在國(guó)際關(guān)系的舞臺(tái)上,有些國(guó)家的外交政策像鐘擺,有些則像風(fēng)向標(biāo)——隨風(fēng)轉(zhuǎn)向,從不猶豫。土耳其,無(wú)疑屬于后者。
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這個(gè)橫跨歐亞大陸、手握博斯普魯斯海峽的國(guó)家,最近又開(kāi)始向中國(guó)釋放善意。駐華大使熱情談?wù)摗笆逦濉币?guī)劃?rùn)C(jī)遇,官員們頻繁邀請(qǐng)中企投資,甚至主動(dòng)啟動(dòng)人民幣清算行,希望用本幣結(jié)算減少對(duì)美元依賴(lài)。
然而,對(duì)于熟悉中土交往歷史的人來(lái)說(shuō),這番熱情的表態(tài)總讓人有一種微妙的錯(cuò)位感。畢竟,就在幾年前,同一個(gè)土耳其,還在兩個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上,給中國(guó)制造了不小的麻煩。
瓦良格號(hào)的“買(mǎi)路錢(qián)”
時(shí)間倒回上世紀(jì)90年代末。中國(guó)從烏克蘭購(gòu)得“瓦良格”號(hào)航母空殼——這艘后來(lái)成為“遼寧艦”的巨輪,當(dāng)時(shí)只是一個(gè)銹跡斑斑的鋼鐵軀殼,購(gòu)買(mǎi)費(fèi)用僅2000萬(wàn)美元。真正的挑戰(zhàn),始于歸途。
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要回到中國(guó),“瓦良格”號(hào)必須通過(guò)土耳其控制的博斯普魯斯海峽。這條最窄處不足800米的水道,是黑海通往地中海的唯一咽喉。土耳其以“船體過(guò)大、無(wú)動(dòng)力、威脅海峽安全”為由,直接扣下了這艘船。
這一扣,就是兩年多。
在此期間,中方外交團(tuán)隊(duì)一遍遍前往安卡拉交涉,承諾配備世界頂級(jí)拖船、采取一切安全措施。但土耳其方面始終不為所動(dòng)。直到最后,真實(shí)意圖才浮出水面——土方開(kāi)出了天價(jià)條件:10億美元“風(fēng)險(xiǎn)保證金”,外加20項(xiàng)苛刻的附加條款。
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10億美元,是船價(jià)的50倍。這筆錢(qián)要存入土耳其指定的銀行,凍結(jié)兩年。這已不是保證金,而是赤裸裸的“買(mǎi)路錢(qián)”。
經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)談判,最終在希臘等國(guó)的擔(dān)保下,土耳其同意降低要價(jià),“瓦良格”號(hào)才得以在2001年底通過(guò)海峽。但這筆賬,中國(guó)記住了。
疫情之下的“閉門(mén)羹”
如果說(shuō)瓦良格號(hào)事件是商業(yè)層面的敲竹杠,那么2020年的另一件事,則觸及了人道主義的底線。
那年新冠疫情全球暴發(fā),塞浦路斯疫情告急。中國(guó)緊急調(diào)配36噸防疫物資,包機(jī)前往救援。按照最穩(wěn)妥的航線,飛機(jī)需經(jīng)土耳其領(lǐng)空直達(dá)目的地。
手續(xù)齊全,提前報(bào)備,運(yùn)送的是救命的物資——按照國(guó)際慣例,這類(lèi)人道主義航班理應(yīng)一路綠燈。但就在飛機(jī)即將進(jìn)入土耳其領(lǐng)空時(shí),土方突然拒絕過(guò)境,沒(méi)有任何解釋。
飛機(jī)燃油只夠原定航線,無(wú)法繞行。在空中盤(pán)旋等待無(wú)果后,機(jī)組只能緊急向俄羅斯求助,迫降莫斯科補(bǔ)充燃油。最終,這批物資繞道保加利亞、希臘,遲到了數(shù)小時(shí)才抵達(dá)塞浦路斯。
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更具諷刺意味的是,幾乎在同一時(shí)期,土耳其自己也在接收來(lái)自中國(guó)的抗疫援助。一邊拿著中國(guó)的物資,一邊卡住中國(guó)送給他國(guó)的救命物資——這種操作,即便放在國(guó)際關(guān)系的現(xiàn)實(shí)邏輯中,也顯得格外刺眼。
風(fēng)向?yàn)楹无D(zhuǎn)了?
當(dāng)年的土耳其,之所以有底氣對(duì)中國(guó)“兩面下菜”,無(wú)非仗著兩個(gè)依仗:一是手握歐亞十字路口的地理命脈,二是背靠北約的戰(zhàn)略庇護(hù)。它曾以為,無(wú)論怎么做,中國(guó)都拿它沒(méi)辦法。
但世界格局的變化,往往比預(yù)想的更快。
最近兩年,土耳其的日子確實(shí)不好過(guò)。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)動(dòng)蕩,里拉貶值、通脹高企,民生壓力與日俱增。對(duì)外,它在俄烏沖突中試圖左右逢源,結(jié)果兩頭不討好——西方援助遲遲不到位,與俄羅斯的關(guān)系也微妙復(fù)雜。地緣上,周邊局勢(shì)日益緊張,曾經(jīng)的“緩沖區(qū)”變成了“火藥桶”。
走投無(wú)路之際,土耳其終于想起了東方。
于是,就有了今天這一幕:土耳其高層頻頻示好,主動(dòng)談“一帶一路”對(duì)接“中間走廊”,談新能源、基建、本幣結(jié)算,甚至在涉及中國(guó)核心利益的問(wèn)題上轉(zhuǎn)變態(tài)度。駐華大使公開(kāi)表示,中國(guó)的“十五五”規(guī)劃能為土耳其帶來(lái)“巨大機(jī)遇”。
變臉容易,信任難
客觀地說(shuō),土耳其的轉(zhuǎn)向,反映了中國(guó)實(shí)力增長(zhǎng)帶來(lái)的現(xiàn)實(shí)引力。今天能幫土耳其解決經(jīng)濟(jì)難題、提供發(fā)展機(jī)遇的,確實(shí)只有中國(guó)。這種“務(wù)實(shí)”,是國(guó)際政治的常態(tài)。
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但國(guó)與國(guó)交往,除了利益,還有一樣?xùn)|西叫“信任”。
信任的積累需要時(shí)間,而消耗卻往往只需要一件事。當(dāng)年瓦良格號(hào)被扣的兩年,疫情物資被攔的那一刻,那些“趁火打劫”和“落井下石”的記憶,并不會(huì)因?yàn)閹拙涫竞玫难赞o就煙消云散。
中國(guó)一貫歡迎平等合作、互利共贏。但如果土耳其只是把對(duì)華友好當(dāng)作又一次“投機(jī)”,需要時(shí)熱情招手,轉(zhuǎn)身后隨時(shí)變臉,那么即便談再多的合作,也終究走不長(zhǎng)遠(yuǎn)。
國(guó)際關(guān)系不是一筆勾銷(xiāo)的賬簿,也不是召之即來(lái)的生意。真誠(chéng),是所有長(zhǎng)期合作的基礎(chǔ)——這一點(diǎn),無(wú)論對(duì)土耳其,還是對(duì)任何國(guó)家,都一樣適用。
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