靜海區促進民營經濟高質量發展若干政策措施

近日，靜海區人民政府發布通知，《關于印發靜海區促進民營經濟高質量發展若干政策措施的通知》正式印發。

靜海區促進民營經濟高質量發展

若干政策措施

為深入貫徹《中華人民共和國民營經濟促進法》《天津市民營經濟促進條例》等國家、市級政策要求，結合靜海區產業基礎和民營經濟發展實際，進一步破解民營企業發展痛點難點，全力推動民營經濟規模壯大、結構優化、質效提升，制定本政策措施。

一、強化政策保障，推進民營經濟轉型升級

1.貫徹落實天津市推動制造業高質量發展若干政策措施等市、區兩級政策，鼓勵民營企業爭創市級、國家級單項冠軍，打造一批具有全球競爭力的一流民營企業，帶動全區傳統民營經濟轉型升級。通過公開、透明的評估機制，深入培育一批符合我區產業政策導向、領域創新能力突出、市場競爭潛力可觀的企業（含民營），推動企業專業化、精細化、特色化、創新化發展。鼓勵各鄉鎮園區圍繞樂器、綠色食品、寵物經濟、低空經濟、生物制造等特色產業，根據產業定位及特色，制定支持產業發展的特色方案。（區工業和信息化局、各鄉鎮街道園區負責）

二、規范監管執法，減輕企業經營負擔

2.推行“雙隨機、一公開”監管，結合市級部門聯合抽查事項清單，制定本區部門聯合抽查事項清單，擴大聯合抽查領域和占比，依據信用風險分類動態調整抽查比例和頻次，減輕守法企業迎查壓力。（區市場監管局牽頭，區司法局、區城市管理委、區住房建設委、區衛生健康委、區應急管理局、區生態環境局等單位配合）

3.規范涉企檢查行為，涉企行政檢查主體須制定年度（日常）檢查計劃，明確核心檢查要素，無法律法規依據的檢查一律不得開展，嚴禁變相檢查。落實“檢查前告知、檢查中規范、檢查后反饋”制度，執法人員需出示證件、如實記錄，不得干擾企業正常經營。（區司法局牽頭，區城市管理委、區住房建設委、區衛生健康委、區應急管理局、區生態環境局等單位配合）

4.實施柔性執法和包容審慎監管，落實市級各領域行政執法免罰清單，對首次違法和輕微違法依法不予處罰，通過提示、警示、告誡等行政指導引導企業糾正違法行為。（區司法局牽頭，區城市管理委、區住房建設委、區衛生健康委、區應急管理局、區生態環境局等單位配合）

三、保障公平競爭，規范招投標管理

5.全面清理招投標項目歧視性條款，堅決清除限定所有制形式、股權結構、注冊地、成立年限、業績門檻等不合理條件，保障民營企業與其他所有制企業平等投標資格。（區住房建設委牽頭，相關單位配合）

6.提升招投標透明度與便利化水平，全面推行電子招投標，實現文件在線獲取、提交及開標評標，全程留痕可追溯，降低企業投標成本。依法嚴肅處理惡意串標、弄虛作假等違法行為。（區住房建設委牽頭，相關單位配合）

7.搭建政府采購一體化平臺，提升政府采購質量，降低政府采購交易成本，提升供應商參與政府采購活動的便利程度。（區財政局牽頭，相關鄉鎮街道園區配合）

四、健全協同機制，暢通政企溝通渠道

8.建立常態化會商制度，每季度召開1次“政府—行業協會—民營企業”三方座談會，由區分管區領導牽頭，區發展改革委、區工業和信息化局、區市場監管局等相關部門負責人參加，聽取行業協會和民營企業的意見建議，現場回應企業訴求。（區發展改革委牽頭、區工業和信息化局、區市場監管局、區商務局、區交通局等單位配合）

五、支持科技創新，增強創新驅動能力

9.鼓勵企業與高校、科研院所聯合開展技術攻關與產學研合作，共建高水平研發平臺，切實提升企業的科技含量與創新水平。有條件的鄉鎮及產業園區可結合本地實際，研究制定相應支持政策，推動合作落地見效。（區科技局牽頭，相關鄉鎮街道園區配合）

10.優化知識產權保護，健全知識產權維權援助服務渠道，持續推進知識產權嚴保護、大保護、快保護、同保護工作體系建設，依法嚴厲打擊侵權行為。（區市場監管局牽頭，公安靜海分局、區文化和旅游局、區農業農村委、區商務局、靜海海關等單位配合）

11.支持企業綠色低碳轉型，對符合《綠色工廠評價通則》（GB/T 36132）的企業（含民營），通過國家及市級公開申報、專家評審等程序后區級層面額外給予獎勵，獎勵標準根據財政預算和產業發展情況由區行業主管部門進行動態調整。（區工業和信息化局牽頭，區財政局、其他相關單位配合）

六、強化要素保障，破解企業發展瓶頸

12.依法保障符合產業政策導向的工業及其他重點項目用地需求，對納入地方產業發展規劃且通過節能環保、技術創新等綜合評估的項目，可采取長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期等靈活供地方式。（市規劃資源局靜海分局牽頭，區土整中心、區住房建設委、區生態環境局，區氣象局、區文化和旅游局、區發展改革委、區財政局、區投資促進局、區水務局、各鄉鎮街道園區配合）

13.優化金融服務，加強企業信用信息歸集，支持金融機構開發“信易貸”“訂單貸”等專屬金融產品；加大民營企業上市工作力度，組織開展上市培訓和座談活動，提升企業利用資本市場的意識和能力，完善上市后備梯隊建設。（區財政局牽頭、區發展改革委配合）

14.完善人才服務保障機制，對符合地方重點產業導向的企業（含民營）引進的高層次創新創業人才、急需緊缺人才，依申請在子女入學、配偶就業、醫療保健等方面提供標準化服務；支持企業（含民營）開展職業技能培訓，按公開公布的行業目錄及標準給予補貼；優化技能人才評價體系，對通過統一評審獲得市級以上高技能人才稱號的，依公示標準給予獎勵；深化職稱評審改革，支持符合條件的企業（含民營）開展職稱自主評審，建立以能力業績為導向的職稱評價通道，對技能人才放寬學歷、資歷等限制性條件。（區人社局牽頭，區委組織部、區教育局、區衛生健康委、區科協、相關鄉鎮街道園區配合）

七、提升政務效能，優化營商環境生態

15.加強民營經濟先進事跡宣傳，通過電視臺、政府官網、新媒體平臺等渠道，宣傳創新創業故事，營造尊重企業家、支持民營經濟發展的濃厚氛圍。（區委宣傳部牽頭，區融媒體中心等單位配合）

16.積極組織企業參與京津冀產業鏈撮合對接、國有企業撮合對接、民洽會等活動，推動區內存量企業配套擴圍，開辟產業鏈創新鏈供應鏈多鏈融合的協同合作新路徑，全面提升產業能級和產業規模。（區發展改革委、區國資委、區工業和信息化局等單位負責）

17.依托“靜心辦”平臺做好惠企政策推送、解讀，實現惠企政策“精準推送”和“免申即享”，幫助企業應知盡知、應享盡享。（區政務服務辦牽頭，相關職能部門及鄉鎮街道園區配合）

八、附則

本政策措施自發布之日起施行，此前靜海區出臺的相關政策與本措施不一致的，以本措施為準。

本政策措施由區發展改革委會同各牽頭單位負責解釋，各責任單位制定具體實施細則。

來源：天津市靜海區人民政府

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