上海24清單實操重點｜發包人提供材料應計入綜合單價！

2024版建設工程工程量清單計價規范（以下簡稱“24清單”）發布后，上海隨后發布了《上海市建設工程工程量清單計價應用規則》（2025版）（滬建標定〔2025〕521 號）（以下簡稱“上海應用規則”），并規定24清單與上海應用規則于2026年1月1日在上海正式施行。

對于上海造價人員來說，需要特別注意上海應用規則中與24清單中不同的規定，本文就著重指出一個極易被忽視的踩坑點：發包人提供材料（俗稱“甲供材”）的綜合單價計價規則——上海應用規則明確了發包人提供材料應納入綜合單價，而全國24清單仍規定甲供材不納入綜合單價。一字之差，直接影響算量組價合規性、結算準確性，甚至引發合同爭議。上海地區涉及發包人供應的材料，在招投標階段需按暫估材料列項，材料采購人為甲方或甲乙雙方。

必記/先劃重點

24清單 vs 上海應用規則

以下用表格清晰區分兩者差異，一目了然、便于記憶：

案例實操易錯點

2個典型錯誤，上海造價人高頻踩坑

結合上海造價人員實操反饋，整理了2個材料發包人提供材料計價的高頻錯誤，每個均配有項目案例，幫你快速避坑，避免因混淆上海與全國標準而導致計價失誤。

案例一

上海某住宅項目，招標時室內定制瓷磚由甲方提供，編制清單時沿用全國24清單標準，將瓷磚單獨列項為發包人提供材料，未計入“塊料樓地面”清單項目的綜合單價，僅在綜合單價中計算了瓷磚鋪貼的人工費、機具費。

案例二

發包人提供高低壓配電柜（發包人提供材料），施工合同明確承包方負責該設備的安裝、現場保管及調試工作。其他項目層面中承包方在 “總承包服務費” 清單子目下，額外列項計取了 “甲供高低壓配電柜保管配合費”，金額按甲供設備總價的 1.5% 計取，主張為甲供材的現場協調服務費用。

軟件上海應用規則

發包人提供材料實操技巧：3步搞定，合規又精準

結合上海應用規則要求，搭配造價軟件實操，總結3步發包人提供材料計價技巧，無需死記硬背規范，直接套用即可，確保清單編制合規、計價精準，適配上海項目算量組價、結算審核全流程。

第一步｜明確項目中發包人提供材料的安裝責任歸屬，區分“需納入”與“無需納入”

第二步｜正確計算綜合單價，將發包人提供材料費用、材料損耗費用、總承包服務費納入綜合單價公式

清單項目綜合單價 = （材料費 + 人工費 + 施工機具使用費 + 企業管理費 + 利潤 + 風險費用 + 保管費 + 調試費 + 相應總承包服務費 + 相應安裝損耗費）÷ 清單工程量

第三步｜借助造價軟件，規避上海與全國規則混淆

上海應用規則落地后，造價軟件已同步更新上海專屬計價模板，無需手動區分規則：

必看注意事項

上海應用規則發包人提供材料審核要點

不僅要會編制，還要掌握審核要點，避免自己編制的清單被退回，或審核他人清單時遺漏問題，重點關注3點，貼合上海造價審核監管要求：

寄語LUBAN

上海應用規則與全國24清單的核心差異，往往藏在這類“細節計價規則”中，而發包人提供材料是否納入綜合單價，更是上海造價實操的“必考點”“易錯點”——看似只是計價方式的調整，卻直接關系到清單合規性、結算準確性，也是上海推進工程造價市場化改革、規范計價行為的具體體現。

魯班算量軟件深度銜接施工方案的動態調整，計價軟件同步實現從 “按圖紙計價” 到 “按方案控本” 的全流程貫通：從施工方案的初期模擬，到措施費的精準拆分，形成閉環協同，使造價人員在新規下既能源源不斷展現前瞻性，在措施項目的造價工作中凸顯精準性，又能主動參與方案優化，以前瞻性和精準性實現對項目的預測性把控，真正達成 “算得準、控得住、管得細”。