九位部長回應熱點問題

3月5日上午，十四屆全國人大四次會議首場“部長通道”亮相，科技部部長陰和俊、工業和信息化部部長李樂成、國務院國有資產監督管理委員會主任張玉卓接受記者采訪。

科學技術部

我國創新指數排名上升至全球第10

2025年，我國科技事業快速發展，科技實力躍上新臺階，創新指數排名上升至全球第10位。

全社會研發投入超過3.92萬億元，強度達到2.8%。其中，基礎研究投入接近2800億元，比重達到7.08%，首次破7，創歷史新高。

科技成果大量涌現，人形機器人大放異彩；開源大模型領跑全球，芯片攻關取得新突破；創新藥迅猛發展，去年，我國批準上市的創新藥達到76個，對外授權交易總額超過1300億美元。科技賦能各行各業，有力提升人民生活品質，在支撐引領高質量發展、推進中國式現代化建設中的作用充分彰顯。

“三新”經濟增加值占GDP比重超18%

目前，我國“三新”經濟增加值占GDP的比重已超過18%；在全球工業研發投入2000強企業中，中國大陸企業有525家，占比達到26.3%。在全球百強創新集群排名中，我國的深圳-香港-廣州集群躍居全球第1，北京排名第4，上海-蘇州集群排名第6。

部署實施一批國家重大科技項目

“十五五”時期，重點要抓好以下幾方面工作：

一是強化高質量科技供給。抓緊部署實施一批國家重大科技項目，特別是加強集成電路、人工智能、生物制造、量子科技、腦機接口、核聚變能等領域的科技攻關，為產業發展提供更強有力的科技支撐。

二是強化企業科技創新主體地位。企業是創新鏈和產業鏈的結合點。我們要加快培育壯大科技領軍企業，把更多的創新資源向企業集聚，支持企業主導產學研融通創新，支持企業牽頭組建創新聯合體，承擔更多攻關任務。進一步提高研發費用加計扣除比例，調動企業加大科技投入。

三是進一步促進科技成果高效轉化應用。關鍵是要深化科技成果轉化改革，統籌建設概念驗證、中試驗證平臺，加大應用場景培育和開放力度，讓新技術、新產品有更多應用場景。同時，大力發展科技金融，引導資本“投早、投小、投長期、投硬科技”，為科技創新和產業創新融合發展提供更多金融產品。

四是支持地方先行先試。引導各地立足資源稟賦，鍛造創新長板和特色產業，鼓勵跨區域合作、城市群協同，支持推動各地因地制宜發展新質生產力。

工業和信息化部

我國全球第一制造大國的地位更加鞏固

2025年，我國全年工業增加值41.7萬億元，對經濟增長的貢獻率35%。我國工業體系門類齊全的優勢、全球第一制造大國的地位更加鞏固。

我國先進制造業：“向新”“向優”“向智”“向綠”

對我國先進制造業的發展態勢，可以用“向新”“向優”“向智”“向綠”四個詞來進行描述。

“向新”就是發展新動能強勁。新能源汽車的產銷量再創新高，連續11年位居全球第一。航空、航天器及設備制造等新興領域投資實現了兩位數增長，腦機接口、量子科技等前沿新興領域發展迅速。

“向優”就是產業結構持續優化。傳統產業轉型升級步伐加快，規上裝備制造業增加值、高技術制造業增加值占規上工業增加值的比重分別達到了36.8%和17.1%。

“向智”就是數智制造日益增長。工業互聯網融合應用覆蓋了全部41個工業大類，智能工廠梯度培育取得新進展，培育出了504家卓越級智能工廠，1260家高水平5G工廠。

“向綠”就是產業綠色低碳轉型步履穩健。規上工業單位增加值能耗、水耗持續降低，建成了超過8000家國家綠色工廠。

我國人工智能核心產業規模超過1.2萬億元

人工智能這個“關鍵變量”，正成為經濟高質量發展的“強勁增量”。2025年，我國人工智能核心產業規模超過1.2萬億元，企業超過6200家，有以下三個亮點：

第一點，中國的大模型走向世界。去年，中國企業推出的開源大模型下載量全球第一，大幅度降低了人工智能的使用門檻，降低了使用成本，增強了人工智能的普惠性。國產開源大模型引領全球開源生態。

第二點，AI工具賦能生產。我國規上制造業企業人工智能技術應用普及率超30%，這是到去年底的數據。無人產線、人機協同在車間、在工廠成為“潮流”，極大提升了設計、制造和質量檢驗等各環節的質效。

第三點，智能終端走進了人們的生活。AI眼鏡、AI手機、AI電腦可謂潮品、爆款不斷涌現，走進了千家萬戶。我國企業推出人形機器人300多款，超過全球半數。

國務院國有資產監督管理委員會

加大基礎研究投入和科技人員激勵

“十五五”時期，將推動國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，向關系國計民生的公共服務、應急能力、公益性領域等集中，向前瞻性戰略性新興產業集中。盡可能把中央企業的資產集中到國民經濟97個行業大類當中的20個重點行業里面，把中央企業88%以上的營業收入也集中到這20個行業里面。

我們正在研究如何在中央企業建立更加有效的激勵機制，重點聚焦加大基礎研究投入和科技人員激勵。去年，中央企業基礎研究投入第一次超過1000億元，達到1024億元，占比達到9.4%，比全國的7%高了2.4個百分點。對從事基礎研究的人員進行長周期的管理，按照節點建立獎勵機制，深化職務科技成果賦權改革，真正把內生動力激發出來。

關于發展戰略性新興產業和未來產業

領跑方面，主要包括新能源、航空航天等產業。比如新能源領域，我們國家電力比較充足，而且是綠電。我們國家風光發電裝機，占全世界的50%，其中一半在中央企業。

趕超方面，主要包括新能源汽車、人工智能、新材料等。比如新能源汽車，近三年時間，三家汽車央企產量和收入翻了一番，自主品牌的市場占有率已經從10%提高到16.5%。比如在推進人工智能和各行業深度融合方面，兩年時間中央企業自建智算規模增長了17倍，而且對外開放。

培育方面，主要包括量子信息、核聚變、低空經濟等。比如成立了中國聚變能源有限公司，由幾家中央企業聯合發起。比如低空經濟，央企國企開發了九天無人機，被稱為“空中無人機航母”。再比如量子科技，我們和國家實驗室合作開發的“天衍-504”，目前已經在量子云平臺上對外提供服務。

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3月9日上午，十四屆全國人大四次會議第二場“部長通道”集中采訪活動舉行，交通運輸部部長劉偉，農業農村部部長韓俊，國家體育總局局長高志丹接受采訪，回應社會各界關切。一起來看——

交通運輸部

將實現全國都市圈1小時通勤條件人口比例明顯提升

“十五五”時期，突出一體化融合，重點是加強跨區域、跨方式、跨領域的深度融合。出行方面，實施都市圈城際通勤效率提升工程，實現全國都市圈具備1小時通勤條件的人口比例明顯提升。物流方面，實施多式聯運攻堅行動，打通堵點卡點，實現多式聯運1小時換裝率明顯提升。

“十五五”時期重點深入實施“人工智能+”行動

突出數智化升級。重點是深入實施“人工智能+”行動，大力發展智慧交通。“十五五”時期，將全面推進“人工智能+公路檢測”等典型場景的規模化應用，大力推動智慧公路、智慧港口、智能航運建設發展。

今年將進一步完善充電服務設施

今年交通運輸部立足“小切口”，著力實施高速公路服務區提質升級行動。

一是進一步完善充電服務設施，目前，全國服務區充電設施的覆蓋率已經達到了98.8%，今年重點是提升大功率充電能力，努力緩解“找樁難、排隊長”的難題。

二是進一步完善適老服務設施。今年重點推動服務區公廁適老化改造，將坐便位的比例提高到20%以上，解決老年人如廁不便的問題。

三是進一步完善貨車司機服務設施。目前，我國服務區已經建成了1000多個標準化規范化的“司機之家”，為廣大司機提供停車休息、飯菜加熱、熱水供應、淋浴、洗衣等5項免費基礎服務。今年要進一步擴大“司機之家”的覆蓋面，讓更多司機在路途中能夠吃上熱飯、喝上熱水、洗上熱水澡。

今年將積極培育銀發列車、國內航空快線等

著力打造服務品牌。圍繞讓出行更加舒適，交通運輸部積極培育銀發列車、景區直通車、國內航空快線等服務品牌，全面完善小微型客車租賃網絡布局建設。

農業農村部

“中國糧”主要用“中國種”，深入實施種業振興行動

經過多年努力，特別是2021年以來，農業農村部實施種業振興行動持續發力，現在“中國糧”主要用“中國種”，蔬菜、畜禽、水產品等當家品種立足國內有保障。下一步，我們將深入實施種業振興行動，培育推廣更多的突破性新品種，實現種業科技自立自強、種源自主可控，加快新一輪的品種更新換代。

目前智能采摘機器人、智能灌溉機器人、AI激光除草機器人等已在農業上開始使用

我國農業科技進步貢獻率已超過64%，農作物良種覆蓋率超過96%，農作物耕種收綜合機械化率達到76.7%，主要糧食作物已經基本實現全程機械化。農業智能化、數字化轉型也在加快推進，各種智能裝備在農業生產中大顯身手。去年，農業無人機超過30萬架，在全世界是最多的，服務耕地面積4.6億畝。智能采摘機器人、智能灌溉機器人、AI激光除草機器人等，在農業上也開始使用。

全國已建立防止返貧致貧監測幫扶體系

我們在全國建立了一個防返貧致貧的監測幫扶體系，這個體系是在不斷完善的，一直在有效運行，它是一貫到底，覆蓋到所有的脫貧村、所有的縣。現在實現了部門之間的數據共享，通過核查和大數據的比對，可以比較及時、精準地監測識別返貧致貧的風險，對農戶進行精準畫像，目的就是要做到過去是人找政策，要轉向政策精準找人，早發現、早干預、早幫扶。

要高水平保障糧食等重要農產品的安全穩定供給 促進農業增效益，農民增收入

大力發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業，要高水平保障糧食等重要農產品的穩定安全供給，促進農業增效益、農民增收入。

一是保數量。加力實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，穩定糧食播種面積，加力實施糧油作物大面積單產提升，促進良田、良種、良機、良法“四良”集成增效，把藏糧于地、藏糧于技的戰略落到實處，確保糧食穩產豐產。還要實施新一輪黑土地保護工程、鹽堿地的綜合治理利用和酸化土地的治理，進一步提高耕地的質量。

二是保質量。要瞄準綠色優質這個方向，培育優良的品種，集成推廣綠色技術模式，提高產后加工處理水平，嚴格質量監管，提高農業供給體系的適配性、有效性。

三是保多樣。樹牢大農業觀、大食物觀，堅持農林牧漁并舉，要大力發展現代畜牧業、現代漁業，因地制宜發展設施農業、發展林下經濟，壯大林草產業，要構建一個多元化的食物供給體系，更好地滿足全國人民對農產品多樣化、個性化、差異化的需求。

建議消費者適當減油、增豆、加奶

現在我國居民食物消費中，油吃得多、豆和奶消費偏少，人均烹調用油量超出科學膳食推薦量的40%，人均奶類消費量僅為世界平均的三分之一，大豆及豆制品攝入不到推薦量的60%。我們建議適當減油、增豆、加奶。

國家體育總局

讓“15分鐘健身圈”成為“幸福生活圈”

“十五五”期間，在強化體育為民方面，國家體育總局將堅持以人民為中心，重點在強化供給、整合資源、區域平衡上發力，不斷滿足人民群眾多樣化、個性化的體育需求，將更多的賽事活動、場地設施、服務資源送到群眾身邊，讓大家真正能夠看得見、用得上、玩得起，讓“15分鐘健身圈”成為人民群眾的“幸福生活圈”，讓“村BA”“城超”等群眾喜聞樂見的體育活動遍地開花，切實把體育的發展成果轉化為人民群眾可感可及的幸福體驗。

大力整治體育“飯圈”亂象

認真開展體育領域深化治理年行動，大力整治體育“飯圈”亂象，加強體育誠信和賽場文明建設，整肅賽風賽紀，規范行業發展秩序，以高效能治理保障高質量發展。

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3月12日下午，十四屆全國人大四次會議第三場“部長通道”集中采訪活動舉行，司法部部長賀榮、自然資源部部長關志鷗、生態環境部部長黃潤秋接受采訪，回應社會各界關切。一起來看——

司法部

今年將通過政府立法著力解決“內卷式”競爭等

突出優化營商環境。制定全國統一大市場建設條例，著力解決大家都很關心的，比如地方保護、不當設置一些準入條件、還有“內卷式”競爭等問題，體現法治是最好的營商環境。

今年將加快研究人工智能等領域立法

人工智能在這次兩會上是個高頻詞，要大力發展，促進科技強國建設。同時，也要防范風險，統籌發展和安全。今年將加快研究推進人工智能、低空經濟等領域的立法，修訂道路交通安全法，制定空域管理條例等。

保障新就業和靈活就業群體權益是政府立法重點

今年將制定實施供水、藥品管理、住房安全管理、道路運輸管理等方面的行政法規。還有大家都很關心的新就業群體、靈活就業群體的權益保障問題，以及生產安全事故隱患排查問題等，這些都和人民群眾的“幸福指數”“安全指數”密切相關，都是政府立法的重點。

加快涉外立法, 服務保障高水平對外開放

加快涉外立法，推進貿易投資和通關便利等方面的法律法規制度，穩步擴大制度型開放，讓外商投資更便利、更安心，讓對外投資更安全、更放心，彰顯一個大國開放的胸懷；同時用法治堅定地維護我國海外利益和國家安全。

今年將在全國統一推行行政檢查“掃碼入企”

今年，司法部將在全國統一推行行政檢查“掃碼入企”，企業一掃碼，誰來檢查、檢查什么，一目了然。

自然資源部

要加快推進不動產登記“跨省通辦”

近期要加快推進不動產登記的“跨省通辦”，也要實事求是解決林耕矛盾的歷史遺留問題，讓企業和百姓有更多的獲得感和幸福感。

讓乘郵輪、玩海釣成為文旅新時尚

2025年海洋生產總值突破了11萬億元，占GDP的比重達到7.9%。將在“十五五”時期，加快推動海洋經濟高質量發展。通過陸海統籌，進一步優化主要海灣的空間布局，打造新的增長極；要更加注重產業更新，大力發展深海裝備、藍色藥庫等新興產業，培育新的經濟增長點；還要更加注重人海和諧，精心守護碧海銀灘，讓乘郵輪、玩海釣成為文旅新時尚；也要更加注重合作共贏，廣泛開展海洋文化交流，構建海洋命運共同體。

生態環境部

出臺深化水污染防治相關文件，推動地方進一步做好小微水體治理

在廣大農村以及城鄉結合部，一些小微水體、支流水體、坑塘溝渠的污染和黑臭問題還比較突出，去年接到的相關投訴舉報中有四成涉及這些問題。人民群眾“家門口”的污染看起來小，但是直接關系到老百姓的福祉。所以，我們今年要出臺深化水污染防治相關文件，把治理重點、著力點向農村地區、向城鄉結合部、向縣城進一步延伸。同時，也相應安排了200多個國家級監測點位和一批省級監測點位，目的就是推動地方進一步做好小微水體治理。

開發了人工智能技術在生態環境監管領域的應用場景

這些年，我們還開發了許多人工智能技術在生態環境監管領域的應用場景，比如說在固體廢物違法傾倒問題的“面上篩查”方面，在機動車排放監管尤其是重型柴油貨車排放監管方面，我們都充分利用了人工智能技術，取得了很好的效果。

內容來源：中國政府網

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