履職第九年，全國政協委員王煜帶來這些“金點子”

今年是全國政協委員、春秋航空董事長王煜第九年出席全國兩會。履職期間，他聚焦入境游便利化、航空司法保障、機場規劃建設等領域，為推動民航業高質量發展建言獻策；同時圍繞完善民營經濟促進法配套法規政策、制定實施城鄉居民增收計劃等議題提出務實建議。

自2019年以來，王煜已連續7年關注入境游的問題。今年全國兩會，他繼續就加強海外宣傳、優化過境免簽政策、降低簽證門檻等方面提出建議。王煜直言，“從部分中國旅行社一線反饋看，近八成來咨詢的歐美游客、當地旅行社、行業協會還不了解中國免簽政策，海外宣介工作還可以做得更細致、更精準。”

在入境游政策執行層面，王煜表示，“與鄰國相比，我國免簽門檻仍偏高，許多外國游客因擔心違規而選擇了周邊免簽國家。”對此，他建議，“應進一步簡化240小時過境免簽條件，增加更多中國至周邊國家鐵路、公路、水路口岸，在確保國家安全和邊境管理的前提下擴大免簽國范圍，針對海外年輕客群推出‘入境游內容創造者扶持計劃’，鼓勵他們分享中國簽證的便利性和旅游真實體驗，讓免簽政策在目標國發揮最大效用。”

隨著我國民航業法治建設持續推進，新修訂的《中華人民共和國民用航空法》將于今年7月1日正式施行。王煜注意到，低空經濟、智慧民航、航空服務業等新業態日益興起，航空糾紛類型不斷豐富，但目前不少民商事案件仍普遍適用外國法律，約定境外仲裁或管轄。

“積累中國航空司法經驗，有助于提升我國在全球航空治理中的制度性影響力。”為配合新民航法的實施，王煜表示：“可在上海率先探索航空法治創新，建立航空案件審判法庭，集中管轄上海乃至華東范圍內的航空民商事案件。合理界定集中管轄案件范圍，打造高素質專業化審判隊伍，助力上海打造國際化航空爭議解決優選地。”

在機場規劃建設方面，王煜也帶來了他的思考。他建議機場從方便旅客出行、拉動經濟增長、降低營運成本、提高運行效率方面提高標準。“例如，要合理控制機場與城市間的距離，合理規劃航站樓內旅客最遠步行距離，設計合理的旅客安檢時間指標，將綠色機場建設成效納入對地方政府和機場管理機構的考核體系等。”

2025年年底召開的中央經濟工作會議，明確提出“完善民營經濟促進法配套法規政策”。在王煜看來，這為進一步優化民營經濟發展環境釋放了積極信號。他表示，目前，在部分地方政府的考核體系中，民營經濟發展多屬于“軟指標”，缺乏與國有企業保值增值、外資利用同等力度的剛性約束，這在一定程度上影響了政策執行的主動性和持續性。對此，他建議：“在‘十五五’期間制定并實施民營經濟高質量發展五年行動計劃，由國家發改委牽頭，聯合各部委，共同制定并發布國家級行動計劃，明確未來五年民營經濟在市場主體活力、民間投資信心、創新能力、產業結構等方面的全國性量化目標，為各地方分解任務提供依據；同時建立全國統一的市場壁壘實時反饋平臺，及時糾正在招投標、資質許可、政府采購中遇到的歧視性條款或者問題。”

2025年中央經濟工作會議同時提出“制定實施城鄉居民增收計劃”。王煜注意到，計劃落地面臨現實挑戰，如財產性收入增長引擎乏力、民生剛性支出壓力較大、重點群體就業與社會保障需加強。對此，他表示：“‘十五五’期間，建議各地方政府明確設定‘居民收入占國民收入比重’的階段性提升目標，并納入相關部門考核體系，形成占總人口過半的穩定中等收入群體。按照‘十五五’規劃建議中‘增加政府資金用于民生保障支出’的要求，建議我國花十年左右由建設財政向民生財政轉移，強化公共服務兜底保障，適當加大地方國資上繳財政比例，降低居民在養老、育幼、教育、醫療領域的自付成本和隱性負擔。”

來 源｜上海長寧

校 核｜丁思宇