一、案件審理與基本事實(shí)
2022 年,浙江省蘭溪市一起污染環(huán)境案件一審宣判,施某某等五名被告人因犯污染環(huán)境罪被依法判處刑罰,其中處于固廢處置鏈條末端的施某某被認(rèn)定為從犯,判處有期徒刑二年,緩刑二年,并處罰金一萬(wàn)元。該案涉案固體廢物為鈷銅冶煉廢渣,來(lái)源于衢州華友鈷新材料有限公司,廢渣在處置環(huán)節(jié)被層層轉(zhuǎn)包,最終發(fā)生非法傾倒行為,造成局部環(huán)境損害。
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(判決書,當(dāng)事人提供)
據(jù)案件材料顯示,2020 年 2 月底,施某某聯(lián)系多名貨運(yùn)駕駛員,將約 600 噸鈷銅冶煉廢渣從位于蘭溪的倉(cāng)庫(kù)轉(zhuǎn)運(yùn),先暫存于當(dāng)?shù)啬成硤?chǎng),后傾倒至蘭溪市一處池塘內(nèi),該池塘的承包方對(duì)傾倒廢渣一事并不知情。經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)檢測(cè),涉案廢渣含重金屬有害成分,后續(xù)司法鑒定未判定其具有重金屬浸出毒性特征的危險(xiǎn)固廢屬性,但此次傾倒行為仍造成了明確的環(huán)境損害。經(jīng)相關(guān)司法鑒定機(jī)構(gòu)鑒定,該傾倒地塊受損面積約 600 平方米,累計(jì)清理固廢 1344.52 噸,環(huán)境損害價(jià)值量化總金額達(dá) 1525285.53 元。
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(判決書,當(dāng)事人提供)
2020 年 6 月起,執(zhí)法機(jī)關(guān)就該案啟動(dòng)調(diào)查程序,涉案相關(guān)人員均依法配合調(diào)查。案件調(diào)查終結(jié)后,蘭溪市檢察機(jī)關(guān)以污染環(huán)境罪對(duì)施某某等五人依法提起公訴。法院經(jīng)審理認(rèn)為,五名被告人違反國(guó)家相關(guān)規(guī)定,傾倒有害物質(zhì),嚴(yán)重污染環(huán)境,情節(jié)嚴(yán)重,其行為均已構(gòu)成污染環(huán)境罪。結(jié)合施某某系從犯、主動(dòng)退出違法所得等案件事實(shí),以及各被告人在案件中的作用與具體情節(jié),法院依法作出上述判決。
二、涉案當(dāng)事人相關(guān)情況陳述
據(jù)施某某陳述,其對(duì)涉案廢棄物的具體成分、性質(zhì)并不知情,僅通過(guò)承接轉(zhuǎn)運(yùn)施工工作賺取勞務(wù)報(bào)酬維持生計(jì)。在實(shí)際轉(zhuǎn)運(yùn)施工僅開(kāi)展一天半后,運(yùn)輸司機(jī)告知其該批廢土含有有害物質(zhì),其當(dāng)即叫停了所有轉(zhuǎn)運(yùn)、傾倒相關(guān)工作,未再開(kāi)展任何相關(guān)操作。
后續(xù)該地塊因廢渣傾倒事宜被村民舉報(bào),執(zhí)法機(jī)關(guān)隨即介入調(diào)查,施某某也因此被牽涉進(jìn)該案中。施某某在整個(gè)固廢處置鏈條中,僅負(fù)責(zé)聯(lián)系駕駛員完成轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié),未參與前期廢渣處置的相關(guān)協(xié)商,也未參與核心利益分配,涉案所得僅 3000 元,且該款項(xiàng)已在案件審理過(guò)程中依法退出并上繳國(guó)庫(kù)。
施某某表示,其已完全履行生效判決確定的法律義務(wù),接受了法律的處罰,但其對(duì)于案件全鏈條的責(zé)任劃分存在相關(guān)看法。其認(rèn)為,涉案廢渣的源頭產(chǎn)生方衢州華友鈷新材料有限公司,雖簽訂了固廢綜合利用協(xié)議,但未履行好下游處置方資質(zhì)審核、處置全程監(jiān)管的主體責(zé)任,監(jiān)管環(huán)節(jié)的漏洞讓無(wú)資質(zhì)人員有機(jī)可乘,最終釀成環(huán)境損害事件。截至目前,暫無(wú)公開(kāi)信息顯示該公司因本次事件受到相關(guān)處罰。
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(判決書,當(dāng)事人提供)
三、行業(yè)相關(guān)觀察與觀點(diǎn)
該起案件也折射出工業(yè)固廢處置領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的行業(yè)共性問(wèn)題。在固廢處置全鏈條中,部分固廢產(chǎn)生企業(yè)在將固體廢物轉(zhuǎn)交第三方處置后,未持續(xù)落實(shí)對(duì)下游環(huán)節(jié)的資質(zhì)審核與過(guò)程監(jiān)管,導(dǎo)致固廢被層層轉(zhuǎn)包,最終引發(fā)環(huán)境污染事件。而在案件處理過(guò)程中,直接實(shí)施傾倒行為的末端從業(yè)者承擔(dān)了相應(yīng)的刑事處罰,上游相關(guān)責(zé)任主體的責(zé)任劃分,也成為行業(yè)內(nèi)關(guān)注的內(nèi)容。
業(yè)內(nèi)人士表示,工業(yè)固廢的合規(guī)處置,需要全鏈條的規(guī)范監(jiān)管。固廢產(chǎn)生企業(yè)作為固廢產(chǎn)生的主體,應(yīng)切實(shí)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任,嚴(yán)格審核合作處置方的相關(guān)資質(zhì),同時(shí)對(duì)固廢處置的全過(guò)程進(jìn)行有效監(jiān)管,從源頭杜絕固廢層層轉(zhuǎn)包、無(wú)資質(zhì)處置的情況。同時(shí),在相關(guān)環(huán)境污染案件的處理過(guò)程中,應(yīng)兼顧各方的合法權(quán)益,厘清全鏈條各環(huán)節(jié)的責(zé)任劃分,保障每一位涉案人員的合理訴求得到回應(yīng),以此推動(dòng)工業(yè)固廢處置行業(yè)的規(guī)范治理。
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