【經濟觀察】從“羊煤土氣”到“風光無限”

【經濟觀察】從“羊煤土氣”到“風光無限”——內蒙古高質量轉型發展的思考

作者︱孫樹恒

最近，一句從“羊煤土氣”到“風光無限”的表述，迅速成為刷屏熱詞。沒有華麗辭藻，卻道盡一片土地的時代變遷；沒有宏大敘事，卻勾勒出中國能源轉型與區域高質量發展的生動縮影。這句話，既是對內蒙古過去資源稟賦的平實總結，也是對今天綠色發展的自信宣告，更讓無數人讀懂了北疆大地從依賴地下礦藏到擁抱天上風光的深刻蝶變。

一、歷史的饋贈：“羊煤土氣”的厚重擔當

“羊煤土氣”四個字，是幾代內蒙古人最熟悉的記憶，也是一段真實可感的發展歷史。所謂“羊”，指的是享譽全國的羊絨、羊肉與奶業，內蒙古是國家重要的農畜產品生產基地，羊絨產量、牛奶產量、牛羊肉產量長期位居全國前列，“草原絨都”“塞外奶罐”的名號，是靠一代代牧民辛勤耕耘換來的；“煤”，是烏金滾滾的煤炭資源，內蒙古煤炭儲量占全國四分之一以上，原煤產量多年穩居全國第一，作為國家重要能源保障基地，源源不斷為全國工業發展與民生用電輸送動力；“土”，是得天獨厚的稀土資源，白云鄂博礦區稀土儲量占全國83%以上，輕、中、重稀土俱全，是國家戰略資源的重要支撐；“氣”，是蘇里格等大氣田的天然氣，清潔高效的化石能源，支撐著北方地區的供暖與工業用氣。

很長一段時間里，“羊煤土氣”就是內蒙古的代名詞。計劃經濟時期，國家工業建設急需能源與原材料，內蒙古扛起保障供給的重任，挖煤、采礦、養羊、產氣，用最樸素的方式為全國發展添磚加瓦。那時候，草原上的煤礦井架林立，鐵路線上運煤列車晝夜奔馳，羊絨加工廠里機器轟鳴，天然氣管道延伸向遠方。“挖煤賣煤、挖土賣土、賣羊賣絨”，是最直接的生產方式，也是最現實的發展路徑。這種以資源輸出為主的模式，為內蒙古奠定了工業基礎，帶動了城鄉發展，讓這片邊疆地區告別了貧困落后，成為國家發展版圖上不可或缺的能源與農畜產品基地。

二、轉型的緣起：告別單一，尋找升級之路

但隨著時代發展，“羊煤土氣”的發展模式也逐漸顯露出短板。長期依賴資源開采，產業結構偏重、產業鏈條偏短，附加值不高；粗放式開發帶來生態壓力，草原退化、礦區修復、風沙治理，成為必須面對的課題；單一的資源經濟，抗風險能力弱，市場波動直接影響地方發展。內蒙古人清醒地認識到，守著地下的寶藏，不能只做“資源搬運工”，更要走出一條可持續的轉型之路。從“羊煤土氣”到“風光無限”，不是拋棄傳統優勢，而是在傳承中升級，在堅守中創新，讓老資源煥發新生，讓新優勢點亮未來。

三、轉型的基石：重塑認知，挖掘“天上風光”

轉型的起點，始于對自身稟賦的重新認知。內蒙古不僅“地下有寶藏”，更“天上有風光”。數據顯示，內蒙古風能資源占全國57%，太陽能資源占全國21%，廣袤的沙漠、戈壁、荒漠，既是生態治理的重點區域，也是發展新能源的天然沃土。過去被視為“不毛之地”的庫布其、騰格里、烏蘭布和沙漠，如今成為建設大型風電光伏基地的主戰場；曾經風沙肆虐的荒山丘陵，如今矗立起一排排白色風機，成為草原上的新景觀。這種“頭頂有風光、腳下有煤炭、手中有電網”的獨特優勢，讓內蒙古找到了轉型的突破口。

新時代以來，內蒙古錨定“雙碳”目標，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，明確提出“兩率先、兩超過”目標——在全國率先建立以新能源為主體的能源供給體系，率先構建以新能源為主體的新型電力系統；到2025年新能源裝機超過火電裝機，到2030年新能源發電總量超過火電發電總量。這不是一句口號，而是一步步落地的行動。從首個千萬千瓦級風光基地落地，到“駿馬”光伏電站創下吉尼斯世界紀錄，再到一條條特高壓輸電線路建成投運，內蒙古的新能源發展按下“快進鍵”。

四、實績的突破：數據說話，“風光無限”照進現實

截至2025年底，內蒙古新能源裝機規模突破1.7億千瓦，占電力總裝機比重超過54%，穩居全國首位；風電裝機率先突破1億千瓦，成為全國風電第一大省；2025年新能源發電量超2700億度，外送綠電超900億度，北京每五盞燈中，就有一盞來自內蒙古的風和光。曾經的沙漠戈壁，變身“藍色能源海洋”；曾經的煤電基地，成為“風光氫儲”產業集群。“風光無限”不再是形容詞，而是實實在在的發展實績。

五、價值的躍升：從賣資源到賣技術與算力

轉型的核心，是從“賣資源”到“賣產品、賣技術、賣算力”的價值升級。過去，內蒙古的煤炭挖出來就運走，稀土采出來就外銷，產業鏈短、附加值低。如今，煤炭不再只是簡單外運，而是通過“煤從空中走、電送全中國”，轉化為清潔電力；稀土不再只是原礦出口，而是延伸出新材料、高端制造等高附加值產業鏈，成為科技創新的關鍵支撐；農畜產品不再只是初級售賣，而是打造“蒙”字號品牌，實現標準化、品牌化、綠色化升級。

更令人振奮的是，新能源帶動了算力、新材料、生物制造等新質生產力加速崛起。內蒙古氣候涼爽、地質穩定、綠電充足，是發展算力產業的理想之地。目前，內蒙古算力規模達到23.7萬P，其中智算22萬P，數據中心綠電消費比例超82%，均居全國前列。從“挖煤賣煤”到“煤變電、電變算力”，產業附加值成倍提升，為人工智能、數字經濟發展提供堅實支撐。鄂爾多斯零碳產業園投產運行，鋰電池產品遠銷歐洲、東南亞；烏蘭察布壓縮空氣儲能項目加快推進，新型儲能技術領跑全國；包頭稀土新材料基地量質齊升，成為國家新材料產業的重要支點。傳統產業“老樹發新芽”，新興產業“拔節生長”，內蒙古的產業版圖越來越多元、越來越綠色。

六、發展的底色：生態與發展共生共榮

轉型的底色，是生態與發展的共生共贏。內蒙古始終牢記，草原是內蒙古的底色，生態是發展的根基。在新能源開發中，堅持“治沙與發電結合、生態與產業共贏”，庫布其沙漠光伏治沙項目，既實現了每年超8.5億度的綠電生產，又有效固定沙丘、恢復植被，讓沙漠變成綠洲、變成能源基地。毛烏素沙地從“沙進人退”到“綠進沙退”，草原生態持續恢復，藍天白云、綠水青山成為內蒙古最靚麗的名片。曾經的“煤塵飛揚”，變成如今的“風光正好”；曾經的生態短板，變成如今的發展優勢，人與自然和諧共生的畫卷，在北疆大地徐徐展開。

七、前行的底氣：戰略同頻，展望未來方向

轉型的底氣，是國家戰略與地方擔當的同頻共振。作為邊疆民族地區、國家重要能源和戰略資源基地、農畜產品生產基地，內蒙古的轉型，不僅是自身發展的需要，更是服務國家大局的擔當。保障國家能源安全，既要穩住煤炭等傳統能源“壓艙石”，也要做強新能源“增長極”；推動區域協調發展，既要守住邊疆穩定、民族團結的生命線，也要走出高質量發展的致富路。從“羊煤土氣”保障國家供給，到“風光無限”引領綠色轉型，內蒙古始終以國家大局為重，以人民福祉為念，在服務國家戰略中實現自身發展，在擔當使命中邁向共同富裕。

“從‘羊煤土氣’到‘風光無限’”的表述，之所以令人振奮，正是因為它道出了中國區域發展的真理：沒有落后的資源，只有落后的理念；沒有一成不變的模式，只有與時俱進的創新。內蒙古的轉型，不是拋棄過去，而是升華過去；不是否定傳統，而是超越傳統。“羊煤土氣”的基礎沒有丟，羊絨、煤炭、稀土、天然氣依然是內蒙古的優勢產業，只是通過技術升級、鏈條延伸，實現了綠色低碳、高效集約發展；“風光無限”的新優勢正在放大，風能、太陽能、儲能、算力、新材料，成為拉動經濟增長的新引擎。

今天的內蒙古，草原依舊遼闊，羊絨依舊溫暖，煤炭依舊可靠，稀土依舊珍貴；同時，風機迎風起舞，光伏追光逐日，綠電點亮全國，算力賦能未來。從資源輸出到價值創造，從粗放開發到綠色集約，從單一產業到多元支撐，內蒙古用實實在在的行動，詮釋了高質量發展的深刻內涵，書寫了邊疆民族地區轉型發展的精彩篇章。

風從草原起，光從大漠來。“羊煤土氣”是歷史的饋贈，是發展的根基；“風光無限”是時代的機遇，是未來的方向。站在新的歷史起點，內蒙古正以更加堅定的步伐，在綠色轉型的道路上穩步前行。我們有理由相信，這片土地將繼續守護好草原林海，發展好現代能源經濟，打造好特色產業集群，在服務國家大局中展現新擔當，在高質量發展中實現新跨越，讓“羊煤土氣”底蘊更厚，讓“風光無限”前景更闊，讓北疆大地永遠生機盎然、繁榮興旺。

（作者檔案：孫樹恒，筆名恒心永在，內蒙古奈曼旗人。專欄作家，蒙域經濟30人專家組成員，呼和浩特市政協智庫專家，內蒙古茶葉之路研究會副會長、內蒙古詩書畫研究會高級研究員兼副秘書長）