兩會聲音｜這些提案建議與紅十字工作息息相關

3月11日上午，全國政協十四屆四次會議在人民大會堂舉行閉幕會。

3月12日下午，十四屆全國人大四次會議在人民大會堂舉行閉幕會。

2026年全國“兩會”期間，全國人大代表、政協委員建言獻策，提出了許多聚焦民生關切的建議和提案。

其中，在應急救護、AED配置和培訓、遺體和組織捐獻、志愿服務、無償獻血等方面的建議和提案與紅十字工作息息相關。

政府主導打通社會急救“最后一公里”

全國政協委員向華、諾敏、龍墨

如今，我國AED配置正逐步推進，但如何推動其從“有沒有”向“用得好”邁進，打通高效社會急救網絡“最后一公里”，成為向華、諾敏、龍墨等多位全國政協委員共同關注的話題。

諾敏對AED使用中的痛點有著最直觀的感受。“我身邊多數群眾不認識或不了解AED，即便在公共場所看到設備，也不知道其用途，更不敢輕易上手操作。”她發現，隨著各地AED配置數量不斷增加，設備配備與人員急救技能不匹配的問題日益凸顯，院外急救技能普及滯后，不少AED被“束之高閣”，無法發揮其應有的急救作用。

龍墨提供的數據，進一步印證了解決這一問題的緊迫性。“2025年，紅十字會培訓AED使用和心臟復蘇人員共計620萬人。”龍墨表示，相較于全國14億人口的龐大基數，這一培訓覆蓋面明顯不足。“急救技能的普及不是一句口號，需要持續加大投入、創新培訓方式，讓更多人掌握救命本領。”

針對AED管理和使用中的痛點，諾敏提出具體建議：壓實場所產權單位、管理單位的主體責任，健全AED日常運維標準與追責機制，定期開展設備巡檢、維護，及時更換過期、故障設備，確保設備隨時處于可用狀態。

向華提出，目前急救普及工作仍面臨普及率不高的問題，很多從業者都是“帶著情懷做事”。他建議，政府將急救普及作為專門項目推進，加大投入力度，完善保障機制，大幅提升全社會急救能力，真正打通社會急救“最后一公里”。

關于推動遺體和組織捐獻立法的建議

全國人大代表史偉云

我國自2007年5月頒布的《人體器官移植條例》已近20年，在條例的推動下，我國器官捐獻實現了規范、有序發展，器官移植數量快速增長，患病群眾就醫難有了顯著改善。衛生部門、紅十字會等組織都按照有關法律法規依法參與、推動器官移植活動。

2023年12月，頒布了新修訂的《人體器官捐獻和移植條例》。其最大改動就是規范了人體器官的“捐獻”活動和程序。但該條例第二條指出“從事人體細胞和角膜、骨髓等人體組織捐獻和移植，不適用本條例。”

史偉云建議，希望國家能夠通過立法，規范捐獻行為，保障捐獻者和受捐者的合法權益，促進捐獻事業的健康發展。

一是明確捐獻者的權利和義務。捐獻者有權自主決定是否捐獻遺體或其他組織，捐獻者親屬應當享有相應的榮譽和待遇，如頒發捐獻證書、醫療費用等。

二是明確管理組織。將人體捐獻和組織捐獻職責納入現行的器官捐獻管理機構。與眼庫、醫學院校、醫療機構分工負責捐獻者的登記、評估、匹配、捐獻等流程的管理。

三是界定接收單位和條件，劃定范圍。從全國范圍看，我國人體捐獻、組織捐獻的接收以醫院、醫學院校為主，少量涉及科研單位。人體捐獻應以醫學院校為主，器官和組織捐獻以臨床應用為主。

四是加強宣傳教育和社會支持。通過媒體宣傳、公益廣告、殯葬等專門行業等方式，普及人體捐獻，增強公眾的捐獻意識。同時，鼓勵社會各界對器官捐獻事業的支持和投入，為捐獻者提供必要的幫助和保障。

五是建立完善的激勵機制。為了鼓勵更多的人參與到人體捐獻中來，建立完善的激勵機制。

通過立法推動志愿服務事業高質量發展

全國人大代表買世蕊

隨著經濟社會快速發展，我國志愿服務事業呈現出蓬勃發展態勢，志愿者隊伍不斷壯大。

在做好志愿服務的同時，買世蕊注意到，目前我國在志愿服務方面的法律尚不完善，導致志愿服務活動在開展過程中面臨不少問題，如權益保障不足、專業性參差不齊、資源缺失等，在一定程度上制約了志愿服務事業的健康發展。

買世蕊建議，國家層面早日推進志愿服務立法，對志愿者的注冊與培訓、建立志愿服務激勵制度、志愿服務管理與支持、志愿服務權益保護等做到有法可依，以此推動我國志愿服務事業高質量發展。

優化獻血和血液使用機制

全國人大代表馬永平

臨床用血儲備是各類急危重癥救治得以開展的基礎保障。馬永平建議，優化獻血和血液使用機制，緩解醫院用血緊張。

馬永平表示，我國60歲及以上老年人口占比超20%。老年群體是心腦血管疾病、惡性腫瘤、終末期腎病等疾病的高發人群，相關治療對輸血需求頻繁、血液用量較大。同時，隨著醫療水平提升，心臟手術、器官移植、腫瘤放化療等復雜診療項目開展日益廣泛，進一步拉動血液需求增長。

馬永平建議，一是在流動獻血車基礎上，推動采血點向企業、高校、社區、商圈、大型廠區等人口密集區域延伸，通過設立固定采血點或開展預約上門采血服務，變“人找血站”為“血站找人”。

二是利用大數據技術建立獻血者信息庫，針對既往獻血者、高校學生等重點群體，精準推送獻血提醒、健康知識等信息，提高招募效率。

三是優化獻血服務流程，縮短體檢、采血等待時間，為獻血者提供免費健康檢查、營養補給等服務，提升獻血體驗。

四是建立覆蓋全省或跨市域的血液共享中心，依托信息化平臺實時歸集各醫療機構的血液庫存、用血計劃、患者血型需求等數據，實現區域內血液資源“一盤棋”調度。

五是整合血站、醫療機構、疾控中心等多方數據資源，構建集血液采集、檢測、制備、儲存、調配、使用全流程追蹤于一體的全國統一血液管理信息平臺，實現庫存預警、需求預測、質量追溯、數據分析等功能，為血液管理決策提供數據支撐。

綜合自：最高人民檢察院、中國城市報、檢察日報正義網、公益時報、健康報等