啟新“十五五” | 推動“四鏈”深度融合 加速科技成果轉化

■中國經濟時報記者 王麗娟

今年全國兩會期間，習近平總書記提出“四個新”要求，明確提出要“在促進創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合、推動科技成果高效轉化應用上探索新途徑”。上周公布的“十五五”規劃綱要亦明確要求“推動科技創新和產業創新深度融合”。

“四鏈”作為“探索新途徑”的核心關鍵，是打通科技成果向現實生產力轉化“任督二脈”的關鍵抓手，更是培育新質生產力、推動高質量發展的重要支撐。

“四鏈”融合的本質是要打破壁壘

新質生產力以創新為核心驅動，擺脫傳統增長路徑、推動高質量發展，關鍵在于實現科技創新與產業創新的深度融合，而“四鏈”融合正是實現這一目標的系統性解決方案。

“‘四鏈’深度融合，本質上是將技術、資金、人才等創新要素深度整合為新質生產力，而融合生態環境的形成，正是適應新質生產力發展的生產關系不斷完善的過程，能夠加速以創新為核心驅動的新質生產力培育壯大，為高質量發展提供堅實支撐。”國家數據發展研究院副院長、研究員姜江在接受中國經濟時報記者采訪時表示。

中共中央黨校(國家行政學院)研究員胡敏在接受中國經濟時報記者采訪時指出，創新鏈連接從技術研發到產業化的各環節，產業鏈連接從原材料到終端產品的各環節，二者構成“四鏈”融合的基礎架構;資金鏈和人才鏈則分別提供金融“活水”和智力支持，共同服務于創新鏈與產業鏈的協同發展。“四鏈”融合的本質，是通過系統性重構，打破各鏈條之間的壁壘，打通科技成果向現實生產力轉化的關鍵通道。

胡敏認為，從戰略意義來看，“四鏈”融合對發展新質生產力、推動高質量發展的賦能作用主要體現在三個方面。其一，重塑增長動力。通過“四鏈”一體貫通，促進科技創新與產業創新深度融合，讓更多實驗室里的科研成果快速轉化為可落地、可推廣的產業成果，不斷提升全要素生產率，為經濟高質量發展注入新動能。其二，筑牢安全底線。面對全球科技競爭格局和“卡脖子”技術難題，單點突破已難以為繼，“四鏈”融合依托創新鏈的基礎研究突破、產業鏈的需求牽引、資金鏈的風險共擔、人才鏈的智力支撐，能夠形成協同攻關的合力，在關鍵領域牢牢掌握發展主動權。其三，構建系統優勢。未來產業的競爭本質上是生態競爭，在量子科技、生物制造、具身智能等前沿領域，具有不確定性高、投入周期長的特點，只有依靠“四鏈”緊密結合的系統邏輯，才能將前沿技術持續轉化為產業優勢，搶占全球科技競爭和產業博弈的制高點。

融合態勢向好，堵點難點仍需突破

隨著國家層面對科技創新與產業融合的重視程度不斷提升，我國“四鏈”融合發展水平整體呈上升態勢。但與此同時，“四鏈”融合仍面臨諸多堵點難點，整體發展水平與高質量發展的需求仍有差距。

“長期以來，我國存在科研和經濟‘兩張皮’的痼疾。”胡敏坦言，科技創新成果難以及時有效應用到具體產業和產業鏈上，核心原因就在于“四鏈”之間相對分割，未能形成協同發力的格局。當前我國“四鏈”融合呈現出“創新鏈是主要短板，地區發展不平衡”的顯著特征，基礎研究薄弱、源頭創新能力受限等問題依然突出。具體來看，三大結構性矛盾成為制約“四鏈”深度融合的關鍵堵點。一是創新鏈與產業鏈“斷鏈”，供需錯位突出。二是資金鏈與創新鏈“錯配”，耐心資本稀缺。三是人才鏈與產業需求“脫節”，復合型人才匱乏。

姜江則從積極層面提出，“四鏈”融合已在實踐中呈現出重構升級的趨勢。以體驗經濟為例，其最初形態是產品服務推廣體驗崗位，通過積累需求端市場數據，反饋給研發、生產前端，實現產品服務的升級改造;隨著人工智能、數據分析等技術的應用，體驗環節的大數據可與研發、生產端同步聯動，甚至影響投資者、戰略制定者的決策，推動“四鏈”實現趨勢性重構。在此過程中，體驗端地位提升，資金、人才等要素加速匯聚，催生了體驗設計師、沉浸式內容創作者等新崗位，形成了以滿足情緒價值為主的體驗經濟新業態，進一步推動“四鏈”打破壁壘、深度融合。

“打通‘四鏈’融合堵點的關鍵要素包括技術進步、需求升級、創新型企業家以及有利的體制機制環境，現階段最核心的是建立能夠快速培養適應新技術、新業態人才的機制。”姜江認為。

錨定關鍵抓手推動“四鏈”融合走深走實

推動科技成果高效轉化應用，破解“四鏈”融合的堵點、卡點、斷點，是2026年及面向“十五五”的重要任務。結合數智化時代的新特點新機遇，業內專家認為，需從機制、主體、生態等多維度協同發力，推動“四鏈”深度融合走深走實，為新質生產力發展提供有力保障。

“2026年推動科技成果高效轉化，關鍵在于把握數智化時代的機遇，充分釋放數據這一新型生產要素的活力，用好人工智能這一新型生產工具。”姜江認為，當前，人工智能已深度介入各領域技術進步和創新，在科技成果轉化中發揮著重要賦能作用。因此，把握人工智能技術進步方向，提升人工智能創新綜合實力至關重要，而實現這一目標的關鍵是推進千行百業高質量數據集建設，以數據集建設帶動人工智能技術應用，推動科技成果從0到1、從實驗室走向工廠、從書架走向貨架。

胡敏結合今年《政府工作報告》部署，提出了具體破局舉措。他指出，推動“四鏈”融合、加速科技成果轉化，需強化企業創新主體地位，支持科技領軍企業牽頭組建創新聯合體;加強中試驗證平臺建設，完善新興領域知識產權保護制度，為成果轉化提供支撐;加強科技創新全鏈條全生命周期金融服務，對關鍵核心技術領域的科技型企業，常態化實施上市融資、并購重組綠色通道，以科技金融支持創新創造;同時一體推進教育科技人才發展，暢通人才交流通道，破解人才流動障礙。

面向“十五五”，胡敏建議從三個維度協同發力，破解“四鏈”融合困境。一是機制破冰，推動科技體制改革從“確權”向“賦能”延伸，推廣職務科技成果單列管理，建立區別于一般國有資產的專門制度，簡化審批流程，實現從“管理資產”向“激活價值”轉變，打消成果轉化的后顧之憂。二是主體重塑，進一步強化企業在科技創新中的主體地位，構建企業主導的產學研融合模式，支持“鏈主”企業牽頭組建創新聯合體，形成“企業出題、共同答題、市場閱卷”的機制，讓研發直接對準產業痛點;同時加大中試熟化、概念驗證平臺建設力度，引導政策和金融資金向這一環節傾斜，幫助科技成果跨越“死亡之谷”。三是要素重構，打造全周期協同生態，在資金鏈上培育壯大“耐心資本”，通過放寬社保基金等長期資本投資股權領域比例限制、發展私募股權二級市場基金等，構建覆蓋從種子期、初創期到成熟期的全生命周期金融服務;在人才鏈上打造“雙向旋轉門”，推廣“校企雙聘”“科技副總”制度，促進人才在高校與企業間雙向流動，同時改革人才評價機制。

總 監 制丨王列軍車海剛

監 制丨陳 波 王 彧 楊玉洋

主 編丨毛晶慧 編 輯丨鄒 朵