聚焦2026全國兩會 | 山西：發揮資源稟賦優勢 推動先進制造業集群發展

中國經濟時報記者 曹英 ■林染

先進制造業集群是制造業高質量發展的核心趨勢，也是制造強國戰略布局的關鍵重點，對推進新型工業化、保障產業鏈供應鏈安全、構筑大國經濟安全屏障具有重要意義。2026年政府工作報告指出，實施新一輪制造業重點產業鏈高質量發展行動，強化產業基礎再造和重大技術裝備攻關，打造一批國家先進制造業集群。

日前，出席十四屆全國人大四次會議的山西代表團提出建議，支持山西重點行業創建國家先進制造業集群。

建議指出，山西作為全國重要能源基地，資源稟賦優勢明顯，已發展形成一批具備基礎優勢的重點產業集群，部分行業具備創建國家先進制造業集群的基礎。如鋼鐵產業，山西省粗鋼產能、產量位居全國第5，不銹鋼、硅鋼、高端拔絲材等產品產量居全國前列，2024年產值接近4000億元。有色金屬產業，全省鋁土礦、鎂礦（煉鎂白云巖）、銅礦保有資源量分別為15.92億噸、11.46億噸、200.08萬噸（金屬量），分別排名全國第1位、第1位、第13位，形成以鋁、鎂、銅為主的產業發展格局，氧化鋁、金屬鎂產能產量均居全國第2位，2024年產值接近2000億元。特鋼、鋁鎂合金等產品國內市場占有率超10%，形成太原、晉中、長治、晉城、臨汾、運城等先進鋼鐵材料集聚區，以及太原、呂梁、忻州、陽泉、運城等先進有色材料集聚區，集群規模不斷壯大。焦化產業，全省煉焦煤保有資源量約1400億噸，約占全國的45%。焦炭產能、產量、出口量均居全國首位。全行業單位產品能耗113.3千克標準煤/噸，領先全國平均水平13.6%，產值超過2300億元，形成以呂梁、太原、晉中、臨汾為重點的焦化產業集聚區。此外，山西省在電子信息制造、高端裝備制造、現代煤化工等領域比較優勢也相對明顯。

圍繞進一步發揮比較優勢、推動資源型經濟轉型，建議認為，要深入貫徹落實習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，支持山西立足資源型經濟省情實際，緊跟國家產業轉型升級和發展先進制造業集群的政策導向，聚焦山西省先進有色金屬材料、特鋼材料、現代化工等規模體量大、資源稟賦好、支撐帶動強的優勢產業，選準培育方向，加快重點突破，充分發揮比較優勢，在出精品上下功夫，加快推動資源型經濟轉型邁出新步伐，提升產業競爭力。

代表們建議，在跨區域（省際）協作方面，支持山西通過創建國家級先進制造業集群，深度融入京津冀產業鏈和晉陜豫黃河金三角產業帶，聯合組建跨省集群。加快與周邊省份開放合作，強化制度協同，統一技術標準，共建跨區域人才池，打通物流專線，協同降本增效。推動省內產業布局優化，在穩定發展基本盤的同時，以高效協同的集群發展方式，促進傳統優勢產業提質升級。

科技創新是集群發展的核心驅動力，對此，代表們提出，支持山西創建更多國家級創新平臺，加大國家級大科學裝置、制造業創新中心等在山西安排部署，省內加大研發投入保障，加快原創性重大技術創新，實施 “揭榜掛帥”，突破一批重大關鍵核心技術，發展一批標志性技術產品。支持山西加大與京津冀、長三角、珠三角等地的科技創新開放合作，通過科技創新結對子合作機制，促進更多先進成果來晉推廣應用及產業化。加大對山西創新人才、煤耗、金融等方面的政策扶持，為如期實現資源型經濟轉型目標提供支撐。