當(dāng)?shù)貢r間3月14日,敘利亞過渡政府正式宣布接管美軍位于敘東北部哈塞克省的魯邁蘭軍事基地,財(cái)聯(lián)社與新華社均同步報道了這一消息。不同于以往沖突中的倉皇撤離,這次是美敘雙方經(jīng)過外交協(xié)調(diào)后的和平交接,1000名美軍士兵正有序撤離,而這座基地更是美國在敘利亞境內(nèi)的最后一處軍事?lián)c(diǎn),這也意味著,持續(xù)十年的美國駐敘軍事行動正式落幕。
很多人看到這則新聞,第一反應(yīng)就是敘利亞要迎來統(tǒng)一了,實(shí)則不然。魯邁蘭軍事基地的戰(zhàn)略價值,放在整個中東地區(qū)都算得上頂尖,過去多年里,它既是美國打擊極端組織“伊斯蘭國”的核心據(jù)點(diǎn),更是美方牢牢控制敘利亞東北部油田的關(guān)鍵要塞——要知道,敘利亞東北部油田是該國經(jīng)濟(jì)的命脈,美軍攥著這個基地,就等于攥著敘利亞的“錢袋子”。維持一處海外軍事基地對美國而言并非難事,畢竟其全球軍事部署遍布各地,能輕易調(diào)動資源支撐駐軍,可偏偏放棄了這座如此重要的據(jù)點(diǎn),背后的算計(jì)遠(yuǎn)比表面看起來復(fù)雜。
外界普遍猜測美軍撤離是被迫無奈,實(shí)則是美國算清了一筆“利益賬”,主動選擇的戰(zhàn)略收縮。美國在敘利亞駐軍的兩大借口,如今早已崩塌。過去美國賴在敘利亞東北部,一邊打著打擊“伊斯蘭國”的旗號,一邊靠著支持庫爾德武裝站穩(wěn)腳跟。可現(xiàn)在,“伊斯蘭國”經(jīng)多國協(xié)力打擊已大幅削弱,所謂的“反恐”旗號早已名存實(shí)亡,再賴著不走只會招致更多國際譴責(zé)。更關(guān)鍵的是,美國曾經(jīng)力挺的庫爾德武裝“敘利亞民主力量”,在與敘利亞過渡政府短暫交鋒后被全面收編,把軍隊(duì)、油田和邊境口岸的控制權(quán)悉數(shù)上交,這個美國最核心的盟友,事實(shí)上已經(jīng)不復(fù)存在,美軍自然沒了繼續(xù)駐扎的必要。
除去借口失效,繼續(xù)駐軍的政治代價也讓美國難以承受。敘利亞本就是主權(quán)國家,美軍在敘設(shè)置軍事基地,既沒有得到安理會授權(quán),也未獲得大馬士革方面認(rèn)可,長期被指控為非法駐軍,國際社會的譴責(zé)聲從未停止。再看美國國內(nèi),反恐戰(zhàn)爭結(jié)束后,民眾和輿論一直催促政府從中東撤軍,從奧巴馬時期開始,歷屆美國政府都在著手從中東收縮,這和民主黨、共和黨執(zhí)政沒有多大關(guān)系,純粹是內(nèi)外壓力下的必然選擇。
這背后更離不開美國的全球戰(zhàn)略調(diào)整。這些年美國一直在推動戰(zhàn)略收縮,核心就是減少在中東地區(qū)的軍事存在,不管是敘利亞、伊拉克還是阿富汗,都是其收縮的重點(diǎn)區(qū)域。特朗普重返白宮后,更是拋出“唐羅主義”,說白了就是把美國的戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移到西半球,這次從敘利亞完全撤出,正是這一戰(zhàn)略的具體落地。別以為美軍撤出就徹底放棄了對敘利亞的影響,其在伊拉克等地的軍事基地,依舊能間接對敘利亞施加軍事壓力,所謂的撤離,不過是換了一種更隱蔽的方式延續(xù)影響力。
當(dāng)然,維系與敘利亞過渡政府的關(guān)系,也是美國考量的重要因素。誰能想到,曾經(jīng)被美國列入通緝名單的“恐怖分子”朱拉尼,如今成了敘利亞過渡政府的核心領(lǐng)導(dǎo)人,美國也不得不正視這一現(xiàn)實(shí),不僅將其移出通緝名單,朱拉尼還曾到訪白宮。對美國而言,與其花費(fèi)巨額軍費(fèi)維持軍事基地,不如通過與朱拉尼政府搞好關(guān)系,以更低的成本維持對敘利亞的影響力,這筆賬,美國算得門兒清。
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美軍的全面撤出,確實(shí)給敘利亞重新統(tǒng)一創(chuàng)造了前所未有的機(jī)遇。朱拉尼主導(dǎo)的過渡政府,這些年成功整合了國內(nèi)大大小小的武裝力量,包括阿拉伯部落武裝、庫爾德武裝等,硬生生避免了敘利亞陷入“利比亞化”的分裂泥潭,為統(tǒng)一筑牢了內(nèi)部基礎(chǔ)。外部環(huán)境也逐漸向好,俄羅斯與過渡政府保持密切溝通,默許其整合行動;中國明確支持?jǐn)⒗麃喌闹鳈?quán)、獨(dú)立和領(lǐng)土完整,呼吁推進(jìn)包容性政治進(jìn)程;沙特更是直接拿出20億美元設(shè)立投資基金,助力敘利亞經(jīng)濟(jì)重建;就連曾經(jīng)與敘利亞對立的土耳其,也開始與過渡政府接觸,不再是完全對立的狀態(tài)。
可要說敘利亞能很快實(shí)現(xiàn)完全統(tǒng)一,還是太樂觀了,擺在朱拉尼政府面前的,還有三道繞不過去的坎。內(nèi)部分歧始終沒有徹底根除,庫爾德武裝雖已被收編,但內(nèi)部矛盾并未完全消解,阿拉維派、德魯茲派等少數(shù)族群,對沙姆解放武裝主導(dǎo)的過渡政府仍有疑慮,堅(jiān)持保留自身武裝,生怕被邊緣化。更麻煩的是,伊德利卜的反對派武裝、南部的部族力量,至今仍處于割據(jù)狀態(tài),形成“國中之國”,隨時可能引發(fā)沖突。德魯茲人作為敘利亞重要族群,與貝都因部落的矛盾綿延千年,2025年7月還曾因部族械斗引發(fā)血腥沖突,以色列甚至借機(jī)高調(diào)介入,這也埋下了新的隱患。
外部勢力的掣肘也從未消失。以色列一直盯著敘利亞,堅(jiān)決反對其統(tǒng)一,一心想要敘利亞南部三省“非軍事化”,還拉攏德魯茲人破壞統(tǒng)一進(jìn)程,畢竟一個強(qiáng)大統(tǒng)一的敘利亞,會直接威脅到以色列的安全。土耳其也不會閑著,一邊要遣返難民,一邊要防范庫爾德勢力死灰復(fù)燃,肯定會在敘利亞北部搞動作,干擾局勢穩(wěn)定。就算是支持過渡政府的沙特、俄羅斯,也各有自己的利益訴求,不會完全聽令于朱拉尼。美國雖然撤軍,卻會通過盟友和經(jīng)濟(jì)手段繼續(xù)插手,絕不會徹底放手。
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最棘手的還是經(jīng)濟(jì)與治理的爛攤子。敘利亞經(jīng)過多年戰(zhàn)亂,經(jīng)濟(jì)早已瀕臨崩潰,油田和基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴(yán)重,老百姓連基本生活都難以保障。過渡政府雖然控制了油氣資源,可怎么分配、怎么重建,至今沒有可行的方案。歐盟曾承諾提供25億歐元援助,卻又放出狠話,若過渡政府不推進(jìn)政治改革,就會凍結(jié)這筆援助,這無疑會加劇敘利亞的財(cái)政危機(jī),引發(fā)更多社會不滿。朱拉尼政府的權(quán)力集中在少數(shù)核心集團(tuán)手中,能不能兼顧各派別利益,能不能解決就業(yè)、民生問題,能不能徹底與恐怖組織劃清界限,都是贏得國際社會認(rèn)可的關(guān)鍵,也是統(tǒng)一路上的硬骨頭。
美軍撤出最后一個軍事基地,是美國全球霸權(quán)衰落的縮影,也確實(shí)給敘利亞統(tǒng)一打開了一扇窗。但這并不意味著統(tǒng)一觸手可及,朱拉尼政府想要實(shí)現(xiàn)完全統(tǒng)一,就得先擺平內(nèi)部矛盾,再協(xié)調(diào)好與外部勢力的關(guān)系,最后拿出真本事搞好經(jīng)濟(jì)治理。敘利亞的統(tǒng)一,終究要靠敘利亞人自己,國際社會能幫襯,卻不能包辦。現(xiàn)在說敘利亞即將統(tǒng)一還為時過早,唯有一步一步走穩(wěn),化解每一個難題,這個飽經(jīng)戰(zhàn)亂的國家,才有可能真正迎來和平統(tǒng)一的曙光,讓民眾徹底擺脫戰(zhàn)亂之苦。
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