海南育新質(zhì)生產(chǎn)力 瓊港攜手出海共贏——專訪全國人大代表、海南省省長劉小明

2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年，也是海南自貿(mào)港全島封關(guān)運作后的首個完整年份，2026年全國兩會期間，海南如何培育新質(zhì)生產(chǎn)力、深化瓊港合作成為各界關(guān)注焦點。3月11日，全國人大代表、海南省省長劉小明接受香港經(jīng)濟導(dǎo)報獨家專訪，圍繞海南“十五五”新興產(chǎn)業(yè)培育、瓊港多領(lǐng)域合作深化、港企港才服務(wù)優(yōu)化等核心問題，詳細(xì)闡述發(fā)展思路與具體舉措，為瓊港攜手共贏、海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展明晰路徑。

全國人大代表、海南省省長劉小明（封爍 攝）

五向圖強 打造新質(zhì)生產(chǎn)力實踐樣板

“如果說‘十四五’是海南新質(zhì)生產(chǎn)力的孵化階段，‘十五五’就要推動商業(yè)化應(yīng)用和市場拓展，催生產(chǎn)業(yè)聚變。”劉小明明確了海南新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的階段定位。他表示，海南將依托自貿(mào)港開放政策優(yōu)勢，推動四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、布局生物制造等四大未來產(chǎn)業(yè)，重點培育“五向圖強”新興產(chǎn)業(yè)，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，走出因地制宜的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展之路。

向種圖強，海南以“南繁硅谷”為核心，這里已繁育全國約70%的作物新品種，2025年產(chǎn)值突破200億元。接下來將攻堅種業(yè)核心技術(shù)，做大“種源+種業(yè)+種市”生態(tài)圈，推動2026年產(chǎn)值增至220億元，打造服務(wù)全國的南繁產(chǎn)業(yè)高地。向海圖強，憑借200萬平方公里管轄海域的天然優(yōu)勢，海南已初步形成深海裝備產(chǎn)業(yè)集群，未來將打造深海科創(chuàng)策源地、海洋產(chǎn)業(yè)集聚地與國際合作高地，力爭今年海洋經(jīng)濟占全省GDP比重達40%。

向天圖強，文昌商業(yè)航天發(fā)射場已具備常態(tài)化發(fā)射能力，海南將加快發(fā)射場體系化建設(shè)，今年建成2個新工位、形成“一年60發(fā)”能力，以場帶產(chǎn)培育航天全產(chǎn)業(yè)鏈。向綠圖強，海南以產(chǎn)業(yè)“含綠量”提升經(jīng)濟“含金量”，清潔能源裝機占比、新能源汽車市場滲透率均居全國前列，后續(xù)將完善新型儲能體系，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，力爭讓海南產(chǎn)品和服務(wù)的碳足跡達全球最低。向數(shù)圖強，海南已投用全球首個商用海底數(shù)據(jù)中心，2025年數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營收超2600億元，未來將打造面向東南亞的算力基礎(chǔ)設(shè)施，力爭2030年數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達9%。

瓊港互補 攜手拼船出海拓全球

2025年12月18日，海南自貿(mào)港啟動全島封關(guān)運作，邁出“三步走”目標(biāo)的關(guān)鍵一步。劉小明表示，香港是國際高水平自貿(mào)港的典型代表，海南作為后起之秀，諸多發(fā)展經(jīng)驗需向香港學(xué)習(xí)，而瓊港因建設(shè)模式、區(qū)位定位、產(chǎn)業(yè)方向的差異，形成天然的優(yōu)勢互補格局，互利共贏是雙方合作的核心基調(diào)。

“海南的政策紅利與香港的全球商業(yè)網(wǎng)絡(luò)、專業(yè)服務(wù)能力相得益彰，3.4萬平方公里的發(fā)展空間更為瓊港合作提供了廣闊舞臺。”劉小明說，瓊港合作將疊加海南“對外開放重要門戶+雙循環(huán)戰(zhàn)略交匯點”與香港“超級聯(lián)系人+超級增值人”的雙重作用，通過規(guī)則銜接破除制度壁壘，通過產(chǎn)業(yè)耦合釋放互動紅利，在服務(wù)全國新發(fā)展格局中實現(xiàn)“1+1>2”的效果。

以制度創(chuàng)新為橋，瓊港合作已邁入制度化新階段。2025年3月，雙方簽署經(jīng)貿(mào)投資、金融等五大核心領(lǐng)域合作備忘錄，經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)電子簽名跨境互認(rèn)，金融領(lǐng)域海南累計在港發(fā)行離岸人民幣地方債180億元，數(shù)據(jù)領(lǐng)域聯(lián)通東南亞、瓊港的國際通信海纜建設(shè)取得關(guān)鍵進展。接下來，海南將持續(xù)強化制度集成創(chuàng)新，推動資金、貨物、人才、數(shù)據(jù)等要素在瓊港間便利安全有序流動，進一步降低制度性交易成本。

以產(chǎn)業(yè)合作為脈，瓊港產(chǎn)業(yè)聯(lián)動迎來新機遇。香港是海南第一大外資來源地，2018至2025年累計在瓊新設(shè)企業(yè)4263家、實際使用外資1067.13億元。海南封關(guān)后“零關(guān)稅”商品目錄比例提升至74%，將用好自貿(mào)港獨特政策，構(gòu)建“香港研發(fā)—海南制造—全球銷售”的合作模式，在醫(yī)療康養(yǎng)、商業(yè)航天、數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域深化全鏈條合作，聯(lián)手打造國際競爭力產(chǎn)業(yè)集群，共同建設(shè)立足大灣區(qū)、面向東盟、輻射全球的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈樞紐。

優(yōu)化服務(wù) 引港企港才共建自貿(mào)港

“營商環(huán)境是自貿(mào)港的核心競爭力，更是海南自貿(mào)港建設(shè)成敗的關(guān)鍵。”劉小明強調(diào)，海南正從公平競爭的市場環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境等六個維度，持續(xù)優(yōu)化營商“軟環(huán)境”，夯實發(fā)展“硬實力”，針對香港企業(yè)和人才，更是推出一系列精準(zhǔn)服務(wù)舉措，讓港企港才來得了、留得住、發(fā)展好。

在提升投資便利度上，海南持續(xù)做“減法”提效率，將港澳非自然人投資者主體資格證明公證文書從50多頁壓縮至8頁并實現(xiàn)電子化流轉(zhuǎn)；依托“海南e登記”開通雙語服務(wù)，支持香港居民憑回鄉(xiāng)證在線辦企，實現(xiàn)境外可辦、零跑動辦。后續(xù)還將擴大承諾即入、證照聯(lián)辦范圍，為港企提供從設(shè)立到運營的全流程幫辦代辦服務(wù)。

在助力人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)上，海南持續(xù)做“加法”搭平臺，推出十條措施向香港開放專業(yè)服務(wù)市場，單向認(rèn)可醫(yī)護、建筑師、律師等45項執(zhí)業(yè)資格，海南國際仲裁院近六分之一仲裁員來自香港。同時設(shè)立港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，構(gòu)建全鏈條支持體系，已累計服務(wù)超20個港澳青年創(chuàng)業(yè)項目。接下來，將持續(xù)擴大專業(yè)服務(wù)市場開放，完善人才停居留、住房、教育、醫(yī)療等配套保障，讓香港人才在海南有施展才華的舞臺。

在強化法治保障上，海南持續(xù)做“實”保障強信心，已出臺一系列適配自貿(mào)港的法規(guī)制度，建立營商環(huán)境問題閉環(huán)處置機制，依托12345熱線快速回應(yīng)港企訴求。未來將深化國際商事糾紛多元化解，完善仲裁、調(diào)解、訴訟銜接機制，打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治環(huán)境，依法保護港商投資安全與合法權(quán)益，讓香港投資者在海南放心投資、安心經(jīng)營。

來源：香港經(jīng)濟導(dǎo)報

作者：本刊記者 劉波