分析｜十五五規劃綱要發布 房地產內容變化顯著 定調高質量發展

近日， 《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》全文發布。

3月16日，中指研究院發文分析認為，相較于“十四五”規劃，新綱要中房地產相關內容在篇幅、定位與舉措上均有顯著變化，明確“推動房地產高質量發展”成為核心方向，并將其在保障和改善民生中的地位予以提升。

新綱要中，房地產相關內容分布于六大篇章，提及頻次更高，其核心內容從“完善新型城鎮化戰略”篇調整至“加大保障和改善民生力度”篇，并首次在完善人口發展戰略、推進國家安全體系和能力現代化等篇中增加相關表述，彰顯其全局重要性。其中，“推動房地產高質量發展”單獨成章，下設“完善住房保障體系”和“推動房地產市場平穩健康發展”兩小節，側重點從制度框架轉向具體落地。

在具體舉措上，綱要強調加快構建房地產發展新模式，并提出了更具針對性的部署。供給端，明確提出完善商品房開發、融資、銷售等基礎制度，推行項目公司制和融資主辦銀行制，并“有力有序推進現房銷售”。

同時，“建立房屋全生命周期安全管理制度”被寫入規劃，標志著房屋安全管理將進入系統落地新階段。需求端，政策與消費、人口政策更好結合，包括因城施策優化政策、多管齊下穩定預期，并明確住房保障和購房政策向多子女家庭傾斜。

值得注意的是，綱要未再出現“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位”及“房地產稅”等相關表述，住房租賃相關內容篇幅也明顯減少。

分析指出，這預示著“十五五”時期住房制度改革將進入深化階段，重心轉向通過穩定市場、強化保障、提升品質，最終實現“更高水平住有所居”。

責編：李霞

編審：莫 非

監制：張立果

出品：城樓網/城樓財經