輿情應對頻頻翻車？關鍵不在基層，而在領導干部指揮與決策能力

輿情應對時，領導干部必須做好的八大工作

當前，各類突發事件易發多發，網絡傳播速度快、擴散廣、影響深，一旦處置不當、應對失序，極易引發輿情發酵，小事拖大、易事拖炸，嚴重影響政府公信力與社會穩定。

復盤近年來多起典型案例不難發現：基層應急處置不力、輿情應對“翻車”，表面看是方法問題、操作問題，其實其根子在于領導干部（決策層）的輿情應對認知不足、指揮能力不夠、決策能力不強，習慣于拍腦袋憑想象辦事。領導干部作為“指揮員”“決策者”，其能力強弱、水平高低，直接決定事件走向及決定輿情應對的成敗。

輿情應對需要多方聯動，其中主要包括領導指揮決策、涉事職能部門聯動以及網信、輿情專家等專業力量的配合。本文的觀點是強調決策者在輿情應對中的“決定性”作用，它往往起著“領導決定命運”的重要作用。同時，正如本文所附截圖中所示，輿情應對還涉及“態度決定一切”、“專業決定生死”等。

所以，提升突發事件處置和輿情應對能力，避免網絡輿情應對頻頻翻車，要解決好的第一個關鍵問題不在于要求基層怎么做，而在于率先提升領導干部的指揮能力、決策能力。

一、指揮不當、決策失誤，是輿情“翻車”的第一根源

在實際工作中，一些領導干部面對突發事件和網絡輿情時，常常出現“指揮亂、決策慢、判斷偏、作風虛”等普遍性問題：

有的見事遲、反應慢，習慣于觀望等待、層層請示，錯失黃金處置期；例如武大圖書館事件輿情起初的回應；

有的怕擔責、捂蓋子，總想壓信息、冷處理，結果小事變大事；

有的亂拍板、亂表態，不懂輿情發酵規律，憑感覺亂決策，強行指揮，造成被動局面：本該早點發布通報，卻要求不準發布；不該發布通報，主動引發信息大量傳播。

有的重封堵、輕疏導，把群眾當對立面，把輿情當隱患，簡單粗暴激化矛盾；

有的口徑亂、信息散，多頭發聲、前后矛盾，發布的內容不講尺度、不針對網民關切、自說自話，最終讓官方失去公信力；

有的重網上、輕線下，只盯輿情表面，不解決實際問題，導致輿情反復反彈。

有的只做不說、或者被迫回應，最終換得公眾無數質疑。

凡此種種，本質上都是“決策者”對輿情應對的認知不足，指揮能力不夠、決策能力不強造成的“瞎指揮”、“亂指決策”。領導干部指揮一亂，全局必亂；決策一錯，滿盤皆輸。

二、提升領導干部指揮能力，要做到“快、準、穩、統”

指揮能力，是一個地方的領導干部面對風險挑戰的核心能力。提升指揮能力，關鍵要把握四個要點：

一要指揮“快”。

堅持第一時間響應、第一時間到場、第一時間處置，做到見事早、行動快、出手準，牢牢掌握工作主動權。例如三河禁色事件的應對就是一個典型的負面教訓。

二要指揮“準”。

精準研判輿情的時空趨勢、精準判斷輿論風險、精準把握輿論焦點，不盲目決策、不隨意定性、不簡單化處置。例如某些調集警察的事件，最終引發更大規模的群體事件和輿論風暴。

三要指揮“穩”。

遇事沉著冷靜、思路清晰，堅持依法依規、實事求是，穩住現場、穩住情緒、穩住大局。

四要指揮“統”。

強化統籌協調、統一調度、統一口徑，實現部門聯動、上下貫通、高效協同、信息共享，避免各自為戰。三河市燕郊爆燃事故的信息發布就是典型案例。

決策者千萬要捫心自問，自己學了多少，懂了多少，不要不懂裝懂，盲目自信，不能用權力來替代專業。自己不懂，就要依靠專業的力量。

所有不當輿情應對，都是認知錯誤和決策不當的結果。所以，領導干部該負主責。豐縣事件輿情應對不當，所以書記、縣長、宣傳部長都被問責。

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三、提升領導干部決策能力，要抓住“民、法、實、效”

決策能力，直接關系處置效果、關系民心向背、關系政府形象。提升決策能力，必須堅守四條原則：

一要堅持以民為本決策。

始終把群眾利益放在首位，把群眾訴求作為出發點，把解決問題作為落腳點，把公眾關切作為回應輿情的核心點，確保決策順民心、合民意。

二要堅持依法依規決策。

強化法治思維、程序意識，不越權、不濫權、不蠻干，確保每一項決策都于法有據、穩妥可靠。

三要堅持實事求是決策。

深入一線、掌握實情，不拍腦袋、不憑經驗、不脫離實際，讓決策符合現場、符合規律、符合情理，符合邏輯、符合常識。

四要堅持效果導向決策。

既看當下處置，更看長遠影響；既解眼前難題，更防次生風險，實現政治效果、社會效果、輿論效果相統一。尤其是針對問題提出的整改措施，要科學、可行、實在，不要成為忽悠網民的“化妝術”。

四、抓住“關鍵少數”，才能守住安全底線、穩住輿情大局

應急處置無小事，輿情應對連民心。

基層是“最后一公里”，但領導干部是“第一責任人”。

基層出問題，根子在上面；現場掉鏈子，根源在指揮。

避免網絡輿情應對頻頻翻車，不能只要求基層補短板，更要抓住領導干部這個“關鍵少數”；不能只強調方法技巧，更要強化指揮能力、決策能力這一核心。

只有領導干部指揮有方、決策有道、擔當有為，才能在風險面前站得出來、頂得上去、處置得好，才能真正守住安全底線、維護群眾利益、守護政府公信力。

新時代新征程，風險挑戰無處不在。

提升領導干部輿情認知水平、輿情應對的指揮能力和決策能力，既是必修課，也是基本功，更是守住安全發展底線的治本之策。

最后建議：人力資源、黨委組織部門等在安排“黨校”培訓時，要安排輿情應對培訓內容，不斷提升領導干部的輿情應對認知水平。（當前的現狀往往是：培訓輿情應對時，幾乎領導都不參加；或者說黨校的系統培訓中，幾乎沒有輿情應對的內容。）

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來源：螞蟻輿情