【兩會“童”聲，邁向未來】全國政協委員田靜：建議多方發力完善“三類兒童”關愛支持社會工作體系

中國少年報·未來網北京3月11日電（記者 蘇建軍 凌萌）在全國政協十四屆四次會議期間，全國政協委員、云南建水紫陶技能傳習中心理事長田靜聚焦留守兒童、流動兒童和困境兒童（以下簡稱“三類兒童”）關愛服務工作，結合國家權威部門發布的監測數據和政策實施情況，提出多方協同發力、完善三類兒童關愛支持社會工作體系的相關建議，為破解三類兒童關愛服務難題、護航兒童健康成長建言獻策。

黨的十八大以來，國家高度重視“三類兒童”的健康成長，出臺多項政策支持該項工作，基層兒童工作力量持續加強，兒童關愛服務質量不斷提升，目前全國已建成超過2萬家鄉鎮（街道）未成年人保護工作站，超額完成“十四五”目標，成為基層兒童保護的前沿哨所。

但與此同時，隨著城鎮化發展和新就業群體規模不斷擴大，“三類兒童”關愛支持體系仍面臨諸多挑戰。田靜委員結合基層調研情況，梳理出四大突出問題：一是跨部門協同機制尚未完全理順，整體服務效應未能充分發揮；二是服務資源與實際需求存在錯配，基層社會工作專業力量在數量、能力和穩定性上嚴重不足，心理健康、家庭支持、監護指導等關鍵服務供給缺口明顯；三是社會力量參與缺乏明確的政策激勵和規范化引導，導致服務供給呈現碎片化、可持續性弱、專業質量參差不齊的現狀；四是城鄉社區服務基礎薄弱，服務場地、人力、資金支持缺乏系統統籌，尚未形成高效聯動的社會工作支持體系。

全國政協委員、云南建水紫陶技能傳習中心理事長田靜（受訪者供圖）

在今年全國兩會期間，田靜委員提出具體建議：

一是建立全國統一的信息管理平臺。建議由民政部牽頭，依托國家政務服務平臺，搭建“三類兒童”信息數據庫，整合教育、醫療、民政、公安等多部門數據資源，實現兒童基本信息、成長狀況、服務需求、幫扶記錄的動態更新與共享。同時明確數據分類分級使用權限，嚴格落實隱私保護制度，為精準施策提供堅實的數據支撐。

二是完善專項政策體系。建議由民政部、財政部牽頭，出臺“三類兒童”群體城鄉社區關愛服務專項政策，按照“人頭定額”原則，明確“三類兒童”心理健康服務的財政保障標準，并將服務經費納入各級財政年度預算，保障關愛服務工作常態化、可持續開展。

三是壯大專業社工隊伍。建議教育部擴大高校社會工作專業招生規模，增設兒童心理健康服務專業方向，將兒童社工納入專業技術職稱評定體系，建立健全社工薪酬保障與激勵機制，切實提高崗位吸引力和人員穩定性，為專業人才供給奠定基礎；同時由民政部牽頭，制定基層兒童社工崗位設置標準，明確社區兒童社工配備比例，擴大政府購買服務范圍，支持公益慈善組織、社會工作服務機構派駐專業社工入駐社區。

四是推進心理健康服務全覆蓋。建議國家衛生健康委指導各地，在社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院普遍設立兒童心理輔導站點，為“三類兒童”提供常態化心理咨詢、情緒疏導服務，落實國家衛生健康委“年底每個地市都設置心理門診或睡眠門診”的工作要求；將兒童心理健康服務納入家庭醫生簽約服務內容，針對困境兒童制定個性化心理幫扶方案，填補基層心理服務短板。

五是引導社會力量參與成效評估。建議由民政部牽頭，構建以政府為主導、多元主體參與的評估體系，邀請受益兒童、家長、社區居民代表，以及高校專家、媒體代表等組成評估委員會，對社會力量提供的關愛服務進行全過程監督和效果評價，規范服務標準。

六是推動“流動兒童關愛服務清單”落地見效。建議由教育部、國家衛生健康委員會牽頭，將流動兒童全面納入居住地公共服務體系，保障其在教育、醫療、文體活動等方面與本地兒童享有同等待遇。同時將流動兒童心理健康服務納入學校日常工作，在公辦、民辦學校均設立心理輔導室，配備專兼職心理教師，并加強流入地與流出地的協作聯動，打通流動兒童關愛服務“最后一公里”。