“封印”6年后，莫迪政府想起了中國(guó)

“封印”中國(guó)資本6年后，印度政府又想起了中國(guó)。莫迪到底在打什么主意？中印兩國(guó)關(guān)系如今怎樣了？

印度總理莫迪

3月10日，印度政府正式發(fā)布外商直接投資（FDI）新規(guī)，對(duì)所有與印度陸地接壤的國(guó)家放寬投資準(zhǔn)入限制。雖然印度官方的聲明沒(méi)有點(diǎn)名任何國(guó)家，但是國(guó)際社會(huì)看完這項(xiàng)新規(guī)后，普遍將目光轉(zhuǎn)向了中國(guó)。

新規(guī)對(duì)來(lái)自于印度陸上鄰國(guó)的投資給出了一定的“優(yōu)惠”。例如優(yōu)先開(kāi)放電子元件、太陽(yáng)能電池、多晶硅與硅錠晶圓等高端制造業(yè)領(lǐng)域，相關(guān)投資提案的審批時(shí)限壓縮至 60 天。

但是這套看似“誠(chéng)意滿滿”的開(kāi)放政策，本質(zhì)上只是莫迪政府對(duì)6年前極端保護(hù)主義政策的一次有限度的緊急修正。

我對(duì)比了一下這次印度政府頒布的新規(guī)，發(fā)現(xiàn)來(lái)自與印度陸地接壤的國(guó)家和非陸地接壤國(guó)家之間，印度政府給到的政策還是完全不同的。

觀察者網(wǎng)相關(guān)報(bào)道

例如在審批通道上，對(duì)陸地接壤國(guó)家，印度政府要求只有實(shí)益所有權(quán)小于等于10%的非控股投資才可以走自動(dòng)審批，也就是不需要政府事前批準(zhǔn)。而對(duì)于非接壤國(guó)家，印度政府的政策是多數(shù)行業(yè)莫任自動(dòng)審批，不需要政府事前批準(zhǔn)。

在持股限制上，對(duì)于陸地接壤國(guó)家，印度政府要求被投資的企業(yè)控股權(quán)必須由印度公司或者印度個(gè)人所掌控，外資無(wú)權(quán)控股。而對(duì)于非陸地接壤國(guó)家，印度政府在多數(shù)行業(yè)允許100%外資控股，少數(shù)限制行業(yè)設(shè)置外資持股上限，例如印度電信行業(yè)是非陸地接壤國(guó)家的外資持股不得高于74%。

在行業(yè)投資優(yōu)惠上，對(duì)于陸地接壤國(guó)家的投資僅限于資本貨物、電子元件、多晶硅、晶圓等制造業(yè)開(kāi)通綠色審批通道，審批加速。而對(duì)于非陸地接壤國(guó)家的投資，印度政府是全行業(yè)享受統(tǒng)一自動(dòng)審批待遇。

印度泰姬陵

可以說(shuō)，不對(duì)比還好，還真的以為是莫迪政府的“回心轉(zhuǎn)意”，但一對(duì)比就容易發(fā)現(xiàn)，實(shí)際上這對(duì)于印度的陸上鄰國(guó)來(lái)說(shuō)還是有很大的歧視存在的。

那么，為什么莫迪政府會(huì)在這個(gè)時(shí)候，突然想起被自己拒之門(mén)外6年的中國(guó)呢？

最核心的原因還是印度經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走到了不得不低頭的關(guān)口。一方面當(dāng)前中東危機(jī)爆發(fā)，國(guó)際油價(jià)高漲，對(duì)于印度這種大量依靠石油進(jìn)口的國(guó)家來(lái)說(shuō)，是非常致命的。另外一方面，雖說(shuō)美印貿(mào)易協(xié)議已經(jīng)取得了一定的進(jìn)展，但是隨著特朗普關(guān)稅被判定為違法，印度也及時(shí)叫停了美印貿(mào)易談判，這導(dǎo)致當(dāng)前美國(guó)依舊對(duì)印度加征著較高的關(guān)稅。所以提振外資流入、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，已經(jīng)成為莫迪政府的頭號(hào)要?jiǎng)?wù)。

印度某處熱鬧的市場(chǎng)

更尷尬的是，莫迪政府喊了多年的“印度制造”到頭來(lái)才發(fā)現(xiàn)離開(kāi)了中國(guó)供應(yīng)鏈，印度自己根本玩不轉(zhuǎn)。在過(guò)去的幾年里，印度靠著高額補(bǔ)貼讓富士康等蘋(píng)果供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)向了印度，可是這些項(xiàng)目基本上是停留在低端的組裝環(huán)節(jié)，而核心的技術(shù)、元器件、設(shè)備等怎么都繞不開(kāi)中國(guó)。所以這是一個(gè)莫迪政府不得不妥協(xié)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，而且莫迪政府妥協(xié)的也很快。

2025年8月，莫迪才完成了七年來(lái)的首次對(duì)華訪問(wèn)，此后中印兩國(guó)逐步恢復(fù)直航航班、簡(jiǎn)化中國(guó)公民簽證手續(xù)、邊境貿(mào)易緩開(kāi)，讓雙邊關(guān)系走出了此前高度對(duì)抗的僵局。如今才過(guò)去半年，莫迪政府就開(kāi)始盼著中國(guó)的投資了，這說(shuō)明印度是真的很需要來(lái)自他北方鄰居的幫助。

但問(wèn)題是，吃過(guò)虧上過(guò)當(dāng)?shù)闹匈Y，還會(huì)積極響應(yīng)這套新政嗎？

印度蘋(píng)果工廠

過(guò)去十幾年，中資在印度的遭遇堪稱一部血淚史。不少中國(guó)企業(yè)前往印度進(jìn)行投資，或者進(jìn)軍印度市場(chǎng)，結(jié)果都被印度政府朝令夕改的政策罰的頭破血流。例如當(dāng)年某中企隨著一句“Are you ok？”的爆火，深度扎入了印度市場(chǎng)，一度成為了印度手機(jī)市場(chǎng)的霸主，然而在2022年印度執(zhí)法局以違反外匯管理法為由，凍結(jié)該中企印度公司555億盧比，指控其向境外實(shí)體“非法轉(zhuǎn)移資金”。直到今天該中企依舊還在和印度政府打著官司。

所以中印之間的底層矛盾從未消失：邊境領(lǐng)土爭(zhēng)端、南亞地緣影響力的博弈、全球產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)，這些核心分歧依然存在。只是如今莫迪政府終于認(rèn)清了一個(gè)無(wú)法回避的現(xiàn)實(shí)，那就是作為全球最大的兩個(gè)發(fā)展中國(guó)家，中印經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性遠(yuǎn)大于競(jìng)爭(zhēng)性，印度的經(jīng)濟(jì)崛起，根本繞不開(kāi)中國(guó)的投資、技術(shù)與供應(yīng)鏈。和中國(guó)搞全面脫鉤對(duì)抗，最終只會(huì)反噬自身。

龍象之間

往更深層次看，印度的這次政策轉(zhuǎn)向，也狠狠打了西方“去中國(guó)化”敘事的臉。過(guò)去幾年，西方不斷鼓吹“印度替代中國(guó)”，試圖把印度打造成全球供應(yīng)鏈“去中國(guó)化”的核心節(jié)點(diǎn)。但美國(guó)高官又喊著，絕不可能讓印度變成第二個(gè)中國(guó)。這種現(xiàn)實(shí)利益的精打細(xì)算，讓歐美國(guó)家不可能讓印度真正的崛起。

現(xiàn)在印度想起了中國(guó)，本質(zhì)上也是基于自身利益的務(wù)實(shí)選擇。中企是否愿意再次進(jìn)入印度市場(chǎng)？這就要看印度政府能否守住自身的底線，畢竟誠(chéng)信是生意人之間天大的事。