觀新疆 · 民生 | 十師以精細(xì)治理繡出城市溫度

編者按：

從傳統(tǒng)能源資源大區(qū)到國(guó)家能源資源戰(zhàn)略保障基地、從祖國(guó)邊疆末梢到“一帶一路”核心區(qū)、從傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)大區(qū)到新興產(chǎn)業(yè)崛起之地……在廣袤的祖國(guó)西北邊陲，新疆正砥礪奮進(jìn)、向新而行，鍛造潛力無限的發(fā)展新引擎，構(gòu)筑暢聯(lián)歐亞的發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，書寫波瀾壯闊的發(fā)展新篇章。

觀新疆·經(jīng)濟(jì)，發(fā)展的脈搏在這片土地上強(qiáng)勁跳動(dòng)。從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)到新興產(chǎn)業(yè)的蓬勃興起，從基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的深入推進(jìn)，新疆憑借獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)和政策支持，以開放的姿態(tài)擁抱時(shí)代機(jī)遇，不斷拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。

觀新疆·民生，人民幸福是新疆發(fā)展的根本追求。一項(xiàng)項(xiàng)惠民政策如冬日暖陽(yáng)，讓各族群眾共享發(fā)展成果，獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)，描繪出一幅安居樂業(yè)的美好畫卷。

觀新疆·文旅，融合共進(jìn)的旋律在此激昂奏響。豐富的歷史文化遺產(chǎn)與壯美的自然風(fēng)光在這里交相輝映，獨(dú)特的民俗風(fēng)情與現(xiàn)代的旅游服務(wù)相得益彰。新疆文旅產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，不僅促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，也促進(jìn)了各民族間的文化交融。

觀新疆·生態(tài)，良好的生態(tài)環(huán)境是新疆可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。“綠水青山就是金山銀山”，新疆始終堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，在追求高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)守生態(tài)紅線，積極推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的良性互動(dòng)。

觀新疆·改革，發(fā)展的密碼藏在今日新疆每一個(gè)日新月異的變化里。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)到產(chǎn)業(yè)改革的縱深推進(jìn)，從科技創(chuàng)新的蓬勃興起到體制機(jī)制的持續(xù)破局，這里處處彰顯著深化改革、聚力發(fā)展的決心。

宏觀著眼新疆，微觀服務(wù)新疆，改革網(wǎng)將深入聚焦新疆各地在經(jīng)濟(jì)、民生、文旅、生態(tài)等方面的發(fā)展成就，展現(xiàn)新疆各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、開拓創(chuàng)新的精神風(fēng)貌，為大眾呈現(xiàn)一個(gè)真實(shí)、立體、全面的新疆。

第十師北屯市城市管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱“城管支隊(duì)”）深入踐行“人民城市為人民”的理念，立足兵團(tuán)體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入地方發(fā)展大局，深化兵地融合、協(xié)同共治，在城市治理中探索出一條由“管得住”向“管得好”轉(zhuǎn)變的新路徑。通過機(jī)制創(chuàng)新破題、服務(wù)前置發(fā)力、多元主體參與，推動(dòng)城市管理從被動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)向主動(dòng)作為，從單一執(zhí)法邁向系統(tǒng)治理，讓城市既有整潔有序的“面子”，更有安全便利、溫暖可及的“里子”。

疏堵結(jié)合，以柔性疏導(dǎo)激活城市煙火氣

流動(dòng)攤販治理曾是城市管理中的“老大難”。過去“圍追堵截”式執(zhí)法雖能短期見效，卻容易引發(fā)矛盾，群眾不滿意，攤主也難生存。城管支隊(duì)轉(zhuǎn)變思路，變“堵”為“疏”，探索推行“三定一導(dǎo)”工作機(jī)制，即“定區(qū)域、定時(shí)段、定標(biāo)準(zhǔn)，配套設(shè)置引導(dǎo)標(biāo)識(shí)和基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施”，在城區(qū)科學(xué)布局便民疏導(dǎo)點(diǎn)184個(gè)，將原本無序占道的經(jīng)營(yíng)行為納入規(guī)范化管理軌道。

步行街特色經(jīng)營(yíng)區(qū)便是這一模式的生動(dòng)實(shí)踐。180余名個(gè)體經(jīng)營(yíng)者實(shí)現(xiàn)集中入駐，統(tǒng)一管理、規(guī)范運(yùn)營(yíng)，不僅保障了食品安全與交通秩序，更成為促進(jìn)就業(yè)、便利民生的重要載體。賣烤紅薯的任大爺說：“以前風(fēng)吹日曬到處跑，現(xiàn)在有了固定位置，生意穩(wěn)定了，顧客也愿意來。”這種“給出路、不卡死”的治理方式，既回應(yīng)了市民對(duì)市容環(huán)境的期待，也守護(hù)了勞動(dòng)者的生計(jì)尊嚴(yán)。

針對(duì)店外經(jīng)營(yíng)問題，城管支隊(duì)堅(jiān)持教育勸導(dǎo)與規(guī)范整治并重，2025年累計(jì)規(guī)范商戶572家，勸離流動(dòng)商販3844人次，相關(guān)投訴量同比下降29%。如今走在北屯街頭，道路暢通了，空氣清新了，“馬路寬了，走在街上心情都敞亮”，已成為許多居民的真實(shí)心聲。治理不再是冷冰冰的“禁止令”，而是有溫度的“引導(dǎo)圖”，城市的煙火氣與文明度實(shí)現(xiàn)了同頻共振。

快處快辦，把欠薪小事化解在萌芽階段

農(nóng)民工工資問題連著民心，拖不得等不起。關(guān)鍵不在“事后追責(zé)”，而在“事前防范”，避免“欠薪事”變成“煩薪事”。城管支隊(duì)把清欠工作做在前頭，堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早介入、早解決，構(gòu)建起線上線下聯(lián)動(dòng)的快速響應(yīng)機(jī)制。

線上依托政務(wù)服務(wù)熱線、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)、微信公眾號(hào)等渠道，全天候收集欠薪線索；線下則在所有在建項(xiàng)目工地顯著位置張貼“安薪碼”，農(nóng)民工掃碼即可提交訴求，工資支付進(jìn)度實(shí)時(shí)可查，真正實(shí)現(xiàn)維權(quán)“零跑腿、零距離”。一位來自四川的建筑工人老李說：“以前討薪要找包工頭、跑部門，現(xiàn)在掃個(gè)碼就有人上門處理，心里踏實(shí)多了。”

在此基礎(chǔ)上，支隊(duì)建立用工全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目開工、用工登記、工資發(fā)放等環(huán)節(jié)進(jìn)行閉環(huán)跟蹤，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患早預(yù)警、矛盾糾紛早干預(yù)。2025年以來，累計(jì)處理各類欠薪線索644條，提前化解潛在群體性糾紛47起，為239名勞動(dòng)者追回工資216.92萬(wàn)元。

監(jiān)管從嚴(yán)，執(zhí)法亦有溫度。例如，某建設(shè)公司承建政府項(xiàng)目時(shí)，未按規(guī)定存儲(chǔ)工資保證金，僅完成備案手續(xù)，違反《保障農(nóng)民工工資支付條例》。支隊(duì)核查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)系首次違法、未發(fā)生實(shí)際欠薪，且次日主動(dòng)補(bǔ)辦保函并備案。支隊(duì)依法適用“首違不罰”，下達(dá)承諾書督促整改，推動(dòng)執(zhí)法從“懲處式”向“引導(dǎo)式”轉(zhuǎn)變。該案件入選兵團(tuán)依法治欠典型案例，標(biāo)志著北屯市欠薪治理正從“事后追責(zé)”邁向“源頭防控”與“精準(zhǔn)施策”深度融合的新階段，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供了可復(fù)制的法治實(shí)踐樣本。

守牢底線，以嚴(yán)實(shí)舉措織密城市安全防護(hù)網(wǎng)

城市之美，不僅在于干凈整潔，更在于安全穩(wěn)定。城管支隊(duì)始終把安全生產(chǎn)作為城市運(yùn)行的底線任務(wù)，聚焦燃?xì)狻⒐┧⑹姓┕さ戎攸c(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施拉網(wǎng)式排查、清單化整改、閉環(huán)化管理。

聯(lián)合住建、應(yīng)急等部門檢查燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位400余戶，發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患55處；對(duì)24家重點(diǎn)企業(yè)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題346項(xiàng)，整改完成率達(dá)95%以上；常態(tài)化巡查團(tuán)場(chǎng)自來水廠、液化氣站等關(guān)鍵民生設(shè)施30余次，立案查處建設(shè)領(lǐng)域違法案件6起，確保城市生命線運(yùn)行平穩(wěn)可靠。

動(dòng)態(tài)巡查與精準(zhǔn)執(zhí)法換來的是群眾實(shí)實(shí)在在的安全感。市民王阿姨說：“現(xiàn)在路平燈亮，綠化整齊，晚上散步也不怕摔跤了，日子越來越有滋味。”安全不是抽象的概念，而是腳下踩著的每一塊磚、頭頂照著的每一盞燈。

下一步，第十師北屯市將持續(xù)推進(jìn)城市精細(xì)化管理和城市更新行動(dòng)，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，推動(dòng)更多便民利民舉措落地見效。（作者：武強(qiáng)，通訊員：張建）