緊盯危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、建筑施工、即時(shí)配送等重點(diǎn)行業(yè)，九部門部署工傷預(yù)防工作

近日，人力資源社會(huì)保障部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部等九部門聯(lián)合印發(fā)《工傷預(yù)防五年行動(dòng)計(jì)劃（2026—2030年）》，部署“十五五”期間全國(guó)工傷預(yù)防工作。要點(diǎn)如下：

工作目標(biāo)

• 工傷事故發(fā)生率持續(xù)下降，重點(diǎn)行業(yè)5年降低10%左右；

• 新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害發(fā)生率逐步降低，重點(diǎn)平臺(tái)企業(yè)5年降低10%以上；

• 工作場(chǎng)所勞動(dòng)條件持續(xù)改善，職業(yè)性塵肺病等重點(diǎn)職業(yè)病發(fā)病人數(shù)明顯下降。

主要任務(wù)

（一）健全工傷預(yù)防聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

• 要進(jìn)一步完善信息數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人員信息、事故信息、職業(yè)病信息和工傷信息等相關(guān)數(shù)據(jù)共享，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)手段重點(diǎn)治理。

• 對(duì)有代表性或典型性的工傷事故，相關(guān)部門要在全國(guó)范圍或行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)采取警示、通報(bào)等措施，汲取教訓(xùn)，避免類似事故重復(fù)發(fā)生。

（二）強(qiáng)化落實(shí)用人單位主體責(zé)任。

• 用人單位要牢固樹立工傷預(yù)防優(yōu)先理念，嚴(yán)格遵守社會(huì)保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)、職業(yè)健康等法律法規(guī)，依法參加工傷保險(xiǎn)，積極做好工傷預(yù)防工作，加強(qiáng)工傷預(yù)防教育培訓(xùn)，加大工傷預(yù)防投入，定期開展隱患排查治理，切實(shí)履行工傷預(yù)防主體責(zé)任。

• 行業(yè)主管部門要按照安全生產(chǎn)“三管三必須”要求，壓緊壓實(shí)用人單位主體責(zé)任，對(duì)未按規(guī)定落實(shí)主體責(zé)任的用人單位及其主要負(fù)責(zé)人，相關(guān)部門應(yīng)依法嚴(yán)肅處理。

（三）積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。

• 支持有條件、有能力、有意愿的行業(yè)協(xié)會(huì)、大中型企業(yè)及第三方專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展工傷預(yù)防工作，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、大中型企業(yè)和第三方專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)本地區(qū)確定的工傷預(yù)防重點(diǎn)領(lǐng)域，積極申報(bào)工傷預(yù)防項(xiàng)目。

• 各地人力資源社會(huì)保障部門要會(huì)同行業(yè)主管部門探索建立行業(yè)協(xié)會(huì)、大中型企業(yè)及第三方專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)清單，編制有關(guān)項(xiàng)目申報(bào)指引，規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、評(píng)估問效機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督管理，切實(shí)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、大中型企業(yè)及第三方專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用。

（四）瞄住盯緊工傷預(yù)防重點(diǎn)行業(yè)。

• 各地要在建立完善工傷事故和職業(yè)病監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)工傷預(yù)防相關(guān)數(shù)據(jù)的分析，研究確定工傷預(yù)防重點(diǎn)領(lǐng)域，依法確定重點(diǎn)項(xiàng)目。

• 本期計(jì)劃主要圍繞危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、建筑施工、交通運(yùn)輸、機(jī)械制造、即時(shí)配送等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展，同時(shí)重點(diǎn)關(guān)注上下班交通事故傷害、突發(fā)疾病死亡視同工傷等情形。

（五）全面加強(qiáng)工傷預(yù)防宣傳。

• 每年6月組織開展全國(guó)工傷保險(xiǎn)（工傷預(yù)防）集中宣傳月活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)一線職工、新就業(yè)形態(tài)人員、技工院校學(xué)生等宣傳，推動(dòng)宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園等。

• 發(fā)揮好行業(yè)主管部門、工業(yè)園區(qū)、大中型企業(yè)等的工傷預(yù)防警示教育基地作用。

（六）積極創(chuàng)新工傷預(yù)防培訓(xùn)。

• 實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)工傷預(yù)防培訓(xùn)，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全健康管理部門主要負(fù)責(zé)人和一線班組長(zhǎng)等進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)。

• 將工傷預(yù)防教育納入技工院校課程體系，技工院校要全面開設(shè)工傷預(yù)防培訓(xùn)課程。

• 積極創(chuàng)新培訓(xùn)方式，配合開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的“第一責(zé)任人”培訓(xùn)；開展供應(yīng)鏈核心企業(yè)（龍頭企業(yè)）向上下游企業(yè)（同行業(yè)中小微企業(yè)）輸出安全健康管理經(jīng)驗(yàn)和工傷預(yù)防資源的協(xié)同式培訓(xùn)；依托工業(yè)園區(qū)等探索建立“園區(qū)-行業(yè)-企業(yè)-班組”培訓(xùn)的組團(tuán)式培訓(xùn)。

（七）充分發(fā)揮工傷保險(xiǎn)費(fèi)率的調(diào)節(jié)作用。

• 各地要在依據(jù)行業(yè)工傷風(fēng)險(xiǎn)程度確定行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮浮動(dòng)費(fèi)率的激勵(lì)和約束作用，促進(jìn)用人單位主動(dòng)做好工傷預(yù)防，減少工傷事故和職業(yè)病的發(fā)生。

• 各地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)每1至3年對(duì)各參保單位的工傷風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行1次全面評(píng)估，并依據(jù)其工傷保險(xiǎn)費(fèi)使用、工傷發(fā)生率、職業(yè)病危害程度等因素，確定其費(fèi)率是否浮動(dòng)及浮動(dòng)的檔次。

（八）建立完善工傷事故（含職業(yè)病）監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。

• 各地要構(gòu)建工傷事故動(dòng)態(tài)微觀數(shù)據(jù)集，系統(tǒng)歸集積累用人單位參保人數(shù)（行業(yè)類型分布）、工傷認(rèn)定數(shù)（事故類型分布）、勞動(dòng)能力鑒定數(shù)（傷殘等級(jí)分布）、基金支付數(shù)據(jù)以及工傷預(yù)防費(fèi)使用等數(shù)據(jù)；

• 加強(qiáng)數(shù)據(jù)開發(fā)和分析應(yīng)用，掌握工傷事故和職業(yè)病發(fā)生規(guī)律（高頻原因、崗位、地點(diǎn)）、行業(yè)工傷事故發(fā)生率、企業(yè)工傷事故發(fā)生率、工傷預(yù)防開展情況及預(yù)防費(fèi)使用率、基金支繳率等指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)崗位的工傷事故和職業(yè)病的監(jiān)測(cè)分析與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，為精準(zhǔn)開展工傷預(yù)防、科學(xué)浮動(dòng)費(fèi)率、完善政策提供科學(xué)依據(jù)。

（九）大力實(shí)施“人工智能+工傷預(yù)防”。

• 積極發(fā)揮人工智能作用，建設(shè)高質(zhì)量工傷預(yù)防數(shù)據(jù)集，部署兼具政策評(píng)估、智能輔助評(píng)審及事故傷害預(yù)警等功能應(yīng)用，探索開展工傷預(yù)防行業(yè)模型訓(xùn)練，深度分析工傷事故和職業(yè)病發(fā)生情況，精準(zhǔn)識(shí)別工傷預(yù)防重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)人群和重點(diǎn)崗位。

• 利用人工智能豐富工傷預(yù)防宣傳和培訓(xùn)內(nèi)容，探索利用虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）應(yīng)用技術(shù)開展培訓(xùn)宣傳。

• 發(fā)揮人工智能、信息化在工傷預(yù)防項(xiàng)目管理、評(píng)估問效方面的作用，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全周期、全流程、全方位智能監(jiān)管。

（十）持續(xù)推進(jìn)工傷預(yù)防職業(yè)化建設(shè)。

• 建立完善工傷預(yù)防專家?guī)欤?guī)范工傷預(yù)防專家申報(bào)和管理，遴選工傷預(yù)防、安全生產(chǎn)、職業(yè)健康等方面的專家，負(fù)責(zé)工傷預(yù)防立項(xiàng)評(píng)審、宣傳培訓(xùn)、問題診斷、措施制定、評(píng)估驗(yàn)收等專業(yè)技術(shù)相關(guān)工作，提升專家參與程度。

• 鼓勵(lì)探索建立重點(diǎn)行業(yè)（地方）工傷預(yù)防標(biāo)準(zhǔn)，注重發(fā)揮工傷預(yù)防咨詢師的作用。

來源：新聞聯(lián)播

編輯：李佳峰 審核：陳鐘鵬