張某是江西省萍鄉(xiāng)人,其在當(dāng)?shù)負(fù)碛幸惶缀戏ㄗ≌:髞恚蚬怖嫘枰幌嚓P(guān)部門納入在了征收范圍內(nèi)。對于此次征收,張某是十分的支持,而且其還想著,自己家的房屋已經(jīng)比較老舊,所以能被征收,那也就有可能會住上質(zhì)量、環(huán)境更好的房屋。
隨后,相關(guān)部門便啟動(dòng)了相關(guān)的征收工作,而且也已經(jīng)有相關(guān)部門工作人員就補(bǔ)償事宜進(jìn)行協(xié)商。但是在談補(bǔ)償之前,張某卻什么文件也沒有看見,土地征收預(yù)公告、補(bǔ)償安置方案更是沒有,就連前期的摸底調(diào)查,自己也沒有參與,因沒有看見文件,所以對補(bǔ)償協(xié)議中的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否合理,是否公平也就無從知曉。之后其通過咨詢才了解到,征收方壓根就沒有發(fā)布過任何的征收文件。
但是,根據(jù)《政府信息公開條例》中的規(guī)定,對涉及公眾利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的政府信息,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開。
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除本條例第二十條規(guī)定的政府信息外,設(shè)區(qū)的市級、縣級人民政府及其部門還應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地方的具體情況,主動(dòng)公開涉及市政建設(shè)、公共服務(wù)、公益事業(yè)、土地征收、房屋征收、治安管理、社會救助等方面的政府信息;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府還應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地方的具體情況,主動(dòng)公開貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策、農(nóng)田水利工程建設(shè)運(yùn)營、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、宅基地使用情況審核、土地征收、房屋征收、籌資籌勞、社會救助等方面的政府信息。
那也就是說,土地征收、房屋征收中涉及被征收人切身利益的文件,是征收方要主動(dòng)公開的文件,包括補(bǔ)償安置方案、征收預(yù)公告等等文件。所以,征收方不主動(dòng)公開征收信息的行為已經(jīng)違反了法律法規(guī),侵害了被征收人的知情權(quán)。
不過,雖然征收方不主動(dòng)公開征收文件的行為已經(jīng)違反了法律法規(guī),但被征收人不能坐以待斃,其可以根據(jù)《政府信息公開條例》中的規(guī)定,向有關(guān)部門申請行政復(fù)議。
回到張某的案件中,張某為了了解具體的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),因此其便向有關(guān)部門郵寄了政府信息公開申請,要求有關(guān)部門把此次征收中的有關(guān)文件全部公開,包括征地預(yù)公告、補(bǔ)償安置方案、土地現(xiàn)狀調(diào)查表以及其他與此次征收相關(guān)的文件。但讓張某沒有想到的是,直至答復(fù)期限屆滿,其都沒有收到有關(guān)部門的答復(fù)書。
事實(shí)上,在申請政府信息公開的過程中,有關(guān)部門對申請書置之不理,逾期答復(fù),答非所問是常有的事,并非個(gè)例。很多相關(guān)部門在收到被征收人郵寄了政府信息公開申請書之后,便會以沒有收到,送錯(cuò)了等各種理由不對申請書中所申請的事項(xiàng)進(jìn)行答復(fù),要么就是以所申請的事項(xiàng)不在其管轄范圍內(nèi),讓被征收人去別的部門申請等理由拒絕公開相關(guān)材料。
但是根據(jù)《政府信息公開條例》中的規(guī)定,相關(guān)部門依申請公開政府信息,應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請人的要求及行政機(jī)關(guān)保存政府信息的實(shí)際情況,確定提供政府信息的具體形式;按照申請人要求的形式提供政府信息,可能危及政府信息載體安全或者公開成本過高的,可以通過電子數(shù)據(jù)以及其他適當(dāng)形式提供,或者安排申請人查閱、抄錄相關(guān)政府信息。
相關(guān)部門在收到政府信息公開申請后,能夠當(dāng)場答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)。對于不能當(dāng)場答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)要在收到政府信息公開申請書之日起的20個(gè)工作日內(nèi)對申請人進(jìn)行答復(fù),需要延期答復(fù)的,則要以書面的形式告知申請人,延期期限最長不能超過20個(gè)工作日。
因此,如果相關(guān)部門沒有在法律規(guī)定的期限內(nèi)對被征收人的申請進(jìn)行答復(fù)的,或者是延期答復(fù),答非所問等,那么則就侵害了被征收人依法獲得征收信息的權(quán)利。而作為被征收人,如果遇到相關(guān)部門沒有依法就自己所申請的事項(xiàng)進(jìn)行答復(fù),則可以向上一級有關(guān)部門投訴、舉報(bào),也可以向上一級有關(guān)部門申請行政復(fù)議,這是廣大被征收人的權(quán)利。
根據(jù)《政府信息公開條例》第四十七條規(guī)定,公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)未按照要求主動(dòng)公開政府信息或者對政府信息公開申請不依法答復(fù)處理的,可以向政府信息公開工作主管部門提出。政府信息公開工作主管部門查證屬實(shí)的,應(yīng)當(dāng)予以督促整改或者通報(bào)批評。
第五十一條規(guī)定,公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中侵犯其合法權(quán)益的,可以向上一級行政機(jī)關(guān)或者政府信息公開工作主管部門投訴、舉報(bào),也可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
總之,凱諾律師最后想要跟大家說的是,征地拆遷與老百姓的利益息息相關(guān),所以相關(guān)的征收文件必須要公開,保障被征收人的知情權(quán),這是合法征收的前提條件之一。如果在征收過程中,征收方?jīng)]有將征收目的、征收范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)依法告知大家,那么被征收人就要盡快申請政府信息公開,不過建議最好是在專業(yè)律師的指導(dǎo)下進(jìn)行,避免遲遲拿不到征收文件的情況。
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