山西：實施新規(guī)！嚴(yán)禁不合理 “園中園” 門票、不得區(qū)別本地外地游客......

除文物建筑及遺址類博物館外，全省各級宣傳、文旅、文物部門歸口管理的公共博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館應(yīng)全部向社會免費開放。由山西省發(fā)展和改革委員會制定并于3月1日起施行的《旅游景區(qū)（景點）門票及相關(guān)服務(wù)價格管理辦法》（以下簡稱《辦法》）對上述政策作出了明確規(guī)定。

根據(jù)《辦法》，景區(qū)門票及相關(guān)服務(wù)價格依照景區(qū)屬性、服務(wù)特性分別實行政府定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價。

利用公共資源（主要包括世界自然遺產(chǎn)、文化遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、國家公園、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園、水利風(fēng)景區(qū)、文物保護單位、國有珍貴文物收藏單位等）建設(shè)的景區(qū)門票價格、具有壟斷性且旅游者普遍需要乘坐的景區(qū)配套交通運輸服務(wù)（以下簡稱景區(qū)配套交通運輸服務(wù)）價格、具有自然壟斷經(jīng)營和公益性特征的景區(qū)配套停車場服務(wù)（以下簡稱景區(qū)配套停車場服務(wù)）收費標(biāo)準(zhǔn)實行政府定價管理（包括政府定價、政府指導(dǎo)價），其他具有同質(zhì)性或已形成有效競爭的景區(qū)講解服務(wù)、旅游者選擇性強的其他服務(wù)實行市場調(diào)節(jié)價。

利用非公共資源建設(shè)的景區(qū)門票及相關(guān)服務(wù)價格實行市場調(diào)節(jié)價，由景區(qū)經(jīng)營者自主定價。

《辦法》提出，制定或調(diào)整實行政府定價管理的景區(qū)門票價格，應(yīng)當(dāng)堅持公益導(dǎo)向，既要有利于增加社會效益、環(huán)境效益，又要以規(guī)范成本構(gòu)成為核心，按照主要補償景區(qū)服務(wù)和生態(tài)環(huán)境保護合理成本并適當(dāng)反映景區(qū)價值的原則，統(tǒng)籌考慮景區(qū)旅游面積、游覽價值、投資規(guī)模、服務(wù)質(zhì)量、旅游者流量、社會承受能力等因素，合理確定門票價格，實行分類定價。

具體要求如下：

對保護性開放的國家重點文物和國家自然保護區(qū)，門票價格應(yīng)當(dāng)按照有利于文物保護和適度開放的原則核定。

除文物建筑及遺址類博物館外，各級宣傳、文旅、文物部門歸口管理的公共博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館，應(yīng)當(dāng)全部向社會免費開放。列入各級愛國主義教育基地的博物館、紀(jì)念館，率先實現(xiàn)免費開放。

與居民日常生活關(guān)系密切的城市公園要充分體現(xiàn)公益性，實行免費開放。暫不具備免費開放條件的，應(yīng)當(dāng)從低核定價格。

按照文旅、林業(yè)、文物、宗教事務(wù)等部門規(guī)定的等級標(biāo)準(zhǔn)，確定合理的門票價格比價關(guān)系，原則上較低級別的景區(qū)價格應(yīng)當(dāng)?shù)陀谳^高級別的同類景區(qū)門票價格。

執(zhí)行政府指導(dǎo)價的景區(qū)門票價格可采取最高限價、基準(zhǔn)價及浮動幅度等方式。

《辦法》要求，除法律法規(guī)明確規(guī)定外，景區(qū)不得將門票、游覽服務(wù)、保險等捆綁銷售，不得價外加價或強制代收其他任何費用，也不得區(qū)別本地外地旅游者設(shè)置差別化門票價格。實行政府定價管理的景區(qū)門票原則上實行一票制，不得設(shè)置不合理的“園中園”門票 。

在優(yōu)惠政策方面，實行政府定價管理的景區(qū)須對老年人、未成年人、殘疾人、軍人撫恤優(yōu)待對象、消防救援人員、學(xué)生等特定群體給予優(yōu)惠。同時，《辦法》鼓勵景區(qū)結(jié)合自身實際擴大優(yōu)惠范圍，如對多日游、團隊游實行更優(yōu)惠價格，或出臺臨時降價、發(fā)行聯(lián)票及家庭套票等措施，拉動旅游消費。

來源｜智慧生活報記者 梁耀華