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在浩瀚的太平洋上,散落著無數小眾島國,帕勞便是其中之一。這個陸地面積不足500平方公里、人口僅一萬七千多人的國家,曾因絕美的海底風光,成為備受游客青睞的旅游勝地。
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早年,中國游客的到來,一度撐起了這個小國的經濟半壁江山。可誰也沒想到,帕勞后來卻選擇抱緊美日大腿,主動停飛中國航班、變相拒絕中國游客,轉身投向所謂的“盟友”懷抱。
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如今數年過去,當初的選擇給帕勞帶來了怎樣的改變?這個曾經依賴中國游客的小國,如今的日子過得如何?
帕勞由數百個島嶼組成,擁有太平洋地區最優質的海洋生態系統,清澈的海水、斑斕的珊瑚礁,讓它被譽為“海底伊甸園”,也成為全球潛水愛好者的朝圣地。
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旅游業是帕勞的支柱產業,占其國內生產總值的約50%,而中國游客曾是這個產業的核心支撐。
據帕勞旅游局官方數據顯示,2017年帕勞全年入境游客約12.2萬人,其中中國游客就有5.5萬人,占比接近一半。
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除了游客消費,中國投資者也曾在帕勞參與酒店建設和沿海房地產開發,為當地帶來了不少就業崗位和經濟活力,讓這個偏遠小國一度迎來經濟的快速發展期。
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2017年底,帕勞太平洋航空公司宣布終止所有飛往中國大陸的航班,這一舉措直接切斷了中國游客前往帕勞的主要通道。帕勞在入境政策上也悄然收緊,變相將中國游客拒之門外。
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帕勞當時給出的理由是“保護當地生態環境”,稱大量游客的涌入對珊瑚礁等自然景觀造成了破壞。但外界普遍認為,這背后更多是其外交立場的轉變——選擇抱緊美國和日本的大腿,疏遠中國。
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作為與美國簽有《自由聯合協定》的國家,帕勞長期依賴美國的經濟援助,允許美軍使用其領土,以此換取美國的支持。而日本也與帕勞保持著密切聯系,雙方曾在多個領域開展合作。
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此外,帕勞始終拒絕承認“一個中國”原則,與臺灣保持著所謂的“外交關系”,這也成為其與中國關系疏遠的重要原因。
在做出停飛中國航班的決定后,帕勞更是進一步向美日靠攏,尋求更多援助和合作。
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停飛中國航班、拒絕中國游客后,帕勞的旅游業遭遇了重創。
失去了最大的客源國,當地酒店、餐館、旅行社紛紛陷入經營困境,不少店鋪被迫關門,閑置的旅游船在碼頭慢慢生銹,曾經熱鬧的景區變得冷清。
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數據顯示,2019年帕勞入境游客降至約8.9萬人,同比下降22.6%,其中中國游客僅2.8萬人,較2017年大幅下滑。
即便在疫情過后的2024年,帕勞入境游客恢復至約5萬人,中國游客也僅恢復至1.6萬人,仍未回到此前的高峰水平。
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帕勞曾試圖通過吸引美日游客填補空缺,甚至推出“高價值、低影響”的高端旅游模式,希望依靠歐美高端游客拉動經濟,但效果甚微。
2025年,日本曾開通直飛帕勞的航線,首月游客不足700人,遠不及中國游客的零頭。
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美日的援助也并未如帕勞預期般給力。2025年底,帕勞與美國簽署協議,同意接收最多75名“第三國國民”,以此換取美國750萬美元及其他形式的援助,但這筆資金對于支撐其整個國家的經濟來說,只是杯水車薪。
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日本雖與帕勞有合作,也曾承諾加強援助,但大多停留在口頭層面,實際投入的真金白銀十分有限。
受自身經濟狀況影響,日本能為帕勞提供的幫助更是屈指可數。
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面對旅游業的持續低迷和經濟壓力,帕勞開始嘗試經濟多元化轉型,試圖擺脫對旅游業和外部援助的過度依賴。農業和漁業成為其重點發展的方向。
帕勞盛產金槍魚,年捕魚量可達6萬至7萬噸,當地開始加大漁業出口力度,其海產品在日本、韓國市場獲得了一定認可,2024年漁業出口同比增長10%。
農業方面,當地主要種植雞蛋、水果、蔬菜等,努力實現糧食自給。
在基礎設施建設上,美國、日本和澳大利亞曾承諾共同出資3000萬美元,為帕勞鋪設海底電纜,改善當地數字通訊條件,吸引更多投資,但該項目推進緩慢,尚未能給帕勞帶來明顯改變。
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值得注意的是,帕勞作為中國非建交國,中國駐密克羅尼西亞聯邦大使館多次就中國公民赴帕旅行發布安全提醒,提醒中國公民謹慎前往,注意風險防范。
2024年12月,曾有9名中國公民在帕勞潛水時失聯,中國駐密克羅尼西亞聯邦大使館第一時間啟動領保應急機制,協調帕方開展搜救,最終9名失聯人員全部獲救,可見中國始終重視公民的安全保障。
如今的帕勞,雖然在經濟轉型上做出了一些努力,但依舊面臨諸多困境。失業率居高不下,民眾收入減少,物價卻并未下降,不少當地人開始對當初的選擇產生質疑。
其國際處境也十分尷尬,由于外交立場的問題,帕勞難以與更多國家開展深度合作,在區域經濟組織中也處于邊緣地位,發展空間受到嚴重限制。
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