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今年早些時候,巴拿馬政府以“違憲”為由單方面撕毀特許經營協議,強行接管長和集團運營的巴爾博亞港與克里斯托瓦爾港,引發國際投資領域震動。
隨著中方統籌資源、騰出手來系統應對,3月6日長和集團正式向國際仲裁機構提交申請,索賠20億美元(折合人民幣近140億元),標志著這起港口爭端從單邊違約進入法律維權與綜合反制并行的新階段,事件后續走向已經受到全球關注。
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要追溯到1997年,巴拿馬政府公開招標,想找一家有實力的企業,來運營它最核心的兩個港口——太平洋沿岸的巴爾博亞港和大西洋沿岸的克里斯托瓦爾港。
我國的長和集團通過正規的公開招標,合法拿到了這兩個港口的25年特許經營權,簡單說就是,雙方簽了正規合同,長和出錢、出技術,把這兩個港口建好、運營好,巴拿馬則按照合同,讓長和合法經營,雙方互利共贏。
這本來是一件皆大歡喜的事,畢竟當時的巴拿馬,經濟不算發達,自己沒能力把港口建好、運營好,長和的到來,相當于幫了它一個大忙。
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接下來的近30年里,長和集團實打實投入了超過18億美元,用來改造港口、升級設備、培養當地人才,把兩個原本不算先進的港口,打造成了巴拿馬最核心的貨運樞紐。
根據公開數據,2024年,巴爾博亞港處理了約263萬標準箱,克里斯托瓦爾港處理了約110萬標準箱,兩個港口加起來,承擔了巴拿馬運河差不多40%的集裝箱吞吐量。
這意味著,長和運營的這兩個港口,直接支撐了巴拿馬運河的大半貨運業務,也給巴拿馬帶來了大量的稅收和就業崗位——長和累計繳納的稅款超過52億港元,還為當地創造了數千個工作崗位,實實在在幫巴拿馬發展了經濟。
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更重要的是,長和一直嚴格遵守合同約定,沒有任何違約行為。
2021年,按照合同里的自動續約條款,雙方還把特許經營權延長到了2047年,這次續約,還經過了巴拿馬審計部門和主管機構的確認,明確認定長和完全履行了合同責任,沒有任何問題。
可誰也沒想到,就是這樣一份簽了近30年、合規合法、互利共贏的合同,巴拿馬政府說撕毀就撕毀。
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2026年初,巴拿馬最高法院突然裁定,這份特許經營合同“違憲”,理由是“對長和集團過于偏袒,損害了巴拿馬的國家財政利益”。
這個理由聽起來就很荒唐——合同是巴拿馬政府自己設計、自己招標、自己簽署的,近30年里從來沒提出過異議,長和也一直按合同辦事,怎么突然就“違憲”了?
更過分的是,巴拿馬政府根本沒和長和集團協商,也沒有給出任何補償,就在2026年2月23日,直接出動力量,強行接管了這兩個港口。
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接管之后,還立刻把巴爾博亞港交給了丹麥的一家企業臨時運營,把克里斯托瓦爾港交給了地中海航運旗下的企業臨時運營,完全把長和集團踢到了一邊。
不僅如此,巴拿馬當局后來還突襲了長和的辦公室,帶走了大量的經營材料,一套操作下來,根本不是什么“依法辦事”,就是赤裸裸的“搶東西”,一點底線都沒有。
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其實長和集團是中國香港的企業,中方一直堅定支持中國企業在海外依法經營,而且這些年,中方也一直真心實意幫巴拿馬發展,可巴拿馬卻轉頭就忘,恩將仇報,說句不好聽的,就是不知好歹。
2017年中巴正式建交后,中方就一直積極和巴拿馬開展合作,幫它搞基建、促貿易,實實在在為巴拿馬的發展出力。
就說農產品貿易,巴拿馬的鳳梨特別有名,中方特意放開市場,讓巴拿馬鳳梨正式進入中國,還幫它搭建銷售渠道,從最開始每周12.5個集裝箱,慢慢增加到后來的50個,預計5年內每周能達到100個集裝箱,這直接幫巴拿馬的農民增加了收入,帶動了它的農業發展。
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除了農產品,中方還和巴拿馬談了很多基建項目,總價值超過50億美元,比如巴拿馬運河第四大橋、阿馬多爾郵輪碼頭、地鐵線路等等,這些項目要是建成,能極大改善巴拿馬的交通條件,帶動當地經濟發展,創造更多就業崗位。
可以說,中方從來沒有虧待過巴拿馬,一直是真心實意幫它,希望雙方能互利共贏。
可巴拿馬呢?一邊享受著中方帶來的好處,一邊卻在外部勢力的施壓下,轉頭就針對中國企業。
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大家都能看出來,巴拿馬突然撕毀合同、沒收港口,背后離不開美國的影子。
2025年特朗普重返白宮后,就公開威脅要收回巴拿馬運河,后來美國新任國務卿又親自去巴拿馬施壓,說中國對運河的影響“不可接受”。
就在美國施壓之后,巴拿馬就開始針對長和集團,審計、搜查、裁定違憲、強行接管,一步步推進,節奏絲毫不亂,說白了就是屈從于美國的壓力,拿中國企業開刀,來討好美國。
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這就太不知好歹了。
中方幫它發展經濟、搞基建、拓市場,長和集團幫它把港口運營得有聲有色,支撐起它的經濟支柱,可它卻因為美國的幾句施壓,就翻臉不認人,撕毀合法合同,沒收中國企業的資產,把中方的善意拋到九霄云外。
這種做法,不僅對不起長和集團近30年的投入,更對不起中方這些年的真心幫襯,完全是忘恩負義,撿了芝麻丟了西瓜。
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面對巴拿馬這種無理取鬧、不知好歹的行為,中方一開始并沒有立刻出手,不是怕它,而是在統籌資源、做好充分準備。
等到時機成熟,中方終于騰出手來,一邊支持長和集團依法維權,一邊采取多維度反制措施,讓巴拿馬為自己的行為付出代價。
最直接的就是索賠。
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3月6日,長和集團正式向國際仲裁機構提交申請,索賠20億美元,折合人民幣近140億元。
可能有人覺得這個索賠金額太高,其實一點都不高。
長和集團近30年累計投入了18億美元,還有合同剩余21年的預期經營收益,再加上被強行接管造成的商業損失和聲譽損害,20億美元只是起步價,甚至可以說是比較保守的索賠金額。
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除了索賠,中方還采取了一系列反制措施,每一項都打在了巴拿馬的“七寸”上。
大家都知道,巴拿馬的經濟高度依賴巴拿馬運河,而中國是巴拿馬運河的第二大用戶,2023財年,通過運河的貨物中,來自中國和運往中國的貨物占了22.7%,中國船只貢獻了運河通行費收入的近30%,可以說,中國是巴拿馬運河的“大客戶”,直接關系到巴拿馬的財政收入。
除此之外,中方還暫停了和巴拿馬超過50億美元的基建項目談判,之前談好的運河第四大橋、地鐵線路等項目,全部按下了暫停鍵。
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這些項目本來能幫巴拿馬改善基礎設施,帶動經濟發展,現在暫停了,受損的還是巴拿馬自己。
同時,中方還強化了對巴拿馬輸華農產品的查驗力度,巴拿馬的香蕉、咖啡等農產品,想要進入中國市場,需要經過更嚴格的檢驗,這也直接影響了巴拿馬農產品的出口,讓它的農民和企業遭受損失。
中國外交部也明確表態,會堅決維護中國企業的正當合法權益,國務院港澳事務辦公室更是直接指出,巴拿馬的裁決荒謬至極,是屈從霸權、為虎作倀,要求巴拿馬認清形勢、迷途知返,要是一意孤行,必將在政治上、經濟上付出沉重代價。
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現在,國際仲裁已經啟動,中方的反制措施也在逐步落地,巴拿馬遭索賠140億,只是一個開始。
后續,隨著仲裁的推進,巴拿馬還會面臨更多的麻煩和損失。
希望它能早日認清形勢,迷途知返,主動糾正錯誤,否則,最終只能自己扛下所有不知好歹的代價。
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