近日有媒體報道稱,隨著聯合國安理會的第2817號決議通過,國際上便掀起了不小的輿論風波。這次決議通過時基于成員國投出了13張贊成票,2張棄權票,表面上看似乎將伊朗置于了“被孤立”的境地。但明眼人一眼就看出來了,這場外交博弈的真正焦點,并非那壓倒性的贊成票,而是中俄兩國投下的那兩張分量極重的棄權票。這背后所暗藏的戰略深意,遠比決議本身蒼白的文字更讓華盛頓感到頭皮發麻。此次決議是由巴林牽頭、獲得135國聯署的這份決議,似乎占據了道德與國際共識的高地,旨在譴責伊朗對海灣國家的軍事打擊及對航道安全的威脅。
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可外交決策又豈是幾句話這么簡單,有的事情也并不是非黑即白。中俄之所以選擇棄權,并不是對當前局勢的漠視,也不是對伊朗的“背棄”,而是一種經過深思熟慮后做出的戰略姿態,釋放的信號清晰且強烈:我們反對任何火上澆油的行為,但絕不會為任何一方的單邊挑釁行為背書。棄權大家都知道,是對此決議“選擇性失明”的直接回應。一份旨在平息沖突的決議,卻刻意回避了沖突的根源。那就是美以兩國率先對伊朗境內發動的聯合空襲。決議通篇只字不提戰爭的始作俑者,只是單一的把矛盾指向伊朗的后續反擊。
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這一點在中俄看來,無疑是一份缺乏公正性與完整因果邏輯的“偏心文書”。投下棄權票,就是要用鮮明的態度向全世界表明:國際社會不應成為“拉偏架”的工具,公正的和平離不開對事實全貌的承認。中俄投下棄權票還有另外一個好處,那就是動巧妙地維護了地區力量的微妙平衡。不投贊成票,意味著中俄不認可將伊朗定性為“唯一破壞者”,在一定程度上保護了其反擊行為的“正當性”屬性,保留了其有限反制的戰略空間。沒有投下反對票和否決票,體現了對海灣國家民用設施安全與地區穩定的關切,避免了在敏感時刻激化矛盾。
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這是一種在關鍵事情上極為高超的平衡戰術,旨在防止局勢滑向無法控制的全面戰爭。此外,棄權票也是對美國戰略圖謀的一次精準反制。華盛頓急于通過一份全面譴責伊朗的決議,為其可能采取的進一步軍事行動披上合法的外衣。但這樣的美夢,隨著中俄投下的棄權票,美國利用聯合國安理會為其軍事冒險授權的企圖被直接粉碎了,因為中俄明確劃出了一條紅線:別指望國際社會會達成共識,中俄始終反對任何無限度擴大戰爭的行為。
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