整整三個(gè)月,加勒比海域再無(wú)油輪駛向古巴,這個(gè)長(zhǎng)期被西方封鎖的拉美島國(guó),正遭遇冷戰(zhàn)結(jié)束后最兇險(xiǎn)的生存危機(jī),數(shù)百萬(wàn)民眾深陷民生困境。危急時(shí)刻,95歲高齡的勞爾·卡斯特羅罕見(jiàn)出山,與現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)人迪亞斯-卡內(nèi)爾共同啟動(dòng)對(duì)美對(duì)話,古巴已然走到了生死抉擇的邊緣。
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迪亞斯-卡內(nèi)爾近期首次對(duì)外證實(shí),古巴已與美方開(kāi)啟雙邊會(huì)談,意在打破數(shù)十年外交僵局、緩解國(guó)內(nèi)愈演愈烈的危機(jī)。這場(chǎng)會(huì)談關(guān)乎古巴國(guó)運(yùn),迪亞斯-卡內(nèi)爾與前領(lǐng)導(dǎo)人勞爾·卡斯特羅雙雙參會(huì),足見(jiàn)古巴的迫切姿態(tài),但古巴并未披露美方代表身份,會(huì)談僅停留在擬定議程的初期階段,尚未就解除封鎖、能源援助等核心問(wèn)題展開(kāi)實(shí)質(zhì)談判。
迪亞斯-卡內(nèi)爾直言,美國(guó)數(shù)十年的經(jīng)濟(jì)封鎖,疊加本輪精準(zhǔn)的能源絞殺,是古巴陷入全面危機(jī)的根源。受歷史因素影響,古巴電力系統(tǒng)高度依賴石油火電,維持全國(guó)供電、交通運(yùn)轉(zhuǎn),每日至少需要十萬(wàn)桶石油。可古巴本土產(chǎn)能極低,僅能滿足四成內(nèi)需,六成石油完全依賴進(jìn)口,過(guò)高的對(duì)外依存度,讓古巴輕易就被扼住了能源咽喉。
禍不單行,古巴的能源供給線接連被切斷。美軍封鎖委內(nèi)瑞拉海岸線后,古巴最核心的石油供應(yīng)通道徹底中斷;墨西哥迫于美國(guó)壓力,也叫停了對(duì)古巴的石油交付。更致命的是,特朗普政府威脅對(duì)所有向古巴售油的國(guó)家加征高額關(guān)稅,直接堵死了古巴從國(guó)際市場(chǎng)購(gòu)油的所有渠道。
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此前俄羅斯曾宣布向古巴提供緊急石油援助,可一個(gè)多月過(guò)去,馳援油輪始終未能靠岸。迪亞斯-卡內(nèi)爾明確表示,過(guò)去三個(gè)月無(wú)一艘油輪抵達(dá)古巴,石油進(jìn)口完全停滯。今年1月外部測(cè)算顯示,古巴石油儲(chǔ)備僅夠維持不到一個(gè)月,如今戰(zhàn)略儲(chǔ)備早已耗盡,軍方雖能留存部分燃油備戰(zhàn),民用發(fā)電、公共交通只能靠本土微薄產(chǎn)能硬撐。
能源短缺直接引發(fā)全國(guó)性大停電,常態(tài)化斷電重創(chuàng)醫(yī)療、教育、電信等民生領(lǐng)域。迪亞斯-卡內(nèi)爾透露,醫(yī)院頻繁斷電導(dǎo)致數(shù)萬(wàn)名重癥患者無(wú)法及時(shí)手術(shù),生命安全受到嚴(yán)重威脅。更糟的是,電力不足、設(shè)備維保缺位,進(jìn)一步壓低本土石油產(chǎn)量,形成惡性循環(huán);加之美國(guó)禁運(yùn),古巴無(wú)法采購(gòu)發(fā)電設(shè)備配件,老舊火電站故障頻發(fā),近期一座鍋爐損毀更是引發(fā)大面積斷電,讓民生困境雪上加霜。
為緩解電力壓力,古巴被迫推出應(yīng)急措施:國(guó)企每周縮至4天工作制,公交、火車班次大幅削減,學(xué)校縮短課時(shí),全社會(huì)進(jìn)入節(jié)能保民生模式。除了能源危機(jī),古巴還面臨糧食風(fēng)險(xiǎn),化肥短缺、農(nóng)機(jī)老化導(dǎo)致糧食減產(chǎn),大米缺口逐年擴(kuò)大,每年需進(jìn)口數(shù)十萬(wàn)噸。若美國(guó)進(jìn)一步收緊封鎖,古巴糧食體系或?qū)⒈罎ⅲ瑪?shù)百萬(wàn)人直面生存危機(jī)。
迫于生存壓力,古巴主動(dòng)開(kāi)啟對(duì)美對(duì)話,這是絕境求生的務(wù)實(shí)之舉。為釋放善意推動(dòng)談判,古巴釋放51名在押人員,并允許美方派員調(diào)查美籍快艇闖領(lǐng)海交火事件。但這并不代表古巴會(huì)全盤(pán)妥協(xié),歷經(jīng)多年封鎖,古巴軍政體系韌性十足,民眾也做好了共克時(shí)艱的準(zhǔn)備。
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與此同時(shí),古巴并未孤軍奮戰(zhàn),墨西哥、加拿大等國(guó)持續(xù)提供人道主義援助。古巴外長(zhǎng)近日先后與中俄外長(zhǎng)通話,后續(xù)中俄有望加大力所能及的支持,助力古巴渡過(guò)難關(guān)。
不難預(yù)見(jiàn),古美談判注定坎坷,從議程制定到解除封鎖等核心議題,勢(shì)必經(jīng)歷漫長(zhǎng)博弈。分析人士認(rèn)為,特朗普政府意在掌控古巴經(jīng)濟(jì)命脈,而非急于更迭政權(quán);古巴會(huì)在制糖業(yè)等非核心領(lǐng)域適度讓步,換取美方暫時(shí)松綁,同時(shí)堅(jiān)守國(guó)家體制底線,為接收援助、化解危機(jī)爭(zhēng)取時(shí)間。
若能挺過(guò)此次危機(jī),古巴必將加速能源體系改革,大力發(fā)展光伏等可再生能源,擺脫對(duì)海外石油的過(guò)度依賴,從根源破解結(jié)構(gòu)性能源難題,徹底跳出被外部勢(shì)力卡脖子的困境。
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