2026兩會低空經濟全景報道：從試點突圍到支柱崛起，萬億賽道正式啟航

2026年全國兩會圓滿落幕，低空經濟再度成為焦點——這一新興產業連續第三年寫入政府工作報告，定位從“新增長引擎”“新興產業”正式升級為“新興支柱產業”，標志著我國低空經濟已徹底告別試點探索的初級階段，邁入規模化、常態化、法治化發展的全新征程。兩會期間，代表委員各抒己見、獻智獻策，主流媒體聚焦核心議題，一批標桿案例浮出水面，共同勾勒出萬億低空經濟的發展藍圖。

今年的政府工作報告為低空經濟發展明確了核心方向：打造低空經濟等新興支柱產業，實施產業創新工程，鼓勵央企國企開放應用場景，為產業發展注入強勁政策動力。據行業數據顯示，2025年我國低空經濟市場規模已達1.5萬億元，相關企業數量突破10萬家；隨著政策紅利持續釋放、法治體系不斷完善，2026年更被業內普遍視為低空經濟常態運營的元年。法治保障層面，新修訂的《民用航空法》將于2026年7月正式施行，兩項無人機強制性國標也將于5月落地，從法律和標準層面解決“誰能飛、在哪飛、怎么管”的核心難題，為產業發展筑牢底線。

兩會期間，代表委員圍繞低空經濟發展的關鍵痛點、重點方向，提出了一系列具有針對性的建議，核心觀點集中在立法空域、場景基建、安全產業三大維度。在立法與空域管理方面，全國政協委員呂紅兵提出，要加快低空經濟促進型立法，明確空域“國家所有、分級管理、分類使用”的原則，堅持“管得住才能放得開”，為空域合理利用提供法律支撐；全國人大代表何小鵬則建議，將空域管理權下放至副省級城市，建立軍地民協同管理機制，同時優化飛行汽車相關稅收政策，降低產業發展成本；港區全國人大代表冼漢迪則關注空域互聯互通，建議加快編制全國統一低空航圖，構建“干—支—末”一體化航線網絡，打破區域發展壁壘。

在場景應用與基礎設施建設上，代表委員普遍認為“場景為王、網絡打底”是低空經濟規模化發展的關鍵。全國人大代表周曙光提出，要以場景破局，推動低空經濟商業化、標準化、規模化發展，同時編制“十五五”低空基建專項規劃，加快建設“低空一張網”，完善起降點、航線等基礎設施布局；全國人大代表吳仁彪則明確了低空經濟發展的核心三原則——“飛得起、管得住、可持續”，并預判行業將從當前的百花齊放階段，逐步進入優勝劣汰的“淘汰賽”，技術和場景優勢將成為企業生存的關鍵；全國政協常委馮正霖則強調，低空經濟不僅是萬億級消費新賽道，更能有效拉動內需、提升城市治理水平、增強應急救援能力，兼具經濟價值與社會價值。

安全與產業自主可控，是代表委員關注的另一重點。全國政協委員吳希明表示，低空經濟是國家長期發展戰略，必須筑牢安全與技術底座，實現全鏈條自主可控，避免核心技術“卡脖子”；地方政協委員尹紅亮則建議，由交通部門牽頭，推進低空經濟相關審批“一窗受理、一網通辦”，簡化審批流程，同時建設省級示范低空航路，為產業發展提供便利。

隨著兩會的推進，主流媒體也圍繞低空經濟展開集中報道，關注重點呈現五大方向。一是定位躍遷，聚焦低空經濟從“行業風口”到“新興支柱產業”的轉變，解讀其作為新質生產力標志性賽道的重要意義；二是空域改革，將權限下放、軍地民協同管理、簡化飛行審批視為行業發展的最大紅利，跟蹤各地空域改革試點進展；三是法治護航，關注立法提速與標準完善，解讀相關法律法規對產業規范發展的保障作用；四是場景落地，聚焦低空經濟從試點走向商業化常態化，重點報道物流配送、低空文旅、應急救援、城市巡檢等率先實現規模化應用的領域；五是制造升級，關注飛行汽車、eVTOL（電動垂直起降飛行器）、載人飛艇等裝備的研發進展，凸顯中國在低空裝備供應鏈領域的全球領先優勢。

兩會期間，多個低空經濟標桿案例被提及或被權威媒體報道，成為產業發展的生動實踐。深圳無人機配送已實現規模化運營，年配送量突破140萬架次，15分鐘可達配送目的地，效率較傳統配送提升近一倍，成為低空物流的典范；廣州飛行汽車工廠作為全球首個萬輛級產能基地，實現每30分鐘下線一臺飛行汽車，推動飛行汽車從研發走向量產；西安打造空中醫療通道，通過無人機運送急救血液，為危重患者搭建“空中生命線”，拓展了低空經濟的社會應用場景；廣東依托“百千萬工程”，開通深圳至博羅低空航線，30分鐘直達，打通城鄉產業鏈銜接的“空中通道”；合肥作為中央空管委首批低空改革試點，實現600米以下空域管理權下放，為全國空域改革提供了可復制、可推廣的經驗；宜賓建成全球首個eVTOL水上機場，曾亮相春晚舞臺，推動低空裝備應用場景的多元化；荊門AS700載人飛艇擁有完全自主知識產權，重點布局低空旅游與應急救援領域，彰顯我國低空裝備自主研發實力。

綜合兩會代表委員觀點、政策導向及行業動態，低空經濟的發展趨勢已形成明確共識。其一，2026年作為常態運營元年，低空飛行將從試點轉為常規，審批流程持續簡化，飛行便利性大幅提升；其二，地方發展競賽正式開啟，各省紛紛加快低空路網、起降點、運營平臺建設，爭奪產業發展先機；其三，行業集中度將加速提升，技術、資金、場景門檻不斷抬升，中小微企業將逐步轉向配套服務領域，頭部企業的引領作用更加凸顯；其四，中國低空經濟將加速“走出去”，我國制定的低空規則、研發的裝備及成熟的運營模式，將逐步走向全球，提升國際話語權。

從政策定調、代表委員獻智，到媒體聚焦、案例落地，2026年兩會為低空經濟劃下了關鍵拐點。如今，萬億低空賽道已從“能不能飛”的探索階段，正式進入“飛得好、賺得到、管得住”的高質量發展階段。隨著政策紅利持續釋放、基礎設施不斷完善、應用場景持續拓展，低空經濟必將成為拉動經濟增長、培育新質生產力的重要力量，書寫中國新興產業發展的新篇章。

一、政策定調：國家戰略再升級

政府工作報告明確：打造低空經濟等新興支柱產業，實施產業創新工程，鼓勵央企國企開放應用場景。

行業數據：2025 年市場規模達1.5 萬億元，企業超 10 萬家；2026 年有望成為常態運營元年。

法治底座：新修訂《民用航空法》2026 年 7 月施行；兩項無人機強制性國標 5 月落地。

二、代表委員核心觀點（精華梳理）

1. 立法與空域：先立規矩再起飛

呂紅兵（全國政協委員）：加快低空經濟促進型立法，明確國家所有、分級管理、分類使用，堅持 “管得住才能放得開”。

何小鵬（全國人大代表）：建議將空域管理權下放至副省級城市，建立軍地民協同機制，優化飛行汽車稅收政策。

冼漢迪（港區全國人大代表）：加快編制全國統一低空航圖，互聯互通，構建 “干 — 支 — 末” 航線網絡。

2. 場景與基建：場景為王，網絡打底

周曙光（全國人大代表）：以場景破局，推動商業化、標準化、規模化；編制 “十五五” 低空基建專項規劃，建設 “低空一張網”。

吳仁彪（全國人大代表）：核心三原則 ——飛得起、管得住、可持續；行業將從百花齊放進入優勝劣汰 “淘汰賽”。

馮正霖（全國政協常委）：低空經濟是萬億級消費新賽道，拉動內需、提升城市治理、增強應急能力。

3. 安全與產業：安全是底線，制造是核心

吳希明（全國政協委員）：低空經濟是長期戰略，需全鏈條自主可控，筑牢安全與技術底座。

尹紅亮（地方政協委員）：交通部門牽頭，實現一窗受理、一網通辦，建設省級示范低空航路。

三、主流媒體關注重點

定位躍遷：從 “風口” 到 “支柱”，低空經濟成為新質生產力標志性賽道。

空域改革：權限下放、協同管理、簡化審批，是行業最大紅利。

法治護航：立法提速，解決 “誰能飛、在哪飛、怎么管”。

場景落地：從試點走向商業化常態化，物流、文旅、應急、城檢率先規模化。

制造升級：飛行汽車、eVTOL、載人飛艇進入量產前夜，中國供應鏈全球領先。

四、兩會提及 / 權威報道標桿案例

深圳無人機配送：年配送量突破 140 萬架次，15 分鐘達，效率提升近一倍。

廣州飛行汽車工廠：全球首個萬輛級產能，每 30 分鐘下線一臺。

西安空中醫療：無人機運送急救血液，打造空中生命線。

廣東 “百千萬工程” 低空航線：深圳→博羅 30 分鐘直達，打通城鄉產業鏈。

合肥 eVTOL 試點：中央空管委首批試點，600 米以下空域管理權下放。

宜賓 eVTOL 水上機場：全球首個水上起降場，亮相春晚。

荊門 AS700 載人飛艇：國產自主知識產權，布局低空旅游與應急救援。

五、行業趨勢判斷（兩會共識）

2026 年是常態運營元年：試點轉常規，審批簡化，飛行更便利。

地方競賽開啟：各省搶建低空路網、起降點、運營平臺。

頭部集中加速：技術、資金、場景門檻抬升，小企業轉向配套與服務。

標準出海：中國低空規則、裝備、運營模式開始走向全球。

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