全國人大代表劉漢元：完善電力衍生品市場，保障儲能自主權(quán)

能源是國民經(jīng)濟的命脈，綠色轉(zhuǎn)型是高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

2025年，中國能源結(jié)構(gòu)實現(xiàn)歷史性跨越，光伏、風(fēng)電累計裝機規(guī)模達18.4億千瓦，歷史性超越火電，占總裝機比重47.3%，約占全球風(fēng)光裝機近半，建成全球規(guī)模最大、增速最快的可再生能源體系，為“雙碳”目標落地筑牢堅實能源根基，標志著中國正式邁入新能源主導(dǎo)的新型電力系統(tǒng)建設(shè)新階段。

成績舉世矚目，不過挑戰(zhàn)相伴而生，新能源間歇性、波動性與電力供需調(diào)整共振，電價波動、棄風(fēng)棄光、收益不穩(wěn)等問題凸顯，成為制約電力市場化改革與新能源高質(zhì)量發(fā)展的核心瓶頸。

全國人大代表、全國工商聯(lián)副主席、通威集團董事局主席劉漢元立足產(chǎn)業(yè)實踐、著眼國家戰(zhàn)略，圍繞電力衍生品市場建設(shè)與儲能自主調(diào)控權(quán)保障提出系統(tǒng)建議，以金融創(chuàng)新與機制優(yōu)化雙輪驅(qū)動，為破解轉(zhuǎn)型痛點、暢通市場循環(huán)、保障能源安全提供前瞻性、操作性方案，助力中國能源革命行穩(wěn)致遠。

全國人大代表、全國工商聯(lián)副主席 通威集團董事局主席劉漢元

“現(xiàn)貨+衍生品”協(xié)同發(fā)展

深化電力市場化改革，是激活能源轉(zhuǎn)型內(nèi)生動力的關(guān)鍵舉措，而完善價格風(fēng)險對沖體系，則是改革行穩(wěn)致遠的重要支撐。中國電力市場化改革縱深推進，價格發(fā)現(xiàn)與資源配置功能持續(xù)增強，但電力衍生品市場建設(shè)相對滯后，難以適配新能源高速發(fā)展節(jié)奏。

借鑒國際成熟經(jīng)驗，歐美在電力轉(zhuǎn)型中依托完善的電力衍生品市場有效平抑電價波動、穩(wěn)定經(jīng)營預(yù)期，歐洲電力衍生品交易量為現(xiàn)貨市場9-10倍，美國達15-20倍，超九成電能交易通過期貨合約覆蓋，萬億級市場為電力系統(tǒng)穩(wěn)定運行提供堅實保障。

對比之下，中國電力衍生品市場仍處于起步階段，存在品種體系不完善、區(qū)域壁壘突出、監(jiān)管政策銜接不足三大短板，核心電力期貨尚未上市，跨省資源配置受阻，市場主體“不敢用、不會用”衍生品工具。

電價波動傳導(dǎo)至全產(chǎn)業(yè)鏈，新能源企業(yè)收益率承壓、售電公司雙向擠壓、工業(yè)用戶成本難鎖定，若不加快補齊短板，必將掣肘改革進程、影響能源保供大局。加快建設(shè)電力衍生品市場，既是穩(wěn)定市場預(yù)期的現(xiàn)實需要，更是護航能源轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略之舉。

錨定痛點精準施策，加快構(gòu)建“現(xiàn)貨+衍生品”協(xié)同發(fā)展格局，為能源轉(zhuǎn)型筑牢金融“穩(wěn)定器”。

通威太陽能智能制造生產(chǎn)線

創(chuàng)新產(chǎn)品，統(tǒng)一市場

劉漢元代表提出五項務(wù)實建議，推動電力衍生品市場高質(zhì)量發(fā)展：一是加快產(chǎn)品體系創(chuàng)新，由證監(jiān)會、國家能源局牽頭，研發(fā)上市全國通用電力期貨合約，以“全國統(tǒng)籌+地方試點”推廣峰谷差價、新能源出力指數(shù)等特色產(chǎn)品，滿足多元主體對沖需求；二是建設(shè)全國統(tǒng)一電力大市場，破除地方保護與規(guī)則壁壘，統(tǒng)一交易、核算、價格機制，推動電力與期貨交易平臺互聯(lián)互通，實現(xiàn)信息共享、降本增效；三是強化基礎(chǔ)設(shè)施支撐，升級交易系統(tǒng)，建設(shè)全國電力數(shù)據(jù)共享平臺，為精準定價與風(fēng)險防控提供數(shù)據(jù)底座；四是健全監(jiān)管協(xié)同機制，明確能源與金融監(jiān)管分工，完善配套政策，對合規(guī)套保企業(yè)給予融資、稅收支持；五是加強市場主體培育，開展常態(tài)化培訓(xùn)，提升“風(fēng)險中性”意識與實操能力。

通過系統(tǒng)性建設(shè)，將價格波動轉(zhuǎn)化為可管理風(fēng)險，為新能源大規(guī)模并網(wǎng)與市場化交易保駕護航，讓電力市場在資源配置中發(fā)揮更大作用。

儲能是破解新能源波動、提升系統(tǒng)靈活性的核心裝備，更是企業(yè)對沖電價風(fēng)險、穩(wěn)定收益的關(guān)鍵載體。近年來，中國發(fā)電側(cè)與用戶側(cè)儲能快速增長，但“所有權(quán)與調(diào)度權(quán)錯配”問題日益突出，嚴重制約儲能價值釋放。部分地區(qū)將新能源配套儲能按電網(wǎng)側(cè)統(tǒng)一調(diào)度，企業(yè)無法依據(jù)電價與棄電情況自主決策，出現(xiàn)“建而不用、為他所用”困境；用戶側(cè)儲能常被統(tǒng)籌調(diào)度，損失損耗缺乏合理補償，投資回報邏輯斷裂。

疊加部分區(qū)域棄風(fēng)棄光仍存、午間低價與負電價頻發(fā)，新能源“大發(fā)時不值錢、值錢時發(fā)不出”，收益與出力曲線嚴重錯配，極大打擊投資積極性。

破解儲能發(fā)展困局，核心在于厘清權(quán)責(zé)、保障權(quán)益，讓儲能真正成為新能源的“穩(wěn)定器”與企業(yè)的“效益池”。劉漢元代表建議，明確儲能分類標準與調(diào)度權(quán)責(zé)，堅守“誰投資、誰受益、誰主導(dǎo)”原則，保障投資主體自主調(diào)控權(quán)，推動新能源與儲能一體化調(diào)度、聯(lián)合出清；鼓勵智慧調(diào)控與數(shù)字化平臺建設(shè)，以技術(shù)手段實現(xiàn)精細化自主管理，兼顧企業(yè)收益與系統(tǒng)安全，激活儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，為新型電力系統(tǒng)建設(shè)注入靈活動能。

金融穩(wěn)市與儲能賦能，相輔相成、一體協(xié)同，共同勾勒出中國能源革命的清晰路徑。從電力衍生品市場筑牢價格風(fēng)險“防火墻”，到儲能自主調(diào)控激活靈活調(diào)節(jié)“新動能”，兩項建議緊扣新能源發(fā)展痛點、瞄準電力改革難點，以市場機制破解轉(zhuǎn)型難題，以制度創(chuàng)新激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力。

當(dāng)前，中國正處于“十五五”規(guī)劃開局與碳達峰目標決勝關(guān)鍵期，能源轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨、使命光榮。在“雙碳”目標引領(lǐng)下，加快完善市場化風(fēng)險對沖機制，保障市場主體合法權(quán)益，將進一步激發(fā)新能源與儲能產(chǎn)業(yè)蓬勃活力，推動中國能源結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)主導(dǎo)向新能源主導(dǎo)深刻變革。

立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以金融創(chuàng)新賦能、以機制優(yōu)化護航，持續(xù)深化電力市場化改革，全力保障能源安全，定能書寫新時代能源高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅實能源保障。

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