展，真正筑牢地方營(yíng)商環(huán)境的基石，助力地方經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。