中國最叛逆的百強縣，直接叫板地級市

在中國百強縣的版圖上，有這樣一個地方：它明明不在杭州行政轄區內，居民卻每天清晨涌入杭州地鐵，在西湖以東的寫字樓里打卡上班；孩子升學緊盯杭州名校；周末購物出行首選湖濱商圈。

這就是浙江海寧，行政上隸屬嘉興，現實中卻南轅北轍——生活半徑早已嵌入杭州都市圈。就連高鐵西站的派出所，掛牌也赫然寫著“杭州鐵路公安處海寧站派出所”。網友調侃：“連警察都是杭州派來的，你說我算哪的人？”

一座縣城，為何對省會念念不忘？海寧、杭州、嘉興之間，究竟有著怎樣的糾葛？

杭州和海寧的姻緣始于1400年前。

海寧初名鹽官。從隋文帝開皇九年（公元589年）杭州定名開始，海寧就是杭州的一部分了[1]。跨越唐、宋、元、明、清五朝，海寧幾乎始終作為杭州府的直屬縣存在，是名副其實的杭州“親兒子”。

這里地處錢塘江入海口咽喉，素有“八月十八潮，壯觀天下無”之譽，乾隆皇帝六下江南曾四次駐蹕鹽官觀潮，所覽正是錢塘江畔舉世無雙的天下奇觀。

因扼水陸要沖，海寧自古商貿繁盛，春秋戰國已有商賈往來；南宋定都臨安（今杭州）后，更因毗鄰京師而名噪江南。至清乾隆、嘉慶年間，全縣集市二十余處，倉儲發達。民國22年到23年，海寧硤石鎮米行逾百家，年成交大米六七萬噸，躋身浙江五大米市之一[2]。

唐至清千余年間，杭州始終為區域統籌中樞，尤在錢塘江海塘工程中作用突出。無論杭州府親督塘工，亦或是清代設海塘工程總局，海寧海塘修守皆依托杭州體系[3]。

△錢塘江。（圖/圖蟲創意）

潮患當前，府縣同心、休戚與共，這種千年一體的隸屬關系早已融入海寧的文化基因。

海寧士子赴杭州貢院應試，清代海寧陳氏“一門三閣老、六部五尚書”，查氏（金庸家族）亦為世代簪纓的科舉世家。金庸自幼聽海寧陳家故事長大，這成為他創作首部武俠小說《書劍恩仇錄》的靈感源泉。小說不僅主角與故事原型來自海寧，還細致描寫了安瀾園、海神廟和聞名天下的錢塘潮[4]。

然而，20世紀的歷史巨變改變了海寧和杭州的緊密紐帶。1949年10月，或因均衡各專區管轄體量，海寧縣被劃入嘉興專區[2]。海寧千年杭州府屬地的身份，就此終結。

對許多海寧人而言，這次調整來得突然且缺乏情感基礎。尤其當蕭山、余杭相繼并入杭州主城區時，心理落差被進一步放大。民間甚至出現了“杭州為了要蕭山余杭，把海寧送給嘉興”的誤解。

面對這個新的身份，海寧人的適應之路并不輕松。

曾經背靠杭州，海寧有歷史可溯、有經濟可依。如今歸屬嘉興，這份底氣卻沒那么足了。

明清至民國時期，海寧作為杭州府“九縣”之一，雖非府治，卻扼守滬杭水陸要道，發展出江南重要的米業與商貿體系。

1909年滬杭鐵路選線時，因桐鄉士紳反對，海寧各界開明人士積極支持并捐資，使鐵路線路折了一個大彎繞經海寧。這一決定讓海寧成為滬杭鐵路的重要站點，而桐鄉則被甩在身后[5]。

滬杭鐵路通車運營后，海寧商貿迅速繁榮，僅硤石一鎮1938年貨運量達0.72萬噸；除稻米、棉紗外，每年外運桕子近8000擔、桑葉10萬多擔，干繭超2萬擔，同時從上海進口香煙3000箱、洋貨及洋紗數十車[5]。

劃歸嘉興后，海寧在相當長一段時間內處于杭州都市圈輻射之外，而嘉興當時的能級又不足以完全承接省會外溢資源。海寧在90年代初沒有一條高等級公路通達，市城有公路27條中僅國道杭楓公路為二級公路；1998年滬杭高速全線通車，但海寧境內僅有18.25km[1]。

海寧人由此也更習慣自食其力，只能“自下而上”地工業化。改革開放后，海寧在1994年建成中國皮革城，崛起為迄今中國規模最大的皮革專業市場。2001年，經中國輕工業聯合會、中國皮革協會考核通過，海寧獲封“中國皮革之都”稱號[6]。

產業支撐之下，海寧一直很爭氣。自1978年起，其GDP在嘉興各縣（市）中基本穩坐頭把交椅。1993年曾被同屬嘉興的桐鄉市短暫超越，但僅三年后便強勢反超，并長期保持領先[7]。

海寧也不甘于只做一個普通縣城。這里誕生了嘉興首家上市公司錢江生化，如今擁有21家上市公司，22家新三板掛牌公司[8]。到2023年，海寧已經位居全國百強縣第16位、全國投資競爭力百強縣第11位、全國科技創新百強縣第7位[9]。

這份成績單放在嘉興市本級面前也一點不虛。2024年海寧GDP做到1397.16億元，人均約12.6萬元。反觀嘉興市的“門面擔當”、最能代表城市能級的南湖區，2024年GDP為1100.88 億元，人均約12.5萬元[7]。

作為地級市的中心城區，市政府、主城區、核心功能全在這里，南湖區的體量和人均產出竟然也只能和海寧打個平手。

2019年，海寧成為嘉興首個邁入“千億俱樂部”的縣市[7]，浙江省又點名要把提升縣城綜合承載能力，甚至要把全省30%的人口聚集在縣城[10]。如此一來，經濟實力越強，縣域與上級市之間的離心趨勢也越明顯。

在這種背景下，再談“一家人”已顯得勉強。行政歸屬未變，但生活半徑早已指向新的方向。

地處長三角核心，海寧西距杭州主城約40公里，東距上海虹橋樞紐約100公里，一側連著省會都市圈，一側直面長三角核心區。

海寧向西接軌杭州的想法早已有之。2006年，海寧在緊鄰余杭的區域設立臨杭新區，2016年與杭州簽訂區域戰略合作協議，更名為杭海新區。

依托新區，西子重工、娃哈哈、萬凱新材料等一批杭州企業相繼落戶海寧。據統計，2011年到2020年的十年間，海寧累計引進市外內資5000億元，其中來自杭州的占比超過30%，穩居來源地首位[11]。

2021年，杭海城際鐵路開通，海寧與杭州地鐵實現無縫換乘。海寧人每天乘坐這條通勤動脈前往杭州，工作日去臨平副城、錢江新城上班，周末逛街首選杭州萬象城、湖濱銀泰，開通以來單日最高客流達到8.44萬人次[12]。有人調侃：“跟杭州還撈到了地鐵。”

向東看，海寧與上海的聯系同樣緊密。歷史移民、婚嫁往來，使許多海寧家庭在上海有親戚。如今的生活半徑更是和上海緊密相連：周末可以帶娃逛西岸美術館，孩子去上海補習功課。

海寧人現在甚至都能坐直升機去上海了。2024年11月，海寧到上海浦東航線正式開通，飛行時間僅30分鐘，海寧人在家門口坐直升機去上海浦東國際機場的夢想也變成現實[13]。

整體而言，向東看上海，向西融杭州，其實早就是海寧主動融入“杭州都市圈”“長三角一體化”的戰略布局。

2025年9月，海寧在上海舉辦“潮啟海寧·智創未來”2025海寧（上海）具身智能機器人產業招商推介會，高調切入“有身體的AI”這一未來產業，向長三角地區的科技企業拋出橄欖枝[14]。

“接滬融杭”如今也滲透進生活的方方面面，醫療和教育最為典型。

自2011年起，海寧市第三人民醫院、海寧市人民醫院等5家市級醫院先后與浙江省人民醫院、上海長海醫院、浙江省立同德醫院等滬杭三甲共建合作。海寧也是浙江省首個實現異地、跨省就醫實時結算的城市[11]。

教育同樣深度外聯。海寧家長普遍將子女目標鎖定滬杭重點學校。市內已有3所公辦學校、1所民辦學校和1所特殊教育學校與上海外國語大學、浙江師范大學等滬杭高校合作辦學。浙江財經大學東方學院、浙江大學國際聯合學院也先后落戶海寧，這座縣級市擁有了超規格的高教資源[11]。

△海寧浙江大學國際校區成立于2015年，是浙江大學的七個校區之一。（圖/圖蟲創意）

這是一座縣級市的高階生存智慧：既不是杭州的衛星城，也不是嘉興的普通一員，而是在長三角的版圖里，硬生生闖出了一條屬于自己的路徑。它一頭連著杭州的創新活力，一頭接著嘉興的產業腹地，卻沒有被任何一方完全定義。

這座城市不靠誰的光，也不做誰的影子。它在夾縫中長大，卻在夾縫外開花。長三角的風往哪吹，它就往哪走；時代的門開到哪，它就從哪進去。海寧的未來，不是被誰賦予的，而是它自己一步步拼出來的。

參考資料

[1] 海寧市史志編纂委員會. (2018). 海寧市志(1991-2010). 浙江人民出版社.

[2] 海寧市志編纂委員會. (1995). 海寧市志. 漢語大詞典出版社.

[3] 姜青青. (2019). 杭州“因塘而存”背后官方主導的積極因素. 杭州文史, (7). Retrieved 6 February 2026 from https://hangchow.org/index.php/base/news_show/cid/3773.

[4] 馮其庸. (1997). 論《書劍恩仇錄》. 北京師范大學學報(社會科學版), (05), 66-73.

[5] 翟戲娟, & 陶榮. (2023). 滬杭鐵路與沿線區域經濟變遷(1912—1937). 民國檔案, (01), 74-83.

[6] 中國皮革網. (2013). 中國皮革之都·海寧. Retrieved 7 February 2026 from https://www.chinaleather.org/front/article/886/206.

[7] 嘉興市統計局. (2025). 嘉興統計年鑒2025.中國統計出版社.

[8] 海寧市人民政府. (2025). 2024年海寧概覽. Retrieved 7 February 2026 from https://www.haining.gov.cn/art/2024/9/20/art_1486892_59046907.html.

[9] 中華人民共和國國家發展和改革委員會產業司. (2024). 海寧市全力打造縣域兩業融合發展樣板. Retrieved 7 February 2026 from https://www.ndrc.gov.cn/xwdt/ztzl/rhsdjyzf/1sdqy/202409/t20240906_1392863.html.

[10] 浙江在線. (2024). 浙江省委辦公廳省政府辦公廳印發《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的實施意見. Retrieved 7 February 2026 from https://zjnews.zjol.com.cn/zjnews/202402/t20240205_26634436.shtml?utm.

[11] 莊曉丹, & 孫巖. (2024). 縣域城市融入長三角一體化發展的實踐與啟示——以海寧市為例. 江南論壇, (5), 30-34.

[12] 楊茜, & 方天意. (2024). 杭海城際鐵路迎來“3周歲”. 嘉興日報. Retrieved 8 February 2026 from http://zj.people.com.cn/n2/2024/0629/c186327-40895590.html.

[13] 褚晶君, & 王志杰. (2024). 30分鐘直達上海！嘉興首條打“飛的”航線開通. 浙江在線. Retrieved 8 February 2026 from https://zjnews.zjol.com.cn/zjnews/202411/t20241115_30646612.shtml.

[14] 王陽, 吳含嫣, & 浦澤宇. (2025). 海寧來滬探討“具身智能”領域深度合作. 上海科技報. Retrieved 8 February 2026 from https://www.shkjb.com/content.html?id=240638.