全國人大代表聶曉煒：推動天然氣與新能源融合發展

天然氣作為清潔低碳化石能源，在新型能源體系建設中兼具“轉型支撐”與“安全保障”雙重戰略價值。國家能源局發布的《加快油氣勘探開發與新能源融合發展行動方案（2023-2025年）》提出，要通過多能互補提升油氣田清潔能源消納能力，推動能源生產供應結構轉型升級。當前，我國天然氣與新能源融合發展面臨體制機制障礙、技術經濟性不足、市場機制不完善等瓶頸，亟須系統性政策支持以釋放融合潛力，為“雙碳”目標實現與能源安全保障提供有力支撐。

對此，全國人大代表，江漢石油管理局有限公司董事、黨委書記，江漢油田分公司代表，江漢石油工程有限公司董事、黨委書記聶曉煒建議，推動天然氣與新能源融合發展：

一是推動天然氣與氫能產業協同發展。建立完善標準體系與安全監管辦法，制修訂國家標準，在確保安全的前提下，明確天然氣摻氫比例上限，出臺摻氫燃氣管道工程設計規范。建立國家級摻氫管道安全數據庫，強化安全風險評估，制定分級預警機制。完善天然氣摻氫的價格形成機制，結合綠氫產業發展進程，適時推出天然氣摻氫的綠氫配額機制，有序推動城燃等終端難減碳領域的綠色低碳轉型。在綠氫產業發展初期，對摻氫天然氣項目實施一定比例的增值稅即征即退政策，降低終端用能成本。

二是完善現代化生物天然氣產業體系。強化頂層設計，建立完善跨部門協調機制，加強全流程監管能力建設。完善行業規章制度，進一步支持生物天然氣開發及推廣利用。設立國家專項基金，支持低成本高效發酵等關鍵技術攻關。打造國家級生物天然氣示范項目，形成可復制可推廣的商業模式。推動生物天然氣在工業原料、交通燃料、城市燃氣和發電燃料等領域的替代。建立完善生物天然氣國家核證自愿減排量（CCER）方法學，打造國家級生物天然氣監測平臺。鼓勵以生物天然氣為原料生產低碳足跡化學品，積極推動生物天然氣與生物甲醇等下游產業的綠色發展實現高效協同。開展“生物天然氣+現代農業”一體化開發模式試點，促進循環發展。

三是加快完善氣電容量電價機制，助力新型電力系統建設。參照煤電容量電價標準，推動相關省份進一步明確氣電容量電價機制，體現其更高調節價值。建立“容量+電量”雙軌制電價，容量電價保障固定成本回收，電量電價反映實時市場價值。在西北等新能源高滲透區域，試點“氣電調峰輔助服務市場”，允許氣電參與調頻、備用等輔助服務競價。